导读:“拆违的事情近期确实比较让人头疼,不过也就再有几年,都拆光了就没这事儿了……”——某街道办事处工作人员对在明律师表示。
日前,国务院常务会议、住建部提及的“城镇老旧小区改造”工程即将启动,引发了社会各界的高度关注。其中,一位网友在在明律师相关推文下方的留言颇值得一提:老旧小区改造和此前一直在搞的拆违有关系么?
答案是确定无疑的,不仅有关系,而且关系还不小。

在明律师先请教各位读者一个问题,大家觉得拆迁和拆违是一回事儿吗?
答案并非是绝对的。从行政行为作出的目的而言,二者的确相去甚远。但从行政行为的效果上看,二者难道不是差不多的吗?
它起码能实现两个目的:一是拆除现有的房屋,腾出土地来;二是将人口向外疏解。
从这两点上看,拆迁和拆违可谓高度相关。也正因此,才会冒出来“以拆违促拆迁”这样的行政目的不当的恶劣事例。根据行政法领域的“比例原则”或曰“最小损害原则”,对于已经被纳入征收项目范围内的房屋而言,通过给予拆迁补偿安置的形式解决“历史遗留原因”所导致的无证建筑问题,显然对被征收人更为公平、合理。
同理,老旧小区改造与拆违,同样是如影随形的。
按照改造项目方的逻辑,城镇老旧小区改造工程势必涉及对几十年房龄的住宅楼进行水、电、气、热管网改造的问题,以及更进一步的无障碍设施、停车位施划、消防安全隐患排除、老楼加装电梯等等。
倘若所涉小区的一层存在开墙打洞、随意向外扩张“地盘”建小院、菜园子等违建行为,那么就很有可能对改造工作产生实质性的阻碍。
更为重要的是,一些长期存在的破坏楼体承重结构、随意在顶楼加盖等现象,可能已经对楼体安全构成了影响。在这样的情形下,改造势必伴随着拆违进行,不拆违就无法实现真正意义上的有效改造。
若在以前,一些人始终认为自己的违建行为并未侵占小区公共空间,更未影响到其他住户的居住生活。但在“居民自管”的改造项目背景下,违建行为的社会危害性势必被以放大镜审视,违建当事人也必将承受来自社区居民的更大压力。
无疑,现在是广大“违建”当事人必须高度警醒的时候了。是否配合自行拆除,这是个严峻的问题。否则一旦街道办事处城管科上门,拆除违建费用都需要自己承担。
其一,无论是因何项目、原因而引发的拆违,其都必须严格依据《城乡规划法》和《行政强制法》的规定对涉案建筑进行调查、认定,进而依法作出处置结论。未经调查、认定,实体事实未查清的,不应作为违建加以拆除;
其二,若涉案建筑确系当年的“私搭乱建”,那么有关部门十几年甚至二十几年未处罚的事实并不能作为将违建合法化的理由。对于经客观判断确系实体违建的建筑而言,维权的难度和风险均较大。即便拆除行为程序上不合法,但涉案建筑仍难以自证“清白”,恐难以获得进一步的行政赔偿;
其三,涉案建筑是否属于违建,一定要结合手头的证据和法律严格判断,切勿主观感情用事,甚至因此与实施查处的部门发生冲突。当事人可及时咨询专业征收维权律师,由律师作出专业的判断。
在明律师最后想强调的是,“历史遗留原因”是否存在需要客观公正的调查取证,既不是当事人一方用嘴说的,也不是行政机关不经调查就能轻易否定的。面对躲不过的违建认定,大家不妨放平心态,摒弃对立和偏执,客观、理性地多听听对方的理由,最终求得矛盾争议的化解,以促进相关改造工作的正常推进。
如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
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安置房公摊面积,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
无证房面积核算方式,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,安置人口名单一般在征收补偿方案里公布,公布之后有异议期。很多人错过了这个期限,等到签协议才发现少算人,再改就难了。人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。