李群杰律师现为北京在明律师事务所合伙人、首席督导律师。长期专注于行政法领域,熟悉全国近二十余省市的征地拆迁法规与政策要求,善于迅速梳理案件脉络、精准识别关键问题,对大型企业及群体性征收补偿案件纠纷的解决具有丰富经验;能综合运用诉讼、复议、协商等多元策略,成功为众多企业与个人当事人争取到公平补偿与合法权益,多次实现“以打促谈”“以诉促调”的良好效果。多个承办案件入选最高人民法院的典型案例。
拆迁时没有一点土地的农民,在符合特定条件下,可算作失地农民。具体分析如下:
1)失地农民的判定标准
1. 土地被征收情况:根据相关规定,失地农民通常指因国家建设需要,农民集体所有土地被依法征收,导致失去全部或大部分农用地的农民。大部分农用地一般认定为人均耕地面积低于所在县、市农业人口人均耕地面积的30%。例如,当地人均耕地1亩,某农户人均耕地因征收后低于0.3亩,通常可认定为失地农民。
2. 户籍情况:通常要求是被征地所在村(组)的农业户籍人员。
2)拆迁与失地农民的关系
1. 仅涉及房屋拆迁:若拆迁仅涉及房屋,而土地未被征收,则农民不算失地农民。因为此时农民仍保留有土地,未失去土地这一基本生产资料。
2. 房屋与土地同时被征收:若拆迁同时伴随着土地被征收,且符合上述失地农民判定标准,即失去全部或大部分农用地,则农民属于失地农民。此时,农民不仅失去了房屋,还失去了赖以生存的土地。
3)失地农民的补偿与保障
1. 土地补偿费:根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条,征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
2. 安置补助费:用于保障失地农民的生活安置,可采用货币安置、重新安排宅基地、房屋置换等多种形式。
3. 社会保障费用:县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系,保障其长远生计。
土地被政府征用后多年未用,个人没有权利收回。土地征用简称“征地”。国家因社会公共利益的需要,强制收取集体或个人所有的土地并依法给予一定补偿的行为。在一定意义上讲,征用就是强制购买。中国征用土地的涵义是国家为了进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业,依法强制、有偿征用集体所有的土地。特征如下:
1、征用土地的主体必须是国家,实际行使征用土地权的是各级土地管理机关和人民政府
2、征用土地是国家行政行为
3、征用土地是国家建设的需要
4、征用土地必须以土地补偿为必备条件
5、征用土地的标的只能是集体所有的土地。征用土地必须按照经济规律办事,必须贯彻节约用地的原则,必须严守征地审批权限,必须给予被征地农民以法定的经济补偿。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条 征收下列土地的,由国务院批准:
(一)永久基本农田
(二)永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的
(三)其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准。征收农用地的,应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中,经国务院批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批
经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批,超过征地批准权限的,应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。第四十九条 被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布,接受监督。禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
✎陈何根、操基贵等承包地征收补偿费用分配纠纷民事二审民事判决书
本案为一起承包地征收补偿费用分配纠纷案件,陈何根、操基贵、陈某某上诉请求:
撤销一审判决,改判双塘组、新塘组、新桥组“按人口分配”土地征收款方案无效,支持按《农村土地经营权证》确定面积分配征收补偿款。
2、补偿款由三部分组成,即土地附着物及青苗补偿费、土地补偿费和安置补助费,一审法院没有查清征收土地补偿款的组成部分,安置补助费是保障被征收地承办经营土地农民以后生活,不是给所在村民小组没有承包农田的人。
驳回上诉,维持原判,二审案件受理费100元,由上诉人陈何根、操基贵、陈某某负担。
✎何某某、德清县钟管镇茅山村股份经济合作社等德清县钟管镇茅山村北村前会龙桥小组承包地征收补偿费用分配纠纷二审民事判决书
本案为一起承包地征收补偿费用分配纠纷案件,何某某上诉请求:
1.判令茅山村合作社、会龙桥小组给付何某某征地农民基本保障费33391元,另判令茅山村合作社、会龙桥小组承担何某某直接损失19479元,误工费2000元,以及后交的2个指标的养老保险费12000元,以上共计66870元;
2.二审诉讼费用由茅山村合作社、会龙桥小组承担。
3.2006年小组征用面积合计30.445亩,有原来的会龙桥组组长何某某签字,平均每户有一个失地养老保险指标,平均1亩分配1个指标,(关于被征地农民参加基本生活保障制的通知[2006]11号及茅山村被征地农民参加基本生活保障制度人员分配表中指出的1亩田1个失地指标,而不是茅山村合作社、会龙桥小组所说的1.15亩1个失地指标。
驳回上诉,维持原判,二审案件受理费1172元,由上诉人何某某负担。
※中华人民共和国土地管理法:第四十八条
征收土地应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素,并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准,由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅,应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则,尊重农村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿,并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿,保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法,由省、自治区、直辖市制定。
※中华人民共和国土地管理法实施条例:第三十二条
省、自治区、直辖市应当制定公布区片综合地价,确定征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准,并制定土地补偿费、安置补助费分配办法。地上附着物和青苗等的补偿费用,归其所有权人所有。社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴,按照省、自治区、直辖市的规定单独列支。申请征收土地的县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用、社会保障费用等,并保证足额到位,专款专用。有关费用未足额到位的,不得批准征收土地。
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文章来源参考:政府头条-拆迁算失地农民吗怎么算的,拆迁算地皮吗
内容投稿:史研研
内容审核:李群杰律师
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来电会被问四样:房子在哪个市县、到了哪个阶段、手里有什么文书、离法定期限还有多久;按这四样说清楚,就能先拿到一个方向性判断。
评估价是补偿的底盘,选择权在被征收人手里:先协商选定,谈不下来再走多数决定或随机选定,具体办法由省级规定,内定的可主张程序违法。
征收范围确定后暂停办理迁入等手续,最长不超过1年;新生儿出生登记、婚嫁迁入、退伍转业、刑满释放等基于人身关系的正当理由一般不受影响。
多数拆迁争议两条路任选:复议60日、诉讼6个月;但2024年施行的新《行政复议法》划出五类须先复议的情形,政府信息公开不予公开的即属其一。
危房鉴定分A、B、C、D四级,只有D级才涉及整体拆除,处理方式还有观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除四档;对结论不服可申请复核鉴定。
一户一宅是分配原则,但继承、历史形成的多宅不当然无偿收回;来源合法的每处都该单独算账,最忌讳打包签一个总数,让合法的跟着被压价。
公房承租人不是产权人,但各地政策普遍把承租人列为安置补偿对象,常见处理有先房改后补偿、直接货币补偿或安置房、产权调换后继续承租三种。
城里人买宅基地房的买卖合同原则上无效,拆迁补偿的法定对象仍是原房主;但法院通常按双方过错、居住年限与翻建装修投入分配补偿利益。
社会稳定风险评估和补偿方案公开征求意见等均属于国有土地上房屋征收决定作出的前置程序,是征收决定合法的前提和保障。日前,北京在明律师事务所的张勇律师在辽宁省s市代理的案件中,道路建设项目的房屋都拆得差不多了,房屋征收决定作出时的种种漏洞却被一一揭露出来……那么,省政府将会对由新设立的管理委员会作出的这份房屋征收决定作何评价呢?在明律师又是抓住了其中哪些重要的违法点才致使其的合法性被彻底否定呢?案件结果:确认被申请人管理委员会于2025年12月作出的2号《房屋征收决定》违法。
社会稳定风险评估和补偿方案公开征求意见等均属于国有土地上房屋征收决定作出的前置程序,是征收决定合法的前提和保障。日前,北京在明律师事务所的张勇律师在辽宁省s市代理的案件中,道路建设项目的房屋都拆得差不多了,房屋征收决定作出时的种种漏洞却被一一揭露出来……那么,省政府将会对由新设立的管理委员会作出的这份房屋征收决定作何评价呢?在明律师又是抓住了其中哪些重要的违法点才致使其的合法性被彻底否定呢?案件结果:确认被申请人管理委员会于2025年12月作出的2号《房屋征收决定》违法。