导读:随着经济社会的快速发展,政府的征收行为所引发的矛盾却不断激化。很多当事人来到律所做相关咨询,认为程序简单,不过是申请信息公开来取证,掌握相关的征地违法点,然后来告政府。但是事情往往没有这么简单,就单单一个申请信息公开就有许多专业知识,如何申请?申请什么?被拒绝了又怎么办?这都是普通老百姓所难以解决的问题。本文,北京在明律师事务所的黄晓丽律师,以自己多年的维权经验为大家分析如何更好地申请政府信息公开,以实现对政府违法点的精准打击。
申请信息公开我们所依据的最主要的法条就是《政府信息公开条例》。其中第13条明确规定,公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研的需要,可以向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。但是实践中,当事人为了获取与征地拆迁相关的征地批文、征地补偿安置方案等文件而申请信息公开时,得到的答复结果却往往五花八门,甚至令人啼笑皆非……
答复一:超期不予答复,晾着被征收人
这是政府最经常采取的策略,不仅能够拖住当事人的维权期限,如果当事人不懂法,没有答复也就因此得过且过了,但是事实并不是这样,政府这种超期不予答复的行为已经违法了。《条例》第24条规定,行政机关履行政府信息公开法定职责有三个期限,一是能够当场答复的,应当当场予以答复;二是不能当场答复的,自收到申请之日起15个工作日内;三是经过机构负责人同意,最长可以从收到申请之日起30个工作日内答复,并告知申请人。因此,不论信息是否能公开,行政机关都是负有答复义务的。如果需要延长期限的,也应当告知申请人。所以,如果行政机关超过上述法定期限而不予答复是明显的不作为的违法行为。晾着被征收人,被征收人就有权提起诉讼要求法院判决确认其不履行答复职责的行为违法。
答复二:不属于信息公开范围,拒绝公开
在黄晓丽律师近期代理的河南省安阳市某村的案件中,指导当事人向有关部门申请集体土地征收为国有的“一书四方案”的具体情况,相关部门以这些内容属于内部管理信息为由,拒绝向当事人公开。根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条第二款规定:……行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息,一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。但是当事人申请公开的“一书四方案”,在上级人民政府作出征地批复后即已处于确定的实施阶段,行政机关以该信息属于过程性信息、内部材料为由不予公开,对申请人知情权造成了侵犯。被征收人可以直接申请复议或者提起诉讼来维护自身合法权益。
答复三:所申请信息与本人无利害关系,拒绝公开
这同样是政府的惯用伎俩,我们在申请信息公开时经常会提及建设项目的用地许可和规划许可等证,但是政府往往以当事人和该信息无利害关系为由拒绝公开。我们需要明白,政府进行信息公开,是以公开为常态,以不公开为例外。所以对于非法定的不予公开的情形,都应当予以公开。并且,项目建设需要占用当事人的土地,用地和规划获得许可之后,将直接导致当事人的土地被征收,房子被拆除,所以行政机关以不存在利害关系为由拒绝公开,明显是不符合客观事实的。
答复四:答非所问,问什么不答什么
同样的,政府部门应当按照当事人所提出的相关信息公开的要求进行公开,而不能随意更改、随意答复。《条例》第6条规定,行政机关应当及时、准确地公开政府信息。据此,“答非所问”的情形无疑是违反其法定职责的。比如黄晓丽律师代理的河南省漯河市某村民的案件中,律师指导当事人向政府某部门申请“某村的征地批复及相关手续”,政府部门在法定的期限内予以了答复,提供了相当多的征地手续。当事人当时就感到无助,认为政府有充分的证据证明自己的征收合法。但是黄律师凭借多年的经验,经过仔细的研究,发现政府部门所答复的征地批复手续根本不是当事人所在村的!这样的细枝末节,普通百姓根本无法发现以及很好的解决。
在明拆迁律师最后想提示广大被征收人的是,被征收人自学法律知识或咨询专业拆迁律师,我们是非常赞同的。这样不仅自己可以简单应付一些政府违法征收人员,还能够对自己的合法权益进行维护。但是这远远是不够的,只是对一些简单的程序有基础的了解。因当事人缺乏相关征收问题的专业性,并且没有实战的经验,往往在启动了程序之后,对于政府的答复或者不作为无法应对,从而丧失维权的最佳时机。而律师在接受委托时,已经对整个案情有了一个全局的把握,对于案件中可能出现的变数,制定了不止一套的维权方案,所以面对拆迁方的种种手段,律师会不断地调整维权策略,从而准确地应对。因此还是提醒被拆迁人,在遇到征地拆迁类案件的信息公开申请时,要及时委托专业拆迁律师处理,切忌盲目自行提起法律程序或坐以待毙,以确保信息公开申请能收到其应有的效果。
北京在明律师事务所是一家专业从事征地拆迁维权的律师事务所
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如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您:如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收,请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步,并在签字前尽早咨询律师,向律师了解当地拆迁政策,帮您分析拆迁货币补偿,装修补偿,安置费,附属物赔偿,停产损失等具体可以拿多少,如果差距,可以向律师了解如何争取自己的合法权益,请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”,在明律师将免费为您解答!
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。
一家所怎么样,别人说了不算。设立与执业是否合规、只做哪一块、案例能不能对上,自己查一遍最稳。