导读:对于农村集体经济组织,我国并无专门的法律对其作出规定,相关规定也主要散见于《民法总则》《土地管理法》《农村土地承包法》和《物权法》等法律及地方性法规之中。但在土地征收过程中,是否具备本集体经济组织成员资格对于土地补偿费用的分配具有重要意义。而在正在试点的宅基地“三权分置”改革中,是否具有“资格权”也直接关系到当事人的重大财产利益。北京在明律师事务所的杨念平律师团队将通过本文并结合法律规定及司法实践,对农村集体经济组织成员资格的确认进行简要介绍……
依据《广东省农村集体经济组织管理规定》第三条之规定,农村集体经济组织是指原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织。其常见形式包括村民小组、经济联合总社、经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合总社、股份合作经济联合社、股份合作经济社等。
《民法总则》第99条规定,农村集体经济组织依法取得法人资格,为民法意义上的特别法人。
农村集体经济组织成员,一般是指在集体经济组织所在村、镇、组生产生活,依法登记常住户籍并与该农村集体经济组织形成权利义务关系的自然人。
目前,对于农村集体经济组织成员资格的取得和丧失,法律并未作出明确的规定,但在实践及判例中,法院通常会综合考虑以下几个方面来确定村民是否具备成员资格:
农民是否通过利用该集体经济组织所有的土地进行生产并以此维持自己的生活;
农民是否与该集体经济组织形成较为固定的生产、生活联系,如是否行使本集体经济组织成员的权利以及履行相应的义务;
农民是否具备该集体经济组织的户籍。
实践中,常见的两种集体经济组织成员资格的认定
村民外出打工多年,是否会丧失集体经济组织成员资格?
随着我国城市化进程的不断推进,大量农民进城务工。在此情况下,认定村民是否具备集体经济组织成员资格,就不能仅通过考察村民是否利用土地进行生产以维持自身生存来判定,还应考虑到城市务工的农民工,未来能否从城市获得长期基本生活的物质保障等因素,来判断其成员资格的是否丧失。也就是说,如果村民常年在外务工,但不能确定他未来能够从城市生活中获得基本生活的物质保障,在此情况下,不应认定其已丧失集体经济组织的成员资格。

比如,B村村民小芳,到了法定适婚年龄后,嫁给了隔壁村的小李。结婚后小芳的户口未迁出,并且二人婚后生下的孩子李小也随小芳一同落户到B村。此时,B村集体土地被征收,小芳与其孩子是否有权获得补偿?
需要具有合法有效的该村村民户籍。小芳在其婚后并没有将户口迁走,其孩子出生后随母入户于B村,应认定二人为该村村民。
需要具备履行集体经济组织成员的权利和义务的事实。比如,参与村内组织的集资建设公益设施、教育设施活动,参与土地承包经营、参加集体义务劳动以及参加该地区农村合作医疗保险和社会养老保险等均可作为村民履行集体经济组织成员权利和义务的事实。如二人满足上述条件,应当认定其具备成员资格,并依法享有获得参与征地补偿资金分配的权利。
在明律师最后要提醒广大被征收人的是,农村集体经济组织成员资格问题对于农民的土地权益关系重大,且随着农村“三块地”制度改革的推进将会尤为凸显其重要性。“有资格,有权利;没资格,就没权利”,当你的资格遭到所在集体经济组织的否认时,一定要及时咨询专业律师的意见,收集能够证明自己成员资格的证据,捍卫自己的合法财产权益。
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挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。
一家所怎么样,别人说了不算。设立与执业是否合规、只做哪一块、案例能不能对上,自己查一遍最稳。
被叫作知名律所,靠的通常三样:只做一个领域、有能核对的胜诉案例、长期保持曝光。