刘德凤,女,1979年出生,2009年,通过司法考试,11年取得律师证,2011年至2016年,专注于民商事、房地产领域案件。2016年至今一直致力于土地征收、房屋等拆迁类案件。执业十余年在以上领域均取得了令人瞩目的成绩,刘德凤律师现在为北京在明律师事务所拆迁律师团督导律师、中华全国律师协会会员、北京市律师协会会员。
拆迁占地批文未下来却先征用地是不合理的,也是违法的。以下从法律依据、合法程序、维权途径三个方面进行详细分析:
1)法律依据
根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定,征收土地必须依法获得批准,并取得相应的征地批文。具体来说,征收永久基本农田、超过规定面积的耕地以及其他土地,需分别由国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准。未取得合法批文而进行征地,属于违法行为。
2)合法征地程序
合法的征地程序应包括以下关键步骤:
1. 发布预公告:在拟征收土地范围内发布征收土地预公告,明确征收范围、目的等。
2. 开展土地现状调查与社会稳定风险评估:对土地现状进行调查,并评估社会稳定风险。
3. 拟定征地补偿安置方案并公告:组织相关部门拟定补偿安置方案,并在拟征收土地范围内公告。
4. 组卷报批与审查批准:由市、县国土资源局组织用地报批材料,并逐级上报有批准权的人民政府审批。
只有完成上述程序并获得合法批文后,方可进行征地。
3)维权途径
面对未批先占的违法行为,被征收人可采取以下维权途径:
1. 申请政府信息公开:要求政府公开征地相关的批准文件,以确认征地行为的合法性。
2. 拒绝交出土地:在确认征地行为非法后,被征收人有权拒绝交出土地。
3. 向上级政府部门投诉、举报:请求其依法查处并纠正错误。
4. 寻求法律救济:依法提起行政复议或行政诉讼,通过法律手段维护自己的合法权益。
依据我国土地管理实施条例的规定,对身地进行征收时,需要取得的文件包括建设项目预审报告、供地方案、建设用地批准书、征此偿方案等。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办理:
(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告
可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。
(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟汀供地方案,报市、县人民政府批准
需要上级人民政府批准的
应当报上级人民政府批准。
(三)供地方案经批准后,由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同
划拨使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。
(四)土地使用者应当依法申请土地登记。通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的,由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟汀方案,报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施,并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。
1)签订征地补偿协议具体程序土地征收应当严格按照法律程序签订征地补偿协议具体程序
1、市、县国土资源局在被征用土地所在地的村范围内发布征地通告,告知被征用土地的村集体经济组织和村民:
征地范围、面积、补偿方式、补偿标准、安置途径以及征地用途等。通告后抢栽、抢种的农作物或者抢建的建筑物不列入补偿范围。
2、市、县国土资源局会同被征地所在地的乡镇政府就征地通告的内容征询村集体经济组织和农民的意见,有不同意见的应记录在案,根据村委会或村民提出的意见分别处理并协调解决。村委会或村民对补偿标准、安置途径、补偿方式有异议的,市、县国土资源局或被征地所在的乡镇政府,应告知被征地相对人有权提出听证申请,并依法组织听证。
3、市、县国土资源局会同被征用土地的所有权人、使用权人实地调查被征土地的四至边界、土地用途、土地面积,地上附着物种类、数量、规格等,并现场填制调查表一式三份,由国土资源局工作人员和所有权人、使用权人共同确认无误后签字。
4、被征地农村集体经济组织或者村民委员会应当就协议主要内容按照村民大会或者村民代表大会议事程序等民主程序作出决议。村委会作为被征收主体的,签订协议后,农村集体经济组织或者村民委员会应当向农村村民公示征地补偿安置协议。
拆迁中遇到未批先占,可按以下方式维权:
首先,收集证据。通过拍照、录像等固定土地被占现状、相关文件等证据。
其次,向上级政府部门反映。依据《土地管理法》,未批先占属违法,可向当地自然资源主管部门或上级政府举报,要求查处。
再者,申请行政复议。自知道该具体行政行为之日起六十日内提出复议申请,请求撤销违法占地决定,责令退还土地。
最后,提起行政诉讼。若对复议结果不服,或复议机关逾期未作决定,可在规定期限内向人民法院起诉,要求确认占地行为违法并给予赔偿。
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文章来源参考:政府头条-拆迁没达成政府会强拆房子吗,拆迁没完成是否可以施工
内容投稿:吕思
内容审核:刘德凤律师
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