彭诚律师,2001年进入律师行业,开始在北京众意达律师事务所执业,之后分别在北京三信律师事务所、北京圣运律师事务所执业并成为合伙人,现执业于北京在明律师事务所,是目前在明所执业年限最长的资深律师之一。
生活中,我们会遇到政府挖隧道修高铁的过程中,由于地形地貌特殊,施工难度大、工期长导致殃及周边房屋,出现周边房屋墙体开裂、脱落,甚至成为“危房”,无法居住的情况,当地有关部门往往采取要求老百姓自行修理、低额补偿、临时搬家等不合理措施解决问题,当老百姓摊上这样的事情,可以找哪些部门解决问题?采取什么途径维护自己的权利?得到什么样的赔偿才算合法合理?律师将结合案例,为大家讲解老百姓遇到房屋被震裂甚至造成“危房”后获得补偿安置的维权思路。
【百姓身边案例】
房屋被鉴定为“危房”,只让临时搬家不拆迁
2020年年底,镇政府组织修高速公路某路段,需要以隧道的方式通过T村。由于T村地处地下水系发达的喀斯特地貌地区,如果打通隧道会造成地面沉降,T村的居住安全性将受到影响。
2021年年初,高速公路项目开始实施。由于工程巨大,T村村民的房屋均开裂。当地镇政府自行委托评估机构对村民房屋进行危房鉴定。
2021年6月,高速公路项目建设指挥部向T村村民印发了《一封信》,通知T村村民须临时搬家3个月,由建设指挥部发放临时搬家费和危房修理费;农田受损的参照征地区片综合地价进行补偿。
T村村民多次要求镇政府公开危房评估结果,均以涉密为由被拒绝。部分村民陆续签订了《临时搬家协议》,领取临时搬家费1000元月户。
那么,面对无法居住的房屋和低价的危房修理费,T村村民只能3个月后自行修房,终日住在无安全保障的房屋里吗?T村村民是否可以要求搬迁,并依法获得补偿安置呢?
律师重点提示:挖隧道修高铁将百姓房屋震裂成“危房”,无法居住的情况下,百姓可以要求拆迁,依法获得补偿安置。\n\n\n 【律师维权思路】
百姓的房屋被震裂,属于物权损害纠纷。根据《民法典》第233条、第237条的规定,百姓可以通过与相关部门(如铁路部门、施工单位)和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。同时,请求其修理或者恢复房子原状。但是如果房子已经破损成危房,无法恢复原状并居住的,百姓可以要求拆迁,依法获得补偿安置。具体操作如下:
1、被鉴定为危房且被认定为C级或D级,可申请拆除征收
挖隧道修高铁造成“危房”的,根据住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》的规定鉴定为C级或D级危房的,就有可能被拆除征收。
2、征地必须符合法定条件
涉及交通用地项目的,自然资源部门审查该建设项目的可行性研究报告。拟征收集体土地的,县级以上人民政府应进行调查、论证,并听取村委会、村民等意见。依据《土地管理法》第47条第2款的规定,“县级以上地方人民政府拟申请征收土地的,应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估,并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日,听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。”
3、合法征地必须依法给予安置补偿
如果确实需要征收集体土地的,县级以上人民政府应当依法给予安置补偿,保障基本生活水平。《土地管理法》第48条第1款规定,“征收土地应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。”同时,根据《民法典》第243条的规定,老百姓可以获得以下补偿:
(1)足额支付土地补偿费;
(2)安置补助费;
(3)农村村民住宅、其他地上附着物补偿费;
(4)青苗补偿费用;
(5)社会保障费用。
除此之外,《土地管理法实施条例》(2021年修订)第32条对安置补偿具体事宜也作了进一步的细化规定,老百姓的安置补偿费可以参考省、自治区、直辖市制定公布的区片综合地价,分配办法。
4、征收过程中,百姓手里的这些权益须知道
本案中,T村涉及的修高铁建设项目的可行性论证中,应已涉及对T村的损害结果;如果拟征收的,当地县级以上人民政府必须听取T村村委会及村民的意见;涉嫌施工单位违法占地的,T村村民可以依法要求查处违法行为。因此,T村村民对该高铁建设项目及其征收审批行为依法具有:(1)知情权(2)参与权(3)监督权。老百姓要懂法、用法,少走弯路,少吃亏。
由此,律师针对T村涉及的高铁项目申请政府信息公开,取得了该建设项目的立项审批等系列文件,并对其进行合法性调查。
法律分析:
找信任的第三方房屋安全鉴定机构鉴定,房屋损失确实是由修建地铁导致。
这样,根据鉴定结果计算赔偿数额。
确实因地铁施工造成的房屋损害性质量问题可向当地城建局反映并要求作出相应补救措施。
建议委托律师接入,协助谈判。
法律依据:
《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。
征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。
需要安置的农业人口数,按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。
每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。
但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准,由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准,由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地,用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。
但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平,在特殊情况下,可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
法律分析:
找信任的第三方房屋安全鉴定机构鉴定,房屋损失确实是由修建地铁导致。
这样,根据鉴定结果计算赔偿数额。
确实因地铁施工造成的房屋损害性质量问题可向当地城建局反映并要求作出相应补救措施。
建议委托律师接入,协助谈判。
法律依据:
《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。
征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。
需要安置的农业人口数,按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。
每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。
但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准,由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准,由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地,用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。
但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平,在特殊情况下,可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
法律分析:
找信任的第三方房屋安全鉴定机构鉴定,房屋损失确实是由修建地铁导致。
这样,根据鉴定结果计算赔偿数额。
确实因地铁施工造成的房屋损害性质量问题可向当地城建局反映并要求作出相应补救措施。
建议委托律师接入,协助谈判。
法律依据:
《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。
征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。
需要安置的农业人口数,按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。
每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。
但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准,由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准,由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地,用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。
但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平,在特殊情况下,可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
法律分析:
找信任的第三方房屋安全鉴定机构鉴定,房屋损失确实是由修建地铁导致。
这样,根据鉴定结果计算赔偿数额。
确实因地铁施工造成的房屋损害性质量问题可向当地城建局反映并要求作出相应补救措施。
建议委托律师接入,协助谈判。
法律依据:
《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。
征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。
需要安置的农业人口数,按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。
每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。
但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准,由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准,由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地,用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。
但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平,在特殊情况下,可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
法律分析:
找信任的第三方房屋安全鉴定机构鉴定,房屋损失确实是由修建地铁导致。
这样,根据鉴定结果计算赔偿数额。
确实因地铁施工造成的房屋损害性质量问题可向当地城建局反映并要求作出相应补救措施。
建议委托律师接入,协助谈判。
法律依据:
《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。
征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。
需要安置的农业人口数,按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。
每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。
但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
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被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准,由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地,用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。
但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
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文章来源参考:头条-致拆迁户补偿办法的一封信,高铁建设房子震裂了怎么赔偿?
内容审核:彭诚律师
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。