集体土地拆迁院落过道是否要补偿，2008年前的违章建筑都不算违章

集体土地拆迁院落过道是否要补偿，2008年前的违章建筑都不算违章

一、2008年前的违章建筑都不算违章

08年前的房屋不算违建，2008年以前建造、翻建、扩建的房屋有完整的土地使用权。原因在于我国的城乡规划法是2008年1月1日起实施的，对于城市和乡村最终确定是否为违章建筑也是城乡规划法所规定的。

对于违法建筑的处理与认定，不论是在什么时候，都需要以法律原则与事实为出发点。但在征收拆迁的过程中，这些建筑不应该被当作违法建筑来处理，如果采用非法手段强制拆除被征收人房屋，这是需要承担法律责任。这八类建筑物包括：1、有土地使用证，但是证件不齐全的。2、在土地规划调整前修建的建筑。3、08年前建造、扩建、翻建的建筑物。4、对土地使用权及地上建筑进行买断的。5、被用于农田生产建设等三种情况下的建筑物。6、在1986年6月25日前建造的农村房屋。7、通过补办手续将建设许可证获得的。8、通过招商引资且通过政府审批的建筑物。今天我们要讲到的就是第三种，08年前的房屋不算违建，2008年以前建造、翻建、扩建的房屋有完整的土地使用权。首先有完整的土地使用权及完整的土地使用权证书，或者相应的职能职权部门确定的房屋使用权，或乡镇企业一次性买断的集体建设用地使用权，或者通过招拍挂取得的国有工业用地使用权，并且建筑是在2008年之前首次建造或改扩建。

违章建筑主要包括：

(1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；

(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；

(3)擅自改变了使用性质建成的建筑；

(4)临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

第六十五条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

二、08年前的房屋不算违建

法律分析：

只要是违章建筑一定要拆除，因为从本质上讲违章建筑是违背国家法律规定私自建的，因为违法，所以一定要拆除，并且没有相应的补偿

法律依据：

《中华人民共和国道路交通安全法》

第八十八条 对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：

警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。

第八十九条 行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款;非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

第九十条 机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。

本法另有规定的，依照规定处罚。

三、2008年以前的违章建筑处理方式

以前的违章建筑的处理方式如下：

1、罚款；

2、限期拆除；

3、没收。

违章建筑的认定如下：

1、未取得建设工程规划许可证或者虽取得建设工程规划许可证，但未按批准范围、内容施工的；

2、自建房，即在现有房屋四周、院落、屋顶、阳台自建建筑物；

3、未经批准在包括承包地、宅基地在内的集体土地上新建、修建和扩建的建筑物、构筑物，且该集体土地使用权系通过农民私自转让取得；

4、占有国有土地和在农村非法占有集体土地新建、修建和扩建的建筑物、构筑物；

5、未经批准占用过道、马路边、公共绿地内、过道、人行道等搭建的固定亭棚、房屋等；

6、在拆迁征收范围确定后实施新建、扩建、改建的建筑物、构筑物。

治污设施不正常运行具体处罚如下：

1、因非人为因素操作失误或设备故障所致不正常使用大气污染物处理设施，当事人初次违法，或有其他情节轻微情形的，给予警告或者处以1万元以下罚款；

2、因人为因素所致不正常使用大气污染物处理设施，当事人初次违法的，责令停止违法行为，限期改正，处以1万元以上3万元以下罚款；

3、擅自拆除、闲置大气污染物处理设施，当事人初次违法的，责令停止违法行为，限期改正，处以3万元以上4万元以下罚款；

4、两次以上不正常使用大气污染物处理设施，或擅自拆除、闲置大气污染物处理设施，或有其他情节特别严重情形的，责令停止违法行为，限期改正，处以4万元以上5万元以下罚款。

综上所述，罚款对于违法建设当事人所建的违法建筑可以采取改正措施消除对规划实施的影响的，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。

适用罚款的处罚方法。

【法律依据】：

《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

四、以前的违章建筑怎么处理

08年前的房屋不算违建，2008年以前建造、翻建、扩建的房屋有完整的土地使用权。

首先有完整的土地使用权及完整的土地使用权证书，或者相应的职能职权部门确定的房屋使用权，或乡镇企业一次性买断的集体建设用地使用权，或者通过招拍挂取得的国有工业用地使用权，并且建筑是在2008年之前首次建造或改扩建。

原因在于我国的《城乡规划法》是2008年1月1日起实施的，对于城市和乡村最终确定是否为违章建筑也是《城乡规划法》所规定的。

2008年之前的《城市规划法》也是有所规定的，但是现在《城市规划法》已经废止掉了，所有情形都依据《城乡规划法》，这样就出现了法律溯及力和法律适用的问题。

实践中提醒各位，如果建筑属于2008年之前的，并且是拥有完整的土地使用权，要警醒自己的房屋是否适用《城乡规划法》，是否满足了当时土地利用总体规划，是否是违章建筑。

根据上述情况，违章建筑是不可以随意认定的。

1986年《土地管理法》实施之前建造农村土地房屋的情况也不能认定为违章建筑。

我国《土地管理法》是在1986年6月25日实施的，1982年的《村镇建房用地管理条例》在《土地管理法》实施后废止。

如果是本村集体土地组织成员在农村土地上建设房屋，则有申请宅基地、获得宅基地的权利，房屋是在1986年之前建造的，但是对建房的行为首次进行规定是在1986年实施的《土地管理法》中，所以这种行为在法律上并不能确定为违章建筑，甚至不能确定是违法用地或违法占地。

土地总体规划调整前，房屋符合当时的用地规划，并且取得了符合当时法律规定的相关证照。

这个概念如何确定?某个地方的规划是2016-2020年，房屋是在2016年之前建造的，并且符合五年土地利用总体规划，这就不能随便认定为违章建筑。

主要是在调整农村集体土地的时候，根据的是《土地管理法》七十三条、七十六条、七十七条。

符合土地规划如何处理?不符合土地规划如何处理?符合当时的条件但不符合现在条件的农村土地，也不能随便认定为违章建筑，《土地管理法》第七十三条规定，只能采取没收而不能采取限期拆除的处理方式。

按照《城乡规划法》取得了一定手续的，可以通过补办手续来解决。

按照我国《城乡规划法》第65、68条相关规定，取得了《建筑用地规划许可证》、《选址意见书》以及前期土地相关的手续，并且可以通过改证或者补办一定的手续来获得最后的《房屋建设许可证》或者不动产权证书的，完全可以补办手续，不能随便拟定为违章建筑，应该给其改正或者限期改正的机会。

这种情况在实践当中比比皆是。

从政府手中直接买断了土地使用权及地上建筑。

有些政府通过招投标、拍卖等方式一次性出售以前乡镇企业(包括一些老旧改的小区)所剩下的土地使用权，但可能出手的时候地上建筑没有相应的手续，这种情况也不能随便类推为违章建筑。

这种情况和无证的情况都是涉及到政府的信赖利益问题。

这次总工会的《产权保护意见》当中对这个问题也有明确的表述。

因为政府当时是令人信赖的政府，所以买断土地使用权以及地上建筑，即便没有相关的土地证照和房产证照，也不能随便认定为违章建筑。

有些地方有房产证或者土地证，即有一定的手续，只是证照不完备，这也不能认定为违章建筑。

取得了土地使用权证，但是没有房产证，或者没有建筑工程的相关规划手续，这也不宜认定为违章建筑。

这里和前面第一条是有所区别的。

第一条是在2008年之前建造并且有完整的相关手续，这里讲的是有一定的房产和土地手续。

在早期(指1997年1998年左右)，有些地方对这些土地、房产在进行规划和土地利用的时候，可能只办了一个手续就没有再办别的手续了，这种取得了一定手续，但是证照并不完备的情况，是可以补办延续的。

我国的法律正处于不断的完善之中，但是并非是所有的之前确定的法律规范没有颁布前修建的房屋就属于违建房。

违反相关法律修建的房屋，我国相关机关会责令其拆除，若是违反规定不愿意拆的，属于妨碍公务，会受到刑事处罚。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；

逾期不改正的，可以拆除。

五、违建在08年前的怎样认定

08年前的房屋不算违建，2008年以前建造、翻建、扩建的房屋有完整的土地使用权。

首先有完整的土地使用权及完整的土地使用权证书，或者相应的职能职权部门确定的房屋使用权，或乡镇企业一次性买断的集体建设用地使用权，或者通过招拍挂取得的国有工业用地使用权，并且建筑是在2008年之前首次建造或改扩建。

原因在于我国的《城乡规划法》是2008年1月1日起实施的，对于城市和乡村最终确定是否为违章建筑也是《城乡规划法》所规定的。

2008年之前的《城市规划法》也是有所规定的，但是现在《城市规划法》已经废止掉了，所有情形都依据《城乡规划法》，这样就出现了法律溯及力和法律适用的问题。

实践中提醒各位，如果建筑属于2008年之前的，并且是拥有完整的土地使用权，要警醒自己的房屋是否适用《城乡规划法》，是否满足了当时土地利用总体规划，是否是违章建筑。

根据上述情况，违章建筑是不可以随意认定的。

1986年《土地管理法》实施之前建造农村土地房屋的情况也不能认定为违章建筑。

我国《土地管理法》是在1986年6月25日实施的，1982年的《村镇建房用地管理条例》在《土地管理法》实施后废止。

如果是本村集体土地组织成员在农村土地上建设房屋，则有申请宅基地、获得宅基地的权利，房屋是在1986年之前建造的，但是对建房的行为首次进行规定是在1986年实施的《土地管理法》中，所以这种行为在法律上并不能确定为违章建筑，甚至不能确定是违法用地或违法占地。

土地总体规划调整前，房屋符合当时的用地规划，并且取得了符合当时法律规定的相关证照。

这个概念如何确定?某个地方的规划是2016-2020年，房屋是在2016年之前建造的，并且符合五年土地利用总体规划，这就不能随便认定为违章建筑。

主要是在调整农村集体土地的时候，根据的是《土地管理法》七十三条、七十六条、七十七条。

符合土地规划如何处理?不符合土地规划如何处理?符合当时的条件但不符合现在条件的农村土地，也不能随便认定为违章建筑，《土地管理法》第七十三条规定，只能采取没收而不能采取限期拆除的处理方式。

按照《城乡规划法》取得了一定手续的，可以通过补办手续来解决。

按照我国《城乡规划法》第65、68条相关规定，取得了《建筑用地规划许可证》、《选址意见书》以及前期土地相关的手续，并且可以通过改证或者补办一定的手续来获得最后的《房屋建设许可证》或者不动产权证书的，完全可以补办手续，不能随便拟定为违章建筑，应该给其改正或者限期改正的机会。

这种情况在实践当中比比皆是。

从政府手中直接买断了土地使用权及地上建筑。

有些政府通过招投标、拍卖等方式一次性出售以前乡镇企业(包括一些老旧改的小区)所剩下的土地使用权，但可能出手的时候地上建筑没有相应的手续，这种情况也不能随便类推为违章建筑。

这种情况和无证的情况都是涉及到政府的信赖利益问题。

这次总工会的《产权保护意见》当中对这个问题也有明确的表述。

因为政府当时是令人信赖的政府，所以买断土地使用权以及地上建筑，即便没有相关的土地证照和房产证照，也不能随便认定为违章建筑。

有些地方有房产证或者土地证，即有一定的手续，只是证照不完备，这也不能认定为违章建筑。

取得了土地使用权证，但是没有房产证，或者没有建筑工程的相关规划手续，这也不宜认定为违章建筑。

这里和前面第一条是有所区别的。

第一条是在2008年之前建造并且有完整的相关手续，这里讲的是有一定的房产和土地手续。

在早期(指1997年1998年左右)，有些地方对这些土地、房产在进行规划和土地利用的时候，可能只办了一个手续就没有再办别的手续了，这种取得了一定手续，但是证照并不完备的情况，是可以补办延续的。

我国的法律正处于不断的完善之中，但是并非是所有的之前确定的法律规范没有颁布前修建的房屋就属于违建房。

违反相关法律修建的房屋，我国相关机关会责令其拆除，若是违反规定不愿意拆的，属于妨碍公务，会受到刑事处罚。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；

逾期不改正的，可以拆除。

六、08年以前是不是不算违建,具体条款

法律分析：

只要是违章建筑一定要拆除，因为从本质上讲违章建筑是违背国家法律规定私自建的，因为违法，所以一定要拆除，并且没有相应的补偿

法律依据：

《中华人民共和国道路交通安全法》

第八十八条 对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：

警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。

第八十九条 行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款;非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

第九十条 机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。

本法另有规定的，依照规定处罚。

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文章来源参考：头条-集体土地拆迁院落过道是否要补偿，违建在08年前的怎样认定

内容审核：刘智杰律师

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