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土地是我国最宝贵的资源,无论是什么项目需要占用土地,或者说是无论要将土地流转给谁,都必须要依法进行,保障农民的知情权、参与权以及监督权等其他的相关权利,不得违反法律规定的流转原则以及征收原则。那么实践中,土地流转应当要遵循什么样的原则呢?法律上有没有具体的规定呢?
土地流转原则
首先我们可以明确告诉大家的是,无论是土地征收还是土地流转,在法律上都有着明确的征收原则和流转原则,任何人不得违反。比如土地流转。根据《农村土地承包经营权流转管理办法》中的第二条、第三条规定:土地经营权流转应当坚持农村土地农民集体所有、农户家庭承包经营的基本制度,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,遵循依法、自愿、有偿原则,任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方流转土地经营权。
土地经营权流转不得损害农村集体经济组织和利害关系人的合法权益,不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境,不得改变承包土地的所有权性质及其农业用途,确保农地农用,优先用于粮食生产,制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。
不仅如此,在《农村土地承包法》第三十八条中也有着相应的规定:土地经营权流转应当遵循依法、自愿、有偿,任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转、不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途,不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境等原则。
从以上的法律规定中我们可以看出,农村土地流转不是想怎样流转就能怎样流转的。但是实践中,却仍有村委会在未经村民同意的情况下,将农村集体土地直接流转给企业的现象。张先生就遇到了这样的情况。
张某某是某村村民,该村的村委会在未经村民同意的情况下,就强迫村里的一些村民将村里的一百多亩土地流转给了相关部门通过招商引资来的企业。其中,张某某家的三亩多耕地因张某某不同意流转,相关部门就组织人力、物力强制清除了地上附着物,同样强行流转给了该企业。
张某某认为相关部门的做法侵害了自己的合法权益,于是,张某某决定通过法律途径来维护自己的合法权益。相关部门强行圈地后,张某某向法院提起了诉讼,但是结果却不尽如人意。随后,张某某委托了律师,希望律师能帮助自己维护其合法权益。
律师介入案件后,第一时间前往张某某所在地进行调查、走访,并根据张某某所提供的证据初步判断,张某某的土地属于基本农田,按照法律上规定的,基本农田上是不可以发展养殖业的,因此,村委会和相关部门的行为已经严重违反了相关的法律规定,侵害了老百姓的相关权益。
实践中,类似于张某某遭遇到的这种现象有很多,但村委会未经村民同意,擅自将土地流转出去,或是强迫村民将土地承包经营权流转给开发商、企业或是个人,甚至是直接给卖了的这种做法则是不合法的。
因此,广大村民们要是遇到了以上违法行为,一定要及时地采取以下几种方法:
一是举报。土地流转中若发现村委会私自流转土地等,那么村民们可以第一时间向上一级人民政府反映,要求相关部门立即查处违法行为。
二是沟通、协商。当村委会的行为侵害了自己的合法权益时,村民可以先与对方进行协商、沟通,这也是最直接的办法。
三是调解。在与村委会协商、沟通无果后,村民可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等进行调解。
四是申请仲裁。若以上三个办法都没有解决问题,那么第四个办法就可以派上用场了,及时地向农村土地承包仲裁机构申请仲裁。
五是向法院起诉。最后一个办法或许是最为管用的,就是向人民法院直接提起诉讼。
《农村土地承包经营权流转管理办法》第三十三条规定:土地经营权流转发生争议或者纠纷的,当事人可以协商解决,也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等进行调解。
当事人不愿意协商、调解或者协商、调解不成的,可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁,也可以直接向人民法院提起诉讼。
法律分析:
土地流转不需要村委会同意。
土地流转属于个人行为,通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
除转让土地承包权需要发包人同意外,其他方式土地承包流转只须报发包方备案即可,不需经发包方同意。
法律依据:
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条 土地经营权流转应当遵循以下原则:
(一)依法、自愿、有偿,任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转;
(二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途,不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境;
(三)流转期限不得超过承包期的剩余期限;
(四)受让方须有农业经营能力或者资质;
(五)在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。
法律分析:
村委没有对村集体土地进行出售的权利,农村土地只能够依照法律流转。
大家口头常说的“卖”其实就是村委会把农民朋友们的土地流转了。
法律依据:
《中华人民共和国土地管理法》 第四条 国家实行土地用途管制制度,对农用地转为建设用地的行为严格限制,对耕地实行特殊保护,控制建设用地总量。
法律分析:
可以流转给本村民小组以外的人, 土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转,当事人双方应当签订书面合同。
采取转让方式流转的,应当经发包方同意;
采取转包、出租、互换或者其他方式流转的,应当报发包方备案。
但要符后两个条件:
1、流转时要取得发包方的同意2、公示期内无人提出优先权主张或未经书面公示,本集体经济组织以外的人开始使用承包地两个月内未提出优先权主张的。
法律依据:
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第十三条 承包方未经发包方同意,采取转让方式流转其土地承包经营权的,转让合同无效。
”
第十一条 土地承包经营权流转中,本集体经济组织成员在流转价款、流转期限等主要内容相同的条件下主张优先权的,应予支持。
但下列情形除外:
(一)在书面公示的合理期限内未提出优先权主张的二)未经书面公示,在本集体经济组织以外的人开始使用承包地两个月内未提出优先权主张的。
法律分析:
可以流转给本村民小组以外的人, 土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转,当事人双方应当签订书面合同。
采取转让方式流转的,应当经发包方同意;
采取转包、出租、互换或者其他方式流转的,应当报发包方备案。
但要符后两个条件:
1、流转时要取得发包方的同意2、公示期内无人提出优先权主张或未经书面公示,本集体经济组织以外的人开始使用承包地两个月内未提出优先权主张的。
法律依据:
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第十三条 承包方未经发包方同意,采取转让方式流转其土地承包经营权的,转让合同无效。
”
第十一条 土地承包经营权流转中,本集体经济组织成员在流转价款、流转期限等主要内容相同的条件下主张优先权的,应予支持。
但下列情形除外:
(一)在书面公示的合理期限内未提出优先权主张的二)未经书面公示,在本集体经济组织以外的人开始使用承包地两个月内未提出优先权主张的。
法律分析:
土地流转不需要村委会同意。
土地流转属于个人行为,通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
除转让土地承包权需要发包人同意外,其他方式土地承包流转只须报发包方备案即可,不需经发包方同意。
法律依据:
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条 土地经营权流转应当遵循以下原则:
(一)依法、自愿、有偿,任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转;
(二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途,不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境;
(三)流转期限不得超过承包期的剩余期限;
(四)受让方须有农业经营能力或者资质;
(五)在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。
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文章来源参考:头条-土地被村委会私自挖走变卖怎么办,本村土地可以流转给外村人吗
内容审核:周铭律师
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自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
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过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
无证房面积核算方式,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,安置人口名单一般在征收补偿方案里公布,公布之后有异议期。很多人错过了这个期限,等到签协议才发现少算人,再改就难了。人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。