截留土地拆迁补偿标准，山西晋城案例：征收补偿被截留，被征收人该怎么办？

截留土地拆迁补偿标准，山西晋城案例：征收补偿被截留，被征收人该怎么办？

一、山西晋城案例：征收补偿被截留，被征收人该怎么办？

案情简介

张先生等8人都是晋城市某区苇匠村村民，一共承包了11.87亩土地。2016年3月20日左右，晋城市某区政府通知张先生等8人称，其承包经营的集体土地将要被征收。

为了解征地情况，张先生等人申请政府信息公开，了解到在2016年3月23日由财政所直接拨付给苇匠村的补偿款为11762842元。

2017年5月，苇匠村委书记在没有召开村民会议，也没有任何书面分配方案或决议的情况下，直接以每亩12000元的补偿标准将征地补偿费用分配给被征地农户，相当于张先生等人只分配到了110的补偿款。

张先生等人认为，苇匠村村委会以及庄办事处强制低标准分配的行为严重违法，遂于2018年6月28日向晋城市某区农业委员会申请依法履行监督管理职责，但农委会却在超过法定期限内仍未对该申请予以答复。

于是，张先生等人又向晋城市某区政府提起行政复议，政府作出的《行政复议决定书》却驳回了张先生等人的复议请求。

张先生等8人不服，遂提起诉讼，但“屋漏偏逢连夜雨，船迟又遇打头风。”一审法院的判决认为，张先生等人的诉讼请求没有法律依据，判决驳回了他们的诉请。

随后，张先生等人在王金龙律师团队的带领下继续上诉到高级人民法院。

经过近2年的等待，最终，高院撤销了一审判决以及晋城市某区政府作出的《行政复议决定书》。\n\n\n【在明说法】

本案中，在明律所的王金龙律师团队帮助被征地农民成功解决了土地补偿款被村委会违法截留的问题。

事实上，此类现象在现实中屡见不鲜。那么，村委会真的可以擅自决定征地补偿款的分配份额吗?

其实，在征地项目中，村委会的角色更多的是协助县级自然资源主管部门、乡镇政府、街道办事处办理具体事务，并不享有“行政管理职权”，更不能以自己的名义控制征地补偿款项的流向。

值得一提的是，《土地管理法(2019修正)》第48条规定了5类法定补偿项目，即1土地补偿费;2安置补助费;3农村村民住宅的补偿费;4其他土地、地上附着物和青苗的补偿费;5被征地农民的社会保障费用。其中，第5项是所有补偿中最为重要的一块，但也是征地补偿款中最容易被盯上的主要部分。

因此，在明律所提醒被征收人，在征收过程中，需要积极监督征地补偿的流向问题，当遇到征收补偿款被截流的情况，应尽快的咨询专业的拆迁律师，尽快拿到本应属于自己的征地补偿。

二、在征地拆迁中，补偿款被截留怎么办？

根据晋城房屋拆迁补偿标准，征地房屋拆迁安置的对象为：

（一）户口在拆迁范围内，有房屋所有权证，并在拆迁范围内农村集体经济组织内部享有权利和承担义务的常住人员以及符合农村宅基地审批条件的人员；

（二）原有常住户口的现役军人（包括义务兵和未在异地安家落户的志愿兵）及配偶。

原户口在拆迁范围内的现役军官，并有房屋所有权证，如其配偶户口在拆迁范围内，可予以安置；

配偶已随军的，按照顾人口贰人计算；

（三）被征地拆迁人房屋家庭人员中，原有常住户口的在读大中专院校学生（含毕业后待分配期内）或毕业后待业在家，长期居住在被拆迁房屋内的；

（四）被征地拆迁人房屋家庭成员中，户口在本区工作单位，其他地方无住房，实际居住在被拆迁房屋内的人员。

实际居住是指征地拆迁公告之日前，在征地范围内连续居住三年以上（含三年）；

（五）被征地拆迁人夫妻，一方在拆迁范围、户口在外地的配偶；

（六）被征地拆迁人房屋家庭成员中，在征地拆迁公告后出生、婚姻、复退转军人等已报进户口的人员；

（七）原有常住户口，正在劳教或服刑的人员；

（八）小城镇建设试点中因户籍制度改革就地农转非、下放知青和60年代下放老居民落实政策就地农转非、土地征用就地农转非及整体撤组转居且实际居住在被拆迁房屋内的人员；

（九）被征地拆迁人家庭成员中已婚嫁女儿，户口在拆迁范围内，并参与被拆迁范围内农村集体经济组织分配的，可列为安置人口，但不得重复安置。

第十三条征地房屋拆迁安置的照顾对象为：

（一）安置人口中，符合大龄青年（达到法定婚龄尚未结婚的人员，男22周岁、女20周岁以上）、独生子女（未婚）照顾条件的增加照顾人口壹人。

同时符合上述两个条件的，只能按照顾人口壹人计算；

计划外生育的大龄青年不增加照顾人口；

过渡期限内达到大龄青年的增加照顾人口壹人；

过渡期限内达到大龄青年并结婚的增加安置人口壹人；

（二）祖籍在拆迁范围内并有房屋所有权证，但无人居住的走空户，可按照顾人口贰人计算，被拆迁房屋实际面积小于80平方米的，实际面积部分按成本价执行，超出实际面积部分按市场价执行。

被征地拆迁人只能购买房屋不得领取货币化安置补贴；

（三）已婚的被征地拆迁人尚未生育者，在夫妻两人正常安置的情况下可增加照顾人口壹人，如过渡期内婴儿出生并报进户口的列入安置人口，在有安置房可供情况下因本人原因延长过渡期的，不享受上述待遇；

（四）被征地拆迁人系单身（鳏、寡、孤、独）且只能单独安置的，可在正常安置的基础上增加照顾人口壹人；

（五）原经有关部门或单位批准，在拆迁范围内安排宅基地建住宅，或通过购买在拆迁范围内取得住宅，且其他地方无住宅的居民户，其常住的家庭成员可列为照顾人口。

但照顾面积最大不得超过其原住宅的建筑面积，超过部分按市场价执行。

三、晋城房屋拆迁补偿标准中的经济补偿与人员安置

晋城市国有土地上有两种补偿方式：

一、产权交换式补偿；

二、货币补偿。

晋城市产权交换式补偿：

一、晋城市房屋价值补偿标准：

这里的房屋补偿，是指对被征收的国有土地上建筑物价值进行的补偿，按不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似的市场价格，并请有评估资质的评估机构进行评估确定。

这里的市场价格，地级市政府部门都会依据每年住宅房屋市场价格规律，制定出相应房屋市场价格表供当地被拆迁的居民进行参考。

如：

石家庄市人民政府针对三年大变样政策，每年都出具了《石家庄拆迁区域住宅房屋市场价格表》。

不清楚自己区域被拆迁房屋的价格的，可以找当地政府建设部门进行咨询或索取材料。

对评估确定房屋价值有异议的，可以向复核评估，对复核结果有异议的，可以向评估专家委员会申请再次鉴定。

二、晋城市搬迁费和临时安置费（俗称过渡费）搬迁费和临时安置费用，具体数额各市一般都已确定具体数额及计算方式，详见各地出具标准，在这里作者所列算的补偿标准，是以大众化被拆迁人自主搬迁和过渡方式进行的计算。

如果拆迁人提供周转房，则无需支付临时安置费。

以石家庄为例（自主搬迁）：

2012年搬迁费20元平方米，按2次计算；

临时安置费（过渡费）按25元平方米计算，逾期12月以内，每月增加50％，预期12个月不满24个月的，自第13个月起每月增加75％，逾期24个月以上的，自第25个月起每月增加100％

三、晋城市停产停业损失的补偿该费用针对非住宅类房屋运营性房屋进行补偿，因为属个案，补偿标准不能统一，一般是有征收当事人进行协商确定，协商不成的，可委托房地产价格评估机构评估确定。

四、晋城市拆迁补助和奖励补助包括困难补助和公摊补助。

困难补助是针对贫困人员进行的补助，依据当地政府出具的标准确定；

公摊补助针对所有被拆迁人的房屋公摊进行的额外补助，也会出具公摊补助标准。

如石家庄出具了《石家庄市市区被征收房屋公摊基准补助系数》。

奖励是指各拆迁人鼓励被拆迁人及时拆迁而给付的额外补偿。

具体标准，因地各一，但该费用不是强制性，是否给付仍看当地政策。

五、晋城市房屋装修补偿及家电设备移机补偿房屋装修补偿也是先有当事人协商，协商不成由评估机构评估确定，家电设备移机也是参照上述方式实施。

不过为统

一、方便，各县市会依照市场价格出具具体的补偿标准，具体数额以发布时征收拆迁时出具的补偿标准为准。

以上即为我地晋城农村拆迁补偿政策的解答。

四、晋城农村拆迁补偿政策具体内容？

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第17条规定，市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

通常认为，这里规定的补助和奖励不是普惠的、人人都有的。

比如，奖励是针对在签约搬迁期限内搬迁的被征收人的，如果被征收人未按期搬迁，就不能够享受政府给予的奖励。

而补助则顾名思义，一般是针对生活困难救助、重大疾病救助以及住房困难家庭的。

从严格意义上讲，政府的上述提前搬迁奖励规定是与征收中的公平原则不相符合的。

既然方案中规定的签约期限，那也就意味着期满前的期间是给予被征收人与征收方充分沟通、协商，并在家庭成员内部充分沟通、交流，对征收补偿所涉的相关问题全盘综合考虑之用，人为的设置“奖励”来对这一期间进行压缩、控制，显然与立法精神相悖。

《国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》明确指出，群众有意见的，要认真反复做好政策宣传解释和群众思想疏导工作，得到群众的理解和支持，不得强行实施征地拆迁。

这种“打包”式奖励政策本身，是对被征收人的权利保障有害的，被征收人一定要明晰。

总而言之，奖励、补助政策的制定具有很强的随意性、目的性，是征收方为被征收人设置的一个“游戏、噱头”。

被征收人可以选择参与，也完全有权选择“不玩儿”

二、字不能随意签。

在拆迁前期，拆迁人可能会让被拆迁人在很多文件上签字，被拆迁人一定不要随意签字。

因为很有可能会和评估公司的确定、拆迁人需出具的调查、被拆迁人房屋的权属相关等。

可以肯定的是，肯定会与拆迁补偿相关。

此时，极有可能会掉进拆迁人设计的陷阱。

在我们代理的案件中，很多当事人都有签字比较随意的情况。

因此，被拆迁人应该借鉴这些吃亏经验，切莫随意签字。

应对策略：

报告该收收，不能轻易签字。

三、拆迁补偿谈判，应在哪谈?

拆迁谈判时，拆迁户经常被约到拆迁办公室或者指挥部等地点，去协商谈判补偿事宜，为什么会出现这种现象呢?因为不同的谈判环境，对谈判者才智的发挥会起到或大或小的激发作用，有利的地点、场所能够增强谈判者的谈判地位和谈判实力，同时也可压制谈判对手的谈判空间。

应对策略：

拆迁户要懂得拒绝且应友好的拒绝拆迁公司工作人员谈判邀请，争取对自己有利的谈判地点。

四、拆迁补偿谈判，该和谁谈补偿事宜?

很多拆迁户的谈判对象是拆迁公司的工作人员，并非拆迁方或征收方。

拆迁公司的身份是属于受托方，即由拆迁方委托拆迁公司协助处理相关拆迁工作，对拆迁补偿的数额并没有决定权，所以，拆迁户一直和拆迁工作人员谈判，不可能提高拆迁补偿，且有可能暴露自己的拆迁补偿底线，对以后提高补偿不利。

应对策略：

只听拆迁公司人员的报价，不说自己的真实想法，要与决定权的人谈判

在房屋拆迁时遇到拆迁奖励乱象，被征收人可以不参与，以免上当受骗，天上没有掉馅饼的事，所以在遇到涉及自己的利益的事时千万要谨慎小心，不能因为贪心而让自己的权益受到侵犯。

五、征收补偿方案中暴露的拆迁奖励乱象，被征收人该如何应对？

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第17条规定，市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

通常认为，这里规定的补助和奖励不是普惠的、人人都有的。

比如，奖励是针对在签约搬迁期限内搬迁的被征收人的，如果被征收人未按期搬迁，就不能够享受政府给予的奖励。

而补助则顾名思义，一般是针对生活困难救助、重大疾病救助以及住房困难家庭的。

从严格意义上讲，政府的上述提前搬迁奖励规定是与征收中的公平原则不相符合的。

既然方案中规定的签约期限，那也就意味着期满前的期间是给予被征收人与征收方充分沟通、协商，并在家庭成员内部充分沟通、交流，对征收补偿所涉的相关问题全盘综合考虑之用，人为的设置“奖励”来对这一期间进行压缩、控制，显然与立法精神相悖。

《国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》明确指出，群众有意见的，要认真反复做好政策宣传解释和群众思想疏导工作，得到群众的理解和支持，不得强行实施征地拆迁。

这种“打包”式奖励政策本身，是对被征收人的权利保障有害的，被征收人一定要明晰。

总而言之，奖励、补助政策的制定具有很强的随意性、目的性，是征收方为被征收人设置的一个“游戏、噱头”。

被征收人可以选择参与，也完全有权选择“不玩儿”

二、字不能随意签。

在拆迁前期，拆迁人可能会让被拆迁人在很多文件上签字，被拆迁人一定不要随意签字。

因为很有可能会和评估公司的确定、拆迁人需出具的调查、被拆迁人房屋的权属相关等。

可以肯定的是，肯定会与拆迁补偿相关。

此时，极有可能会掉进拆迁人设计的陷阱。

在我们代理的案件中，很多当事人都有签字比较随意的情况。

因此，被拆迁人应该借鉴这些吃亏经验，切莫随意签字。

应对策略：

报告该收收，不能轻易签字。

三、拆迁补偿谈判，应在哪谈?

拆迁谈判时，拆迁户经常被约到拆迁办公室或者指挥部等地点，去协商谈判补偿事宜，为什么会出现这种现象呢?因为不同的谈判环境，对谈判者才智的发挥会起到或大或小的激发作用，有利的地点、场所能够增强谈判者的谈判地位和谈判实力，同时也可压制谈判对手的谈判空间。

应对策略：

拆迁户要懂得拒绝且应友好的拒绝拆迁公司工作人员谈判邀请，争取对自己有利的谈判地点。

四、拆迁补偿谈判，该和谁谈补偿事宜?

很多拆迁户的谈判对象是拆迁公司的工作人员，并非拆迁方或征收方。

拆迁公司的身份是属于受托方，即由拆迁方委托拆迁公司协助处理相关拆迁工作，对拆迁补偿的数额并没有决定权，所以，拆迁户一直和拆迁工作人员谈判，不可能提高拆迁补偿，且有可能暴露自己的拆迁补偿底线，对以后提高补偿不利。

应对策略：

只听拆迁公司人员的报价，不说自己的真实想法，要与决定权的人谈判

在房屋拆迁时遇到拆迁奖励乱象，被征收人可以不参与，以免上当受骗，天上没有掉馅饼的事，所以在遇到涉及自己的利益的事时千万要谨慎小心，不能因为贪心而让自己的权益受到侵犯。

六、在征地拆迁中，补偿款被截留怎么办?

根据晋城房屋拆迁补偿标准，征地房屋拆迁安置的对象为：

（一）户口在拆迁范围内，有房屋所有权证，并在拆迁范围内农村集体经济组织内部享有权利和承担义务的常住人员以及符合农村宅基地审批条件的人员；

（二）原有常住户口的现役军人（包括义务兵和未在异地安家落户的志愿兵）及配偶。

原户口在拆迁范围内的现役军官，并有房屋所有权证，如其配偶户口在拆迁范围内，可予以安置；

配偶已随军的，按照顾人口贰人计算；

（三）被征地拆迁人房屋家庭人员中，原有常住户口的在读大中专院校学生（含毕业后待分配期内）或毕业后待业在家，长期居住在被拆迁房屋内的；

（四）被征地拆迁人房屋家庭成员中，户口在本区工作单位，其他地方无住房，实际居住在被拆迁房屋内的人员。

实际居住是指征地拆迁公告之日前，在征地范围内连续居住三年以上（含三年）；

（五）被征地拆迁人夫妻，一方在拆迁范围、户口在外地的配偶；

（六）被征地拆迁人房屋家庭成员中，在征地拆迁公告后出生、婚姻、复退转军人等已报进户口的人员；

（七）原有常住户口，正在劳教或服刑的人员；

（八）小城镇建设试点中因户籍制度改革就地农转非、下放知青和60年代下放老居民落实政策就地农转非、土地征用就地农转非及整体撤组转居且实际居住在被拆迁房屋内的人员；

（九）被征地拆迁人家庭成员中已婚嫁女儿，户口在拆迁范围内，并参与被拆迁范围内农村集体经济组织分配的，可列为安置人口，但不得重复安置。

第十三条征地房屋拆迁安置的照顾对象为：

（一）安置人口中，符合大龄青年（达到法定婚龄尚未结婚的人员，男22周岁、女20周岁以上）、独生子女（未婚）照顾条件的增加照顾人口壹人。

同时符合上述两个条件的，只能按照顾人口壹人计算；

计划外生育的大龄青年不增加照顾人口；

过渡期限内达到大龄青年的增加照顾人口壹人；

过渡期限内达到大龄青年并结婚的增加安置人口壹人；

（二）祖籍在拆迁范围内并有房屋所有权证，但无人居住的走空户，可按照顾人口贰人计算，被拆迁房屋实际面积小于80平方米的，实际面积部分按成本价执行，超出实际面积部分按市场价执行。

被征地拆迁人只能购买房屋不得领取货币化安置补贴；

（三）已婚的被征地拆迁人尚未生育者，在夫妻两人正常安置的情况下可增加照顾人口壹人，如过渡期内婴儿出生并报进户口的列入安置人口，在有安置房可供情况下因本人原因延长过渡期的，不享受上述待遇；

（四）被征地拆迁人系单身（鳏、寡、孤、独）且只能单独安置的，可在正常安置的基础上增加照顾人口壹人；

（五）原经有关部门或单位批准，在拆迁范围内安排宅基地建住宅，或通过购买在拆迁范围内取得住宅，且其他地方无住宅的居民户，其常住的家庭成员可列为照顾人口。

但照顾面积最大不得超过其原住宅的建筑面积，超过部分按市场价执行。

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内容审核：岳亭律师

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