参与办理过多起国有、集体土地上房屋征收(拆迁)补偿、公司企业用房、厂房征收、违法建筑认定强拆补偿、安置纠纷以及大型集体维权诉讼和由征收引发的刑事辩护等案件,办案经验丰富,具有独到的法律视角和问题解决能力。
5月27日,是一个让昌江县海尾镇打显、海农、五大三个村委会的村民们高兴的日子。这一天,本属于他们的240万元征地补偿款在该县检察院的帮助下,终于回到了他们的手中。
4月23日,该院检察长黄A带队到海尾镇与打显、海农、五大等村“两委”干部座谈时,打显村委会书记反映集体土地被西环铁路项目征用,但是因为土地权属尚未确认,该村没有得到征地补偿款。海农和五大两个村委会也反映了类似情况。
黄A对这一情况高度重视,会后,他立即安排专人向相关职能部门了解情况。原来,1998年,经县政府批准,征用了海农、打显等村委会位于三架岭北侧的1万亩土地,出让给昌江县热带作物开发有限公司作为建立热带豆科牧草繁育基地,并下发了国有土地使用证。打显、海农、五大等村村民认为县政府系越权批准征用土地,多次组织到海南省国土环境资源厅上访。省国土环境资源厅调查认为,昌江县政府的行为系违法行政行为。2005年,省国土环境资源厅向昌江县国土局下发通知,要求撤销有关批准文件,把土地退回农村集体。2006年,昌江县政府予以执行,随后,群众在土地上进行耕种。2013年8月,西环铁路项目征地,征用到该宗土地中的178.54亩,征地补偿款共计240万余元、土地安置费609万余元均拨付到昌江县国土局。昌江县国土局根据当时土地耕种现状,将土地安置费609万余元下发给打显、海农、五大三个村委会。但由于当时未明确把该宗土地退还给打显、海农、五大等村委会,且土地地界参照物早已被推平,国土局担心土地权属存在纠纷,未把征地补偿款拨付出去。
此后,黄A多次与县国土局协调,督促国土局尽快确定土地权属。县国土局经过反复调查、确认,认为该宗土地在西环项目征用前应属打显、海农、五大三个村委会所有,土地补偿款应该拨付给村集体。在检察院的跟踪、督促下,按征用土地份额分别给予了三个村委会补偿,于是发生了文章开头一幕。
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。