土地使用权有重叠的吗，土地确权一户可以确两份吗

土地使用权有重叠的吗，土地确权一户可以确两份吗

一、土地确权一户可以确两份吗

土地确权一户是否可以确两份，需根据具体情况判断，不一定违法。以下是对此问题的详细分析：

1）合法情形

1. 合法继承：若一户中的成员通过合法继承方式获得另一份土地的使用权，如农村宅基地上的房屋，因“地随房走”原则获得相应宅基地使用权并进行确权，同时自身又符合当地规定获得了另外一份农村承包地，这种情况是合法的。

2. 分户后取得：家庭成员达到一定条件进行分户，且分户后各自符合当地土地分配政策，分别取得土地并进行确权登记，也属于合法取得两份地。例如，子女成年结婚后，符合分户标准，从原家庭户中分出，新立门户，进而获得新的承包地或宅基地，进行确权是符合规定的。

3. 不同性质土地：如果两份土地分别是通过合法方式取得的国有土地使用权和农村土地承包经营权，且不存在重叠或冲突，那么拥有两份土地本身并不违法。

2）违法情形

1. 非法手段取得：若通过伪造材料、隐瞒事实等欺诈手段骗取土地确权，或者违反当地土地管理法规和政策的相关规定，违规多占土地进行确权，则属于违法行为。例如，故意隐瞒自己已经拥有一份土地的事实，又通过不正当手段获取另一份土地的确权，这种行为损害了集体和其他村民的利益。

2. 土地重叠或冲突：如果两份土地确权证书存在重叠或冲突，即同一地块被重复确权给不同的权利人，那么其中至少有一份确权是违法的。

3. 非法占用农用地：如果个人非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，该行为可能构成非法占用农用地罪。

二、农村自建房加盖二层属于违建吗

农村自建房加盖二层即为在合法获得的宅基地上建房，不属于违章建筑。农村居民建造住宅的，要经乡镇政府审核，并经县级政府批准后，方可以实施。未经批准的，即为违法建筑。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。宅基地加盖二层不合法，需要报建审批后才能建房。只要有审批手续，就不违法。各地对这方面的规定都不一样，有些地方要求拿到相关部门的审批文书、而有些地方只需要村委签字同意，有些地方则只需是自己名下的宅基地即可。1、农民所建房屋没有办理建设规划许可证或者没有报经县级政府审批的情况下，都属于违法、违章建筑。2、农民建房前，应当报经当地城乡规划部门进行房屋选址，确定四至及房屋面积等。规划完成后，还需要逐级报经县级政府批准，获得批准后，方能进行房屋建设。未经规划或者未经批准的，都属于违法、违章建筑。在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正

逾期不改正的，可以拆除。法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准

其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

新中国建设以后，中国的土地是属于国家所有和集体所有制，农村的土地大多是集体所有，所以农村的土地是有共用土地使用者和共有土地使用者，那么该如何区分农村土地使用权共有人与共有土地使用者呢？以下是概念的比较与区分。

三、共用土地使用者和共有土地使用者的区别是什么

1、土地共有：

《中华人民共和国物权法》第九十三条规定：

“不动产或者动产可以由两个以上单位、个人共有。

共有包括按份共有和共同共有”。

有关共有土地使用权概念表述，可参考原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十三条：

“ 宗地由两个以上单位或个人共同使用的，可确定为共有土地使用权。

共有土地土地使用权面积可以在共有使用人之间分摊”。

共有土地使用权，需通过整宗用地面积的分摊来确保每个土地使用权人的合法权益。

国土资源部2007年底出台的《土地登记办法》第八条 “两个以上土地使用权人共同使用一宗土地的，可以分别申请土地登记”。

这就为共有土地使用权确权和登记发证提供了依据。

共有是指两方或多方共同拥有，是有听有权的。

农村土地使用权共有人。

与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）

※中华人民共和国刑法（2023修正）:第三百四十二条

违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十二条之一违反自然保护地管理法规，在国家公园、国家级自然保护区进行开垦、开发活动或者修建建筑物，造成严重后果或者有其他恶劣情节的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

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文章来源参考：政府头条-土地使用权有重叠的吗为什么，土地使用权区别

内容投稿：施子冬

内容审核：熊世红律师

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