非宅基地房拆迁补偿标准2019，拆迁中所说的集体经济组织成员认定

一、非宅基地房拆迁补偿标准2019，拆迁中所说的集体经济组织成员认定

农村集体经济组织成员资格的确定

一、农村集体经济组织成员资格的确定原则：

1、是否具有农村集体经济组织所在地常住户口；

2、是否在农村集体经济组织所在地长期生产、生活；

3、是否以农村集体经济组织的土地为基本生活保障注意：上述三个标准并非并列关系，也非选择关系，要根据具体情况综合判断和分析

二、农村集体经济组织成员资格的取得方式

1、原始取得：出生时，父母一方或双方具有本集体经济组织成员资格。

2、加入取得：原非本集体经济组织成员，但基于一定法律关系嗣后取得本集体经济组织成员资格

①婚姻

②收养

③政策性迁移。因国防建设或其他政策因素，通过移民进入本集体经济组织所在地生产生活并依法登记为所在地常住户口的人也应取得所在地集体经济组织成员资格。

二、农村集体经济组织成员资格确定的特殊情况：

1、不具有农村经济集体经济组织所在地常住户口但具有农村集体经济组织成员资格： 此类人员虽然丧失原农村集体经济组织所在地常住户口，但因为其还是以农村集体经济组织农村土地为基本生活保障，故应保留其农村集体经济组织成员资格，集体包括以下三类：

①学习人员，具体指考入大中专院校将户口迁入所在学校，所在学校以集体户口的形式统一管理，应当注意，所在学校之所以要求将户口迁入学校集体户口仅仅是出于行政管理的需要，并不表示其取得学校所在地的常住户口，学生仍然以农村集体经济组织农村土地为基本生活保障，保留其成员资格对提高农村人口素质有积极意义；

②服兵役人员。《退伍义务兵安置条例》和国务院、中央军委《士官退出现役安置暂行办法》规定，农村入伍的义务兵和初级士官，复员后会农村，政府不负责安排工作和解决城市户口，所以该类人员仍需要以承包的土地为为基本生活来源，保留该类人员成员资格对维护国家安全、巩固国防有重大意义。

③两劳服刑人员。其虽因违法犯罪行为丧失人身自由甚至于政治权利，但集体经济组织成员资格并不因此丧失。该类人员虽然迁出所在地常住户口，但迁入户口所在地并不负担其回归社会后的基本生活保障，保留其成员资格，对她们积极接受改造以及避免回归社会因生活所迫再次陷入犯罪深渊，真正实现改造目的具有不可替代的作用。

2、具有农村集体经济组织所在地常住户口但并不代表具有农村集体经济组织成员资格，以回乡退养人员为代表。该类人员虽然将户口迁入农村也在该地生产、生活，但其享有退休人员的工资和各项福利待遇，具有基本生活保障来源，该类人员不宜认定为具有农村集体经济组织成员资格。

四、“农嫁女”人员集体经济组织成员资格的确定 实践中，该类问题最为复杂。出于经济利益的驱动，相对富裕的集体经济组织的成员嫁入相对贫穷的集体经济组织时，虽已在嫁入地生产生活但并不将户口迁入。但其既然脱离原集体经济组织所在地生产生活，就表明其与原集体经济组织成员已不存在较为固定的集体生产生活状态，认定其具有原集体经济组织成员资格将导致单一户口标准带来的富裕集体经济组织人口的畸形膨胀，加大该区域内人口于资源的“负压差”；另外，从集体经济组织的自然共同属性出发，因迎娶进入本集体经济组织生产生活所增加的人口自古就被认为本集体经济组织人口数量增长的重要途径之一，以实际生产生活所在地集体经济组织认定其成员资格，也符合历史形成的自然习惯。

二、集体经济组织成员和拆迁关系

法律分析：

拆迁安置的赔偿标准要看具体评估情况，各地政策不同，标准也有所差异。例如成都地区拆迁安置人员标准为：农村集体经济组织成员固化后至市政府批准征收土地补偿安置方案之日止，集体经济组织成员离婚后再婚三年以上、新增初婚或丧偶再婚配偶，原为其他农村集体经济组织成员，现已放弃原集体经济组织成员资格和所享有的权利，经现集体经济组织讨论通过，乡镇（街道）审核认定，且户籍关系在被征收土地村组的人员。

法律依据：

《简阳市集体土地征收补偿安置实施办法》 第十三条 下列人员纳入征地应安置人员范围：

（一）根据成都市公安局《关于进一步规范我市户口迁移相关规定的通知》(成公发〔2012〕45号）文件相关要求，以本办法施行之日为截止时间，由简阳市公安局及各乡镇（街道）登记固化的农村集体经济组织成员，且在市政府批准征收土地补偿安置方案之日止，户籍关系仍在被征收土地所在村组的人员；

（二）农村集体经济组织成员固化后至市政府批准征收土地补偿安置方案之日止，集体经济组织成员依法生育且户籍关系在被征收土地村组的子女；

（三）农村集体经济组织成员固化后至市政府批准征收土地补偿安置方案之日止，集体经济组织成员离婚后再婚三年以上、新增初婚或丧偶再婚配偶，原为其他农村集体经济组织成员，现已放弃原集体经济组织成员资格和所享有的权利，经现集体经济组织讨论通过，乡镇（街道）审核认定，且户籍关系在被征收土地村组的人员；

（四）原籍在本集体经济组织的现役士兵（含国家规定不予安置的士官）；

（五）原籍在本集体经济组织的大中专院校在校学生；

（六）原籍在本集体经济组织的服刑人员；

（七）国家相关政策明确规定应安置的人员 。

三、农村集体经济组织是拆迁吗？

一、农村集体经济组织是拆迁吗?

农村集体经济组织不是拆迁的主体。村委员并不是土地征收拆迁的主体，土地征收拆迁的主体是国家，国家在公共利益需要的情况下，可以对土地进行征收。

相关法律规定

《中华人民共和国土地管理法》

第二条

中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

二、农村土地征收赔偿标准是什么?

土地补偿费一般由土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费构成。

土地征收的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。

土地征收的安置补助费

按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

青苗补偿标准

对刚刚播种的农作物，按季产值的三分之一补偿工本费。对于成长期的农作物，最高按一季度产值补偿。对于粮食、油料和蔬菜青苗，能得到收获的，不予补偿。对于多年生的经济林木，要尽量移植，由用地单位付给移植费;如不能移植必须砍伐的，由用地单位按实际价值补偿。对于成材树木，由树木所有者自行砍伐，不予补偿。

其他附着物的补偿标准

征收土地需要迁移铁路、公路、高压电线、通讯线、广播线等，要根据具体情况和有关部门进行协商，编制投资概算，列入初步设计概算报批。拆迁农田水利设施及其它配套建筑物、水井、人工鱼塘、养殖场、坟墓、厕所、猪圈等的补偿，参照有关标准，付给迁移费或补偿费。用地单位占用耕地建房或者从事其它非农业建设时，应当按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定，缴纳耕地占用税。

在当代的社会，涉及到拆迁等相关的问题，那么按照法律方面的规定必然是需要对此进行一定的补偿的，当然了，拆迁的主体只能够是国家，农村集体经济组织是不能够成为拆迁的主体的。因为基于社会公共利益的需要，国家是有权利对农村的土地来进行一定的征收。

四、非集体经济组织成员安置补偿 -安置

法律分析：

根据我国法律法规的有关规定，农民将其宅基地上的房屋出售给本集体经济组织以外的个人，该房屋买卖合同一般应认定为无效。当事人并非本村村民，其与该村村民签订的以房屋抵还借款的协议，违反了法律法规的规定，应当认定为无效。当事人基于该协议而与征收部门签订的房屋征收补偿协议因缺乏合法的前提基础，故亦应归于无效。

法律依据：

《城市房屋拆迁管理条例》

第七条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

市、县人民政府房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

第八条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第九条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

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内容审核：仝永宽律师

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