导读：对征收补偿进行“告知”，就能导致房屋遭拆除的结果吗？本文，看在明律师纪召兵如何戳穿涉案“告知书”的面具，令其在法律面前现出“补偿决定”的原形……
【案情简介：未经协商一致直接拆房？】
“千里赣江第一城”赣州市地处江西省南部，仿佛镶嵌在纵贯江西南北的赣江上的一颗璀璨明珠。2012年，国务院的一纸文件，将赣南振兴发展上升为国家战略，赣州市成为了祖国中部首个执行西部大开发税收优惠政策的城市。一场声势浩大的城市化建设运动，在赣州拉开了帷幕，居住在赣州市章贡区沙石镇的李先生一家七口的老房子的命运，也随着历史的车轮而动荡不停。
时间回溯到2015年，赣州市章贡区沙石镇某村的集体土地被征收为国有建设用地，李先生所有的供一家老小居住的800多平方米的老房子也座落在被征收的集体土地上。2017年3月，镇政府向李先生作出了书面通知，通知其按时办理征地拆迁手续，并附带了《房屋征收补偿安置协议》。李先生并不愿意放弃自己祖辈居住的老宅，遂没有签收政府邮寄的书面材料。没过几日，镇政府又向李先生作出了《房屋拆迁补偿安置告知书》，上面列明了李先生的房屋测量面积、安置补偿标准等信息，还告知了李先生提起行政复议与行政诉讼的期限。不久，镇政府按照《告知书》上的补偿金额，直接将补偿款划到了李先生的账户上，并对李先生的房屋实施了强制拆除。
【判例释法：两审将“告知书”撤销】
一家七口赖以居住的房子惨遭灭失，李先生愤懑不已，遂委托北京在明律师事务所的纪召兵律师
团队参与维权。接受委托后，纪召兵、肖卫红二位律师梳理了涉及李先生房屋与土地的征收过程，决定对《房屋拆迁补偿安置告知书》提起行政诉讼，从根本上破除约束委托人财产权利的行政行为。
在明律师认为，这份《告知书》无论从实体上还是程序上，都存在显失公平的违法因素，应当予以撤销：实体上，涉案征收项目的省政府征地批文已由于经过了法定期限而自动失效；程序上，镇政府在征收过程中未履行征地公告，未组织征地听证，也未制定相关的征地补偿安置方案。但在一审法院审理过程中，法院却认为该《告知书》作出的事实清楚、程序合法，判决驳回了李先生的诉讼请求。
一审的失利并未冷却李先生维权的信心，一审法院的判决也无法掩盖政府违法行政的事实真相。上诉后，纪召兵律师在二审审理中提出了关键性的陈述：该《房屋拆迁补偿安置告知书》虽名为“告知”，但本质上是一种行政补偿决定。而根据相关法律法规的规定，作出此类行政补偿决定，直接对被征收人的补偿标准予以决定的政府机关应为县级以上人民政府。镇政府作出的名为“告知”，实为“决定”的《房屋拆迁补偿安置告知书》，是赤裸裸的超越职权行为！
最终，二审法院采纳了纪召兵律师的代理意见，涉诉《房屋拆迁补偿安置告知书》终于被生效判决予以撤销。
【律师说法：“告知”和“决定”究竟有何区别？】
行政告知与行政决定，系两种性质、程序、效力存在显著差异的具体行政行为，申言之：
（一）从性质上看，行政告知本质上是一种通知，是行政机关在实施效力性行政行为前，应当作出的程序性声明，其目的是提醒行政相对人可能需要面对的行政行为；行政决定则是行政机关公权力的外化，其直接设定了行政相对人的权利义务，满足可诉行政行为的要求；
（二）从程序上看，行政告知一般为行政决定的前置程序，但这并不意味着行政告知是可有可无的。
例如，《行政处罚法》第四十二条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利……”即说明行政处罚机关在作出相关行政处罚决定之前，必须履行告知义务。笔者以为，此处“告知”应为书面告知，即以行政处罚告知书的形式，对行政相对人所要面临的行政处罚类型、原因、处罚措施、听证权利等内容进行说明；（三）从效力上看，行政告知并无行政法上的效力，而行政决定具有行政法上的效力：行政告知的内容可能发生变化和取消而无确定力，行政告知对行政相对人不产生实质性影响而无拘束力，行政告知行为理论上不产生需要遵守或服从的有效行政行为而无公定力，亦并不使行政主体产生行使行政手段的权力而无执行力。
综上所述，行政告知与行政决定存在实质上的不同。本案中，镇政府作出的《房屋拆迁补偿安置告知书》虽名为告知书，但这份告知书对行政相对人的房屋面积、征收补偿安置标准、救济权利等内容进行了认定与说明，并且镇政府也实际按照该份告知书所载的内容对李先生的房屋进行了补偿款提存，并实施了强制拆除。因此，该“告知”实质上就是“决定”，而结合《土地管理法》《土地管理法实施条例》《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的规定，土地、房屋征收补偿安置决定的作出主体，只能为县级以上人民政府。镇政府以“告知书”的名义，实质上作出了设定被征收人征收补偿安置标准的行政决定，不仅仅是越俎代庖，更是下级政府滥用行政职权的超越职权行为。法院最终判决撤销这份披着“告知”外衣的“决定”，维护了被征收人的合法权益，敦促行政机关应当将实质公平、实质合法作为考量作出行政行为公平性、合法性的主要依据。为了防止任何组织、个人实施以正当形式掩盖非法动机的行为，“实质重于形式”原则理应成为社会生活，特别是行政机关依法执政的一项基本标准。本案即是行政行为“实质”重于“形式”的生动例证。
相关搜索：
如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您：如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收，请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步，并在签字前尽早咨询律师，向律师了解当地拆迁政策，帮您分析拆迁货币补偿，装修补偿，安置费，附属物赔偿，停产损失等具体可以拿多少，如果差距，可以向律师了解如何争取自己的合法权益，请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”，在明律师将免费为您解答！
相关新闻
莆田拆迁补偿方案
2018年12月5日山东省安丘市人民法院开庭审理黄晓丽律师代理的市公安局不履行行政职责纠纷案
哈尔滨拆迁补偿政策
2018年4月2日湖南省常德市中级人民法院开庭审理李顺华、韩海祥律师代理的政府不履行处理土地使用权争议法定职责案
2017年8月15日安徽省宁国市行政执法管理局进行听证审理本所宁志武律师代理的行政执法管理局拆除违章建筑听证案
邢台农村拆迁补偿标准
2017年11月16日江苏省徐州市中级人民法院开庭审理刘勇进、谭深杰律师代理的政府等五机关拆迁行政行为违法一案
2021年1月6日9：00由本所杨念平律师、孔维松律师代理的宗先生诉建平县人民政府撤销补偿决定一案开庭
毕节市房屋拆迁补偿标准
2019年9月3日温州中级人民法院开庭审理本所李顺华律师、韩海祥律师代理的温州市吴先生诉温州市苍南县龙港镇人民政府、温州市苍南县综合行政执法局拆迁违法二审案
2020年拆农村房屋补偿标准
征地做公路补偿
上访能解决和阻止违法拆迁问题吗？
拆迁征收的种类，征地拆迁种类有哪些
土地被征收如何赔偿
征地拆迁属于哪个部门]，征地拆迁工作程序
龙游县房屋拆迁补偿价格
国有土地上房屋征收与补偿条例
农民自留地征收的补偿
征地拆迁法律法规,征地拆迁法律法规有哪些,征地拆迁法律法规汇编
房屋拆迁手续表，房屋拆迁流程及细则
集体土地上房屋拆迁程序，集体土地上房屋拆迁流程
拆迁律师|房屋拆迁进行到一半却停止不拆了这么办具体原因有哪些，
商丘市房屋拆迁办法规定，商丘市拆迁补偿标准
国道拆迁房屋补偿标准，国道房屋拆迁赔偿标准
房屋拆迁谁签字有效，拆迁房谁签字选房子房产证是谁名字
新闻房屋拆迁新政策,住建委最新政策是2000年以前的平房不再拆迁了
谁有权力拆违建？一查违建就拆房，真的符合百姓利益吗？
浙江旧房屋拆迁服务，浙江拆迁补偿标准
独栋房屋拆迁，独栋拆迁可以拒绝拆迁吗
拆迁补偿协议是合同吗，拆迁补偿协议属于什么行政行为
上海拆迁补偿房子吗,房产抵押后能出租吗要如何出租已经抵押的房屋,上海拆迁赔偿政策
珠海拆迁补偿办法,梅山拆迁2024年政策
如何审查拆迁补偿协议,拆迁补偿协议已经签完了 又要用航拍重新核对面积
城市棚改拆迁补偿方案，棚户区改造补偿标准
拆迁补偿400万,金府机电城拆迁公告
营改增个人房屋拆迁补偿交税2026，营改增拆迁补偿款是不是要交税
拆迁协商怎么补偿,拆迁补偿不合理已经签字怎么办
秀山县拆迁补偿计划，秀山县郭园社区拆迁补偿方案
拆迁补偿不合理应该找那个部门，拆迁补偿不合理找哪个部门
最新新闻
房子拆迁律师咨询：材料带齐这几样，二十分钟能说清
材料往桌上一摊，事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案，有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执，后一种人往往二十分钟就能把情况说明白，前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率，不在口才，在手上有没有东西。下面这六样，能带几样带几样，带不齐的就说清楚缺在哪。
北京征地拆迁律师免费咨询能问出什么，问不出什么 摘要
免费的东西，人容易不当回事，要么用完就忘，要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话，能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路；换不来的是具体金额和胜诉承诺，谁说能给，谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚，这通电话才值。
北京拆迁律师咨询为什么找专办团队，北京在明律所的四条理由 摘要
挑所这件事，看的是它把力气压在哪一块，招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关，输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方，做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议，办过的案子超过两万件，覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核，也顺手写清什么情况不必找在明。
北京律师拆迁咨询：第一次问律师，问什么才不白问
第一次打这类电话，多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍，讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值，不看您讲得多细，看四件事有没有说清：公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪，给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺，谁就不必再谈。
遇到违法强拆正确维权方法：程序、期限和能要的赔偿
违法强拆最麻烦的地方，不在认定难，在时间短。房子倒了以后，确认违法之诉只有六个月，赔偿请求的时效是两年，两条线各走各的，谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上，等想起来起诉，期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项，按顺序摆清楚。
遇到强拆保留哪些证据，这七样当晚就得拍下来
房子倒下去只要十来分钟，把原来的样子说清楚，可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少，常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西，当天能拍就拍，拍不到第二天补。补不回来的那部分，往后每一步都会吃亏。
合法强拆和违法强拆区别在哪，三条线一对就清楚，维权途径也分两套
一次强拆合不合法，不用听谁嗓门大，看三件事就够：谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路，法院裁定之后由政府组织；违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法，也都可能违法，区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题，它直接决定您后面走哪条路：拆得合法，争的是补偿数额；拆得违法，先确认违法，再谈赔偿。
政府强制拆房子怎么办？先弄清这一步合不合法
房子的事走到强制这一步，很多人第一反应是拦。拦得住一时，拦不住程序。国有土地上的房屋征收，法律只留了一条强拆路径：先有补偿决定，您既不复议也不起诉、到期又不搬，政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门，先别争嗓门，先要那两张纸。没有补偿决定就动手，或者有了决定却绕过法院，性质就变了。
北京在明律所官方电话只有一个，接到陌生号码要多问一句
官方电话只有一个，这件事得反复说。别人用别的号码找上门，多半不是所里的人。
北京在明律所介绍优势：一间只做征地拆迁的所，凭什么被记住
北京在明律所介绍的核心是「专一」，2012 年创办，只做征地拆迁与行政争议。
