对违反规划未批先建的如何处理，未批先建处置措施

对违反规划未批先建的如何处理，未批先建处置措施

一、未批先建处置措施

未批先建的处置措施主要包括责令停止建设、限期拆除、罚款、没收及可能的行政处分与刑事责任，具体依据相关法律法规执行。以下是对这些措施的详细分析：

1）责令停止建设

1. 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，对于未批先建行为，相关执法部门有权责令建设单位或个人立即停止建设。

2. 具体措施：执法部门将下达责令停止建设通知书，要求立即停工。若继续施工，执法部门可采取进一步强制措施，如查封施工现场、扣押施工设备等。

2）限期拆除与恢复土地原状

1. 适用情形：对于严重违反土地利用总体规划、城乡规划或对环境、公共安全等造成重大影响的未批先建项目。

2. 法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条及《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定，违法建筑需限期拆除，并恢复土地原状。

3. 具体措施：执法部门将按照法定程序进行催告、公告，告知拆除期限和后果。若逾期不拆除，将组织强制拆除。

3）罚款与没收

1. 罚款：根据违法建设的情节、面积、对环境和公共利益的影响等因素，按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

2. 没收：对于严重违反法律法规、严重影响公共利益或无法补办手续的未批先建房屋，相关部门有权依法予以没收。

4）行政处分与刑事责任

1. 适用情形：对于非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

2. 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定，可依法给予行政处分；构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

二、未批先建违反土地管理法

法律分析：

农村房屋未办理报建手续就开工建设的建筑属于违章建筑，对于违章建筑的处理方式一般为限期拆除。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第七十七条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

三、未批先建怎么处理

未批先建属于违法行为。

根据相关法律法规，首先，主管部门有权责令停止建设；

对尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；

无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

若在责令停止建设后及时改正，主动消除违法状态，可能会减轻处罚力度。

具体处理需依据违法情节、造成影响等因素综合判定，建议及时咨询专业律师，以便妥善应对未批先建问题，降低法律风险。

与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)

✎广州市江高建筑工程有限公司、佛山市南海区南融投资发展公司等合同纠纷民事一审民事判决书

本案为一起合同纠纷案件，被告提供给原告的抵偿工程款的房屋未有任何报建手续，依据另案（2017）粤0106民初25764-67号民事裁定书确定的驳回理由：

“涉案房屋无相关规划报建资料，诉请的权利基础尚不明确，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，属于对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定进行建设的，应由行政主管部门根据不同情形作出不同处理，未经行政主管部门处理的，人民法院不予受理。

被告佛山市南海区南融投资发展公司于本判决发生法律效力之日起10日内，返还1277769.17元给原告广州市江高建筑工程有限公司，原告广州市江高建筑工程有限公司于本判决发生法律效力之日起30日内，腾空返还广州市天河区车陂*街42号之二301房、42号之三202房、301房、401房、42号之十102房（原门牌地址为：

广州市天河区车陂*街*园小区第二栋301房、第三栋202房、301房、401房、第十栋102房）给被告佛山市南海区南融投资发展公司管业。

✎郑某某、南充市顺庆区综合行政执法局一审行政判决书

本案为一起行政处罚案件，原告提出如下诉讼请求：

1、撤销被告顺庆区执法局作出的南某某执直一罚决字〔2020〕第061号《行政处罚决定书》；

2、诉讼费由被告承担。

2017年10月，被告对此房的相关部位进行了调查，认为原告将生活阳台与建筑造型框架之间架空部位用钢筋混凝土浇筑为楼板建筑物，其面积6.21平方米，未取得建设工程规划许可证，属于违法建设行为，处以没收非法收益36100元的行政处罚，并以此向原告下达处罚决定书。

撤销被告南充市顺庆区综合行政执法局作出南某某执直一罚决字〔2020〕第061号《行政处罚决定书》，责令被告南充市顺庆区综合行政执法局对原告郑某某违法建设一案重新作出行政处罚决定。

✎中建四局第六建设有限公司、惠州市康旭房地产开发有限公司破产债权确认纠纷民事一审民事判决书

本案为一起破产债权确认纠纷案件，原告中建四局六公司向本院提出诉讼请求：

1、解除原、被告签订的时尚假日广场建设工程施工合同之补充协议书；

2、确认原告对被告享有工程款债权本金人民币195967076.36元；

3、判令原告对被告享有因被告逾期支付工程款和返还履约保证金的利息债权，总额为人民币63234221.07元；

4、确认原告对涉案工程具有优于抵押权和其他债权的优先受偿权，原告的上述工程款债权及利息债权在对涉案工程依法拍卖、变卖所得的价款中优先受偿；

5、本案诉讼费用由被告承担。

并且根据《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第二十条规定“未竣工的建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持”，享有建设工程优先受偿权的前提是工程质量合格，而非建设工程施工合同有效，并且最高法院判例明确在建设工程挂靠、转包等导致合同无效的前提下，实际施工人仍然可以行使代位权进而主张优先受偿权，足以说明享有和行使建设工程价款优先受偿权不以施工合同是否有效为前提，管理人不予确认原告优先受偿权的理由不能成立。

确认原告中建四局第六建设有限公司对被告惠州市康旭房地产开发有限公司享有履约保证金3500万元及利息（利息以1750万元为计算基数，从2015年10月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率的4倍计算至2019年4月15日止）的普通债权，确认原告中建四局第六建设有限公司对被告惠州市康旭房地产开发有限公司享有工程款161189314.34元的优先债权，该款项在原告承建工程部分折价或者拍卖的价款中优先受偿。

与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）

※中华人民共和国土地管理法:第七十七条

未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

※中华人民共和国城乡规划法:第六十八条

城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

※中华人民共和国城乡规划法:第六十四条

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

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文章来源参考：政府头条-未批先建违反了城乡规划法，未批先建违反了

内容投稿：潘瑶

内容审核：许玉龙律师

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