陈晨律师为不动产征收及行政诉讼业务领域的专业律师。2014年3月入职北京在明律师事务所。代理案件遍及北京、上海、辽宁、山东、浙江、贵州、广西、陕西等20多个省、自治区、直辖市。参与办理及代理企业、住宅征收拆迁及集体土地征收、行政处罚等案件多达500余件,其中部分案件备受社会关注,为促进法治建设、实现公平正义起到推动作用。执业以来,陈晨律师以专业的业务能力和严谨的工作态度受到委托人的好评和信任。
关于农村荒山承包未经过竞标承包给个人是否违法的问题,以下是对该问题的详细解答:
1)农村荒山承包的法律规定
1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十一条,开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用。
2)农村土地承包的原则和程序
1. 农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则,正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。
2. 农村土地承包应当遵守法律、法规,保护土地资源的合理开发和可持续利用。
3. 荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
3)未经竞标承包荒山是否违法
1. 若农村荒山属于未确定使用权的国有土地,且已经县级以上人民政府依法批准,承包给个人使用可能不直接构成违法。
2. 若农村荒山属于农村集体经济组织所有,且未经村民会议三分之二以上成员通过或者三分之二以上村民代表同意,也未采取招标、拍卖、公开协商等方式承包,则此承包行为可能违法,因为违反了农村土地承包的公开、公平、公正原则以及相关的承包程序。
农村荒山承包是否违法,取决于荒山的所有权性质、是否经过合法程序以及是否得到相关政府部门的批准。若未经合法程序和批准,擅自承包可能构成违法。
1)土地承包经营权转让合法吗
土地承包经营权转让合法。
法律对土地承包经营权是规定如下:
土地承包经营权主要通过双方当事人订立合同而创设,这是基于法律行为的取得。土地承包分为家庭承包和其他方式的承包两种,以采用农村集体经济组织内部的家庭承包方式为主。土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立,由县级以上地方人民政府向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证,并登记造册,确认土地承包经营权。
通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转;通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地,经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的,其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。
《农村土地承包经营权流转管理办法》第二十七条乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门应当建立农村土地承包经营权流转情况登记册,及时准确记载农村土地承包经营权流转情况。以转包、出租或者其他方式流转承包土地的,及时办理相关登记;以转让、互换方式流转承包土地的,及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更等手续。
第二十八条乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门应当对农村土地承包经营权流转合同及有关文件、文本、资料等进行归档并妥善保管。
第二十九条采取互换、转让方式流转土地承包经营权,当事人申请办理土地承包经营权流转登记的,县级人民政府农业行政(或农村经营管理)主管部门应当予以受理,并依照《农村土地承包经营权证管理办法》的规定办理。
2)土地承包经营权的特征
第一,承包经营权是存在于集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。这就是说,承包经营权的标的,是集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面,而不是其他财产。有的集体组织,按承包人承包土地的数量,作价或不作价地分给承包人部分耕畜、农具或其他生产资料,这是附属于承包经营权的权利。
第二,承包经营权是承包使用、收益集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。承包人对于承包土地等生产资料有权独立进行占有、使用、收益,进行生产经营活动,并排除包括集体组织在内的任何组织或个人的非法干涉。这里应当指出的是。承包人并不取得承包土地或其他生产资料的全部收益的所有权,而是要依约定数额(承包合同)将一部分收益交付与发包人,其余的收益归承包人所有。所谓”承包”,其意义主要在此。由于土地这一生产资料的特殊法律地位,承包人对之并无处分权。
第三,承包经营权是为种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他生产经营项目而承包使用收益集体所有或国家所有的土地等生产资料的权利。这里的种植,不仅是指种植粮食、棉花油料等作物,也包括树木、茶叶、蔬菜等。另外,在承包的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂水面经营林业、牧业、渔业等,都属承包经营权的范围。
第四,承包经营权是有一定期限的权利。根据土地管理法第14条、第15条的规定,农民集体经济组织的成员承包本集体经济组织的土地,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,其期限为30年。在土地承包经营期限内,对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的,必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
律师对这个问题所进行的解答如上,在现实生活中,我们应当及时了解国家法律关于土地政策的新政策新规定,其中土地承包经营权转让是合法的,这其中的具体法律规定如上。
私占他人土地,是否触犯法律
在中华人民共和国境内从事农业生产经营活动的,双方若就土地承包经营权产生争议时,应当尊重各方意愿,通过友好协商或寻求村民委员会、乡镇人民政府等相关部门进行调解加以解决。
对于不愿意协商、调解又或者协商、调解未果的,当事人有权选择向农村土地承包仲裁机构提出仲裁申请,或者直接向有管辖权的人民法院提起诉讼。
《民法典》第四百六十二条占有的不动产或者动产被侵占的,占有人有权请求返还原物;
对妨害占有的行为,占有人有权请求排除妨害或者消除危险;
因侵占或者妨害造成损害的,占有人有权依法请求损害赔偿。
占有人返还原物的请求权,自侵占发生之日起一年内未行使的,该请求权消灭。✎李某某与腾某某、阮某某合同纠纷一审民事判决书
本案为一起合同纠纷案件,原告李某某向本院提出诉讼请求:
判决被告腾某某、阮某某支付2017年至2019年的土地承包费189,000元(210亩×300元/亩×3年,自2017年至2019年)、土地租赁金10,500元(210亩×50/亩)、违约金3,000元、保全申请费1,570元、保全责任保险费2,100元、土地测绘费500元,合计206,670元。
2014年1月1日李某某与腾某某签订一份土地承包合同,约定李某某将其位于轮台县(红星农场)的210亩土地承包给腾某某种植,2014年至2016年免交承包费,2017年至2022年每亩每年支付承包费300元,于每年的10月30日前支付完毕,并承担水费、土地租赁金。
案件受理费减半收取2,200元,由原告李某某负担,驳回原告李某某的诉讼请求。
✎郭某某、固镇县连城镇澥河村村民委员会不当得利纠纷二审民事判决书
本案为一起不当得利纠纷案件,郭某某上诉请求:1、撤销一审判决第二项,判令被上诉人返还截留上诉人的土地使用权流转费27500元。
2、本案诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人在上诉人辛苦开荒土地时,无所作为,现在却以土地所有权人自居,截留上诉人土地使用权流转费用,是明显的别人种果树,自己摘桃子的行为。
驳回上诉,维持原判,二审案件受理费488元,由郭某某负担。
✎郭某某、固镇县连城镇澥河村村民委员会不当得利纠纷二审民事判决书
本案为一起不当得利纠纷案件,郭某某上诉请求:1、撤销一审判决第二项,判令被上诉人返还截留上诉人的土地使用权流转费33750元。
2、本案诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人在上诉人辛苦开荒土地时,无所作为,现在却以土地所有权人自居,截留上诉人土地使用权流转费用,是明显的别人种果树,自己摘桃子的行为。
驳回上诉,维持原判,二审案件受理费644元,由郭某某负担。
※中华人民共和国土地管理法:第四十一条
开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用。
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文章来源参考:政府头条-承包土地违法吗,承包别人土地
内容投稿:余琴
内容审核:陈晨律师
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行政征收案件关系千家万户切身财产利益,政策性强,仅靠查询法条或线上咨询,很难精准匹配自身案件情况,难以厘清维权路径,寻求专业法律帮助的渠道有限,这是国内基层法律服务长期存在的现实痛点。在明律所坚持线下公益普法,就是要让律师走到群众身边,把复杂的法律条文拆解为可理解、可操作的维权指引。
成员资格认定,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。四个要素不是必须全部满足,综合判断,符合多数即可。
拆迁补偿谈判要点,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
土地补偿款被截留,土地补偿费是对集体土地所有权的补偿,归农村集体经济组织,也就是全体成员共有。安置补助费是对失地人口安置的补偿,按需要安置的农业人口数计算,直接关系到个人。地上附着物和青苗补偿费归所有权人,谁种的归谁,谁建的归谁。分配方案要经村民会议讨论决定,到会人数和表决比例有法定要求。
高速公路拆迁红线,公路建筑控制区的范围有明确规定。高速公路两侧从公路用地外缘起算不少于三十米,国道不少于二十米,省道不少于十五米,县道不少于十米。控制区内不得新建、扩建建筑物和地面构筑物,已有的合法建筑不得扩建,控制区不等于征收范围。
集体土地被占用,租金停发是这类纠纷的常见转折点。企业不景气、项目烂尾,租金一停,地已经被硬化、厂房已经盖起来,复耕成本高得离谱。以租代征指的是通过租赁方式取得农民集体土地,用于非农业建设,规避农用地转用审批和土地征收程序。
无证房被认定违建,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。集体土地征收的安置补助费按需要安置的农业人口数计算,国有土地房屋征收的安置面积按家庭人口核定。两个算法不一样,但共同点是都跟人口数直接挂钩,有的项目给钱,有的项目给面积。
补偿方案不合理,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
无证房强拆维权,2026年各地的做法没有变:先看房子的建成年份,再看有没有审批或者缴费凭证,最后看征收方拿出那份认定文书的性质。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。