土地所有权状况为怎样认定，飞地的土地所有权怎么认定

土地所有权状况为怎样认定，飞地的土地所有权怎么认定

一、飞地的土地所有权怎么认定

飞地的土地所有权认定，主要依据相关法律法规对土地所有权归属的规定进行。

1）城市市区土地所有权

根据《中华人民共和国民法典》第二百四十九条及《中华人民共和国土地管理法》第九条，城市的土地，包括飞地中的城市市区土地，均属于国家所有。

2）农村和城市郊区土地所有权

1. 一般原则：依据《中华人民共和国民法典》第二百五十条及《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这意味着，若飞地位于农村或城市郊区，且无法律特别规定，则土地所有权归农民集体。

2. 特殊情形：若飞地因国家建设征用、移民开发等原因，已依法转为国家所有，则其土地所有权归国家。例如，国家依法征收的集体土地，征收后所有权即转为国家所有。

3）土地所有权确认的具体规则

1. 登记与公示：土地所有权需依法登记，不动产登记簿是确认土地权属的核心依据。飞地的土地所有权确认，同样需遵循登记与公示制度。

2. 争议解决：若飞地土地所有权存在争议，可通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。政府相关部门（如自然资源部门）负责调处重大权属纠纷。

二、确定土地所有权和使用权的若干规定 是否还有效

1）确定土地所有权和使用权的若干规定

确定土地所有权和使用权的若干规定

(1995年3月11日国家土地管理局[1995]国土籍字第26号发布)

目录

第一章总则

第二章国家土地所有权

第三章集体土地所有权

第四章国有土地使用权

第五章集体土地建设用地使用权

第六章附则

第一章

总则

第一条

为了确定土地所有权和使用权，依法进行土地登记，根据有关的法律、法规和政策，制订本规定。

第二条

土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。

土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。

第二章

国家土地所有权

第三条

城市市区范围内的土地属于国家所有。

第四条

依据一九五O年《中华人民共和国土地改革法》及有关规定，凡当时没有将土地所有权分配给农民的土地属于国家所有;实施一九六二年《农村人民公社工作条例修正草案》(以下简称《六十条》未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。

第五条

国家建设征用的土地，属于国家所有。

第六条

开发利用国有土地，开发利用者依法享有土地使用权，土地所有权仍属国家。

第七条

国有铁路线路、车站、货场用地以及依法留用的其他铁路用地属于国家所有。土改时已分配给农民所有的原铁路用地和新建铁路两侧未经征用的农民集体所有土地属于农民集体所有。

第八条

县级以上(含县级)公路线路用地属于国家所有。公路两侧保护用地和公路其他用地凡未经征用的农民集体所有的土地仍属于农民集体所有。

第九条

国有电力、通讯设施用地属于国家所有。但国有电力通讯杆塔占用农民集体所有的土地，未办理征用手续的，土地仍属于农民集体所有，对电力通讯经营单位可确定为他项权利。

第十条

军队接收的敌伪地产及解放后经人民政府批准征用、划拨的军事用地属于国家所有。

第十一条

河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无堤防河道历史最高洪水位或者设计洪水位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外，属于国家所有。

第十二条

县级以上(含县级)水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程用地属于国家所有。水利工程管理和保护范围内未经征用的农民集体土地仍属于农民集体所有。

第十三条

国家建设对农民集体全部进行移民安置并调剂土地后，迁移农民集体原有土地转为国家所有。但移民后原集体仍继续使用的集体所有土地，国家未进行征用的，其所有权不变。

第十四条

因国家建设征用土地，农民集体建制被撤销或其人口全部转为非农业人口，其未经征用的土地，归国家所有。继续使用原有土地的原农民集体及其成员享有国有土地使用权。

第十五条

全民所有制单位和城镇集体所有制单位兼并农民集体企业的，办理有关手续后，被兼并的原农民集体企业使用的集体所有土地转为国家所有。乡(镇)企业依照国家建设征用土地的审批程序和补偿标准使用的非本乡(镇)村农民集体所有的土地，转为国家所有。

第十六条

一九六二年九月《六十条》公布以前，全民所有制单位，城市集体所有制单位和集体所有制的华侨农场使用的原农民集体所有的土地(含合作化之前的个人土地)，迄今没有退给农民集体的，属于国家所有。

《六十条》公布时起至一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情形之一的，属于国家所有:

1、签订过土地转移等有关协议的;

2、经县级以上人民政府批准使用的;

3、进行过一定补偿或安置劳动力的;

4、接受农民集体馈赠的;

5、已购买原集体所有的建筑物的;

6、农民集体所有制企事业单位转为全民所有制或者城市集体所有制单位的。

一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布时起至一九八七年《土地管理法》开始施行止，全民所有制单位、城市集体所有制单位违反规定使用的农民集体土地，依照有关规定进行了清查处理后仍由全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的，确定为国家所有。

凡属上述情况以外未办理征地手续使用的农民集体土地，由县级以上地方人民政府根据具体情况，按当时规定补办征地手续，或退还农民集体。一九八七年《土地管理法》施行后违法占用的农民集体土地，必须依法处理后，再确定土地所有权。

第十七条

一九八六年三月中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》发布之前，全民所有制单位、城市集体所有制租用农民集体所有的土地，按照有关规定处理后，能够恢复耕种的，退还农民集体耕种，所有权仍属于农民集体;已建成永久性建筑物的，由用地单位按租用时的规定，补办手续，土地归国家所有。凡已经按照有关规定处理了的，可按处理决定确定所有权和使用权。

第十八条

土地所有权有争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，属于国家所有。

第三章

集体土地所有权

第十九条

土地改革时分给农民并颁发了土地所有证的土地，属于农民集体所有;实施《六十条》时确定为集体所有的土地，属农民集体所有。依照第二章规定属于国家所有的除外。

第二十条

村农民集体所有的土地，按目前该村农民集体实际使用的本集体土地所有权界线确定所有权。

根据《六十条》确定的农民集体土地所有权，由于下列原因发生变更的，按变更后的现状确定集体土地所有权。

(一)由于村、队、社、场合并或分割等管理体制的变化引起土地所有权变更的:

(二)由于土地开发、国家征地、集体兴办企事业或者自然灾害等原因进行过土地调整的;

(三)由于农田基本建设和行政区划变动等原因重新划定土地所有权界线的。行政区划变动未涉及土地权属变更的，原土地权属不变。

第二十一条

农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为现使用者所有;连续使用不满二十年，或者虽满二十年但在二十年期满之前所有者曾向现使用者或有关部门提出归还的，由县级以上人民政府根据具体情况确定土地所有权。

第二十二条

乡(镇)或村在集体所有的土地上修建并管理的道路、水利设施用地，分别属于乡(镇)或农村农民集体所有。

第二十三条

乡(镇)或村办企事业单位使用的集体土地，《六十条》公布以前使用的，分别属于该乡(镇)或村农民集体所有;《六十条》公布时起至一九八二年国务院《村镇建房用地管理条例》发布时止使用的，有下情况之一的，分别属于该乡(镇)或村农民集体所有:

1、签订过用地协议的(不含租借);

2、经县、乡(公社)、村(大队)批准或同意，并进行了适当的土地调整或者经过一定补偿的;

3、通过购买房屋取得的;

4、原集体企事业单位体制经批准变更的。

一九八二年国务院《村镇建房用地管理条例》发布时起至一九八七年《土地管理法》开始施行时止，乡(镇)、村办企事业单位违反规定使用的集体土地按照有关规定清查处理后，乡(镇)、村集体单位继续使用的，可确定为该乡(镇)或村集体所有。

乡(镇)、村办企事业单位采用上述以外的方式占用的集体土地，或虽采用上述方式，应将其全部或部分土地退还原村或乡农民集体，或按有关规定进行处理。一九八七年《土地管理法》施行后违法占用的土地，须依法处理后再确定所有权。

第二十四条

乡(镇)企业使用本乡(镇)、村集体所有的土地，依照有关规定进行补偿和安置的，土地所有权转为乡(镇)农民集体所有。经依法批准的乡(镇)、村公共设施、公益事业使用的农民集体土地，分别属于乡(镇)、村农民集体所有。

第二十五条

农民集体经依法批准以土地使用权作为联营条件与其他单位或个人举办联营企业的，或者农民集体经依法批准以集体所有的土地的使用权作价入股，举办外商投资企业和内联乡镇企业的，集体土地所有权不变。

第四章

国有土地使用权

第二十六条

土地使用权确定给直接使用土地的具有法人资格的单位或个人。但法津、法规、政策和本规定另有规定的除外。

第二十七条

土地使用者经国家依法划拨、出让或解放初期接收、沿用，或通过依法转让、继承、接受地上建筑物等方式使用国有土地的，可确定其国有土地使用权。

第二十八条

土地公有制之前，通过购买房屋或土地及租赁土地方式使用私有的土地，土地转为国有后迄今仍继续使用的，可确定现使用者国有土地使用权。

第二十九条

因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已经变更了实际土地使用者的，经依法审核批准，可将土地使用权确定给实际土地使用者;空地及房屋坍塌或拆除后两年以上仍未恢复使用的土地，由当地县级以上人民政府收回土地使用权。

第三十条

原宗教团体、寺观教堂宗教活动用地，被其他单位占用，原使用单位因恢复宗教活动需要退还使用的，应按有关规定予以退还。确属无法退还或土地使用权有争议的，经协商、处理后确定土地使用权。

第三十一条

军事设施用地(含靶场、试验场、训练场)依照解放初土地接收文件和人民政府批准征用或划拨土地的文件确定土地使用权。土地使用权有争议的，按照国务院、中央军委有关文件规定处理后，再确定土地使用权。

国家确定的保留或地方代管的军事设施用地的土地使用权确定给军队，现由其他单位使用的，可依照有关规定确定为他项权利。

经国家批准撤销的军事设施，其土地使用权依照有关规定由当地县级以上人民政府收回并重新确定使用权。

第三十二条

依法接收、征用、划拨的铁路线路用地及其他铁路设施用地，现仍由铁路单位使用的，其使用权确定给铁路单位。铁路线路路基两侧依法取得使用权的保护用地，使用权确定给铁路单位。

第三十三条

国家水利、公路设施用地依照征用、划拨文件和有关法律、法规划定用地界线。

第三十四条

驻机关、企事业单位内的行政管理和服务性单位，经政府批准使用的土地，可以由土地管理部门商被驻单位规定土地的用途和其他限制条件后分别确定实际土地使用者的土地使用权。但租用房屋的除外。

第三十五条

原由铁路、公路、水利、电力、军队及其他单位和个人使用的土地，一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布之前，已经转由其他单位或个人使用的，除按照国家法律和政策应当退还的外，其国有土地使用权可确定给实际土地使用者，但严重影响上述部门的设施安全和正常使用的，暂不确定土地使用权，按照有关规定处理后，再确定土地使用权。一九八二年五月以后非法转让的，经依法处理后再确定使用权。

第三十六条

农民集体使用的国有土地，其使用权按县级以上人民政府主管部门审批、划拨文件确定;没有审批、划拨文件的，依照当时规定补办手续后，按使用现状确定;过去未明确划定使用界线的，由县级以上人民政府参照土地实际使用情况确定。

第三十七条

未按规定用途使用的国有土地，由县级以上人民政府收回重新安排使用，或者按有关规定处理后确定使用权。

第三十八条

一九八七年一月《土地管理法》施行之前重复划拨或重复征用的土地，可按目前实际使用情况或者根据最后一次划拨或征用文件确定使用权。

第三十九条

以土地使用权为条件与其他单位或个人合建房屋的，根据此准文件、合建协议或者投资数额确定土地使用权，但一九八二年《国家建设征用土地条例》公布后合建的，应依法办理土地转让手续后再确定土地使用权。

第四十条

以出让方式取得的土地使用权或以划拨方式取得的土地使用权补办出让手续后作为资产入股的，土地使用权确定给股份制企业。

国家以土地使用权作价入股的，土地使用权确定给股份制企业。

国家将土地使用权租赁给股份制企业的，土地使用权确定给股份制企业。企业以出让方式取得的土地使用权或以划拨方式取得的土地使用权补办出让手续后，出租给股份制企业的，土地使用权不变。

第四十一条

企业以出让方式取得的土地使用权，企业破产后，经依法处置，确定给新的受让人;企业通过划拨方式取得的土地使用权，企业破产时，其土地使用权由县级以上人民政府收回后，根据有关规定进行进行处置。

第四十二条

法人之间合并，依法属于应当以有偿方式取得土地使用权的，原土地使用权应当办理有关手续，有偿取得土地使用权;依法可以以划拨形式取得土地使用权的，可以办理划拨土地权属变更登记，取得土地使用权。

【本文关联的相关法律依据】

《土地管理法》第二条规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

土地对咱老百姓来说那可是相当重要，无论是拿来种庄稼，还是搞建设，土地权属的问题要是没弄清楚，那麻烦可就大了。

生活中，因为土地权属不清闹纠纷的事儿可不少，有人觉得这块地是自己的，有人又说是别人的，争得面红耳赤。

那到底该怎么认定土地的权属呢？这就是今天要探讨的关键问题。

一、依据土地登记资料认定

土地登记是确定土地权属的重要依据。

一般来说，政府相关部门会对土地的所有权、使用权等进行登记造册。

这些登记资料详细记录了土地的位置、面积、用途以及权属人等信息。

比如，老张有一块耕地，他持有政府颁发的土地承包经营权证，上面清楚地记载了这块地的具体情况和他的名字，那么从登记资料来看，这块地的承包经营权就属于老张。

在认定土地权属时，相关部门会首先查看土地登记档案，以确定土地的合法权属人。

与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)

✎张某某与杨某某土地承包经营权纠纷一审民事判决书

本案为一起土地承包经营权纠纷案件，张某某向本院提出诉讼请求:1.请求判决确认原告的土地承包权属;2.判令被告返还在承包人唐某某处领取的部分土地承包款5903.28元;3.判令争议土地今后的承包费由原告在承包人唐某某除领取;4.本案诉讼费由被告承担。

期间,被告于2011年将其中1.62亩出租给安岳县永清镇五桂村中药材种植专业合作社种植药材,几年来该土地的国家补助及六年的承包费5903.28元某某由被告收取,原告要求被告将承包出去土地及由被告领取的承包费返还给原告,但被告均以该土地权属属于被告而拒绝返还。

限被告杨某某在本判决生效后15日内向原告张某某返还由其领取的原告张某某拥有承包经营权的水田1.06亩（包括大田连二0.4亩、鲤鱼田0.57亩、秧田0.09亩）、旱地0.56亩（包括田埂连三0.31亩、湾干田0,25亩）,共计1.62亩土地2011年9月至2015年的租金4810.2元，原告张某某拥有承包经营权的水田1.06亩（包括大田连二0.4亩、鲤鱼田0.57亩、秧田0.09亩）、旱地0.56亩（包括田埂连三0.31亩、湾干田0,25亩）,共计1.62亩土地被告杨某某未领取的租金由原告张某某领取。

✎郭某某、梁某某等与郭某某所有权确认纠纷一审民事判决书

本案为一起所有权确认纠纷案件，原告郭某某成、梁某某、郭某某向本院提出诉讼请求：

1.依法确认原告郭某某成名下的宅基地、房屋所有权、责任田归原告所有；

2.依法确认位于定兴县东、杜庄地界西、去定兴县二中的路北、董某某和郭某某成官道东的宅院归原告所有。

3、本案的诉讼费用由被告承担。

根据《中华人民共和国土地管理法》【2004／8／28-至今】第六十二条规定的一户一宅的原则，农村宅基地的发放是以户为单位，所以原告郭某某成名下的新宅院为郭某某成、梁某某、郭某某、郭某某（同一户口本、共同吃住、经济来源共同消费）共同所有，建设者郭某某是物权人中之一。

原告郭某某成在自有财产价值范围内补偿被告郭某某人民币100,000元，被告郭某某于本判决生效之日起十五日内自郭某某成新宅院中迁出，搬回某某自己的宅院居住。

✎龙某某与龙某某某全、凌某某共有纠纷一审民事判决书

本案为一起共有纠纷案件，原告龙某某、邓某某向本院提出诉讼请求：

1.判决确认位于四川省宜宾市翠屏区9社（组）9号集体土地使用权证编号宜某某用（2013）07303号120平方米宅基地使用权中的30平方米归原告龙某某，价值1万元；

30平方米归原告邓某某，价值1万元；

二原告各占总份额的25%，共价值2万元，属于原告龙某某的宅基地使用权由原告邓某某代管；

2.判决确认位于四川省宜宾市翠屏区9社（组）9号的宅基地上修建的房屋第一层面向客厅右侧顺数第一间住房、第二层靠楼梯一侧顺数第一间住房归原告龙某某所有；

第一层面向客厅右侧顺数第二间住房、第二层靠楼梯一侧顺数第二间住房归原告邓某某所有；

厨房、客厅、卫生间、猪圈、敞坝、楼梯等共用部分归房屋权利人共有共用；

二原告各占总份额的25%，各2.5万元，共5万元，并由原告邓某某代管原告龙某某房屋；

3.判决确认四川省宜宾市翠屏区9社（组）9号家庭户农村土地承包地（经营权证编号为XXXXXXXXXXXXXXXXXXＪ）7.49亩中的1.8725亩归原告龙某某，价值1万元；

1.8725亩归原告邓某某，价值1万元；

二原告各占总份额的25%，共价值2万元，并由原告邓某某代管原告龙某某所有的份额；

4.判决确认四川省宜宾市翠屏区9社（组）9号家庭户林地（登记人龙某某）0.7亩中的0.175亩归原告龙某某，价值1万元；

0.175亩归原告邓某某，价值1万元；

二原告各占总份额的25%，共价值2万元，并由原告邓某某代管原告龙某某林地；

5.判决二被告配合二原告办理第1-4项中所确认权属分户手续；

6.本案诉讼费由被告承担。

事实与理由：

原告邓某某与被告龙某某某为夫妻，被告凌某某系被告龙某某某全之母，被告龙某某某全父亲龙某某已身故，原告邓某某与被告龙某某某全共生育二女，长女龙某某某已成年分户，原告龙某某系次女。

位于四川省宜宾市翠屏区9社的7.49亩的农村土地（经营权证编码：

XXXXXXXXXXXXXXXXXXＪ），原告邓某某享有25%份额的承包经营权，位于四川省宜宾市翠屏区地（证号：

宜某某用（2013）第07303号）地上房屋，原告邓某某享有25%的份额。

与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）

※中华人民共和国民法典:第二百四十九条

城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。

※中华人民共和国土地管理法:第九条

城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

※中华人民共和国民法典:第二百五十条

森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但是法律规定属于集体所有的除外。

以上就是在明律师事务所小编为大家整理的“土地所有权状况为怎样认定，飞地的土地所有权怎么认定”相关内容，希望能够对您有所帮助。如果您还有其他问题，欢迎咨询我们的在线律师。

文章来源参考：政府头条-土地所有权怎么写，土地所有权权属

内容投稿：范欣仪

内容审核：崔庆日律师

　　如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。