征求村民意见项目签字表，村规民约十要十不准

征求村民意见项目签字表，村规民约十要十不准

一、村规民约十要十不准

一要守法感恩，不准无理取闹；

二要爱山护水，不准破坏生态；

三要服从规划，不准乱搭乱建；

四要爱村如家，不准损坏公物；

五要尊老爱幼，不准家暴忤逆；

六要勤劳致富，不准消极懒惰；

七要团结邻里，不准酗酒闹事；

八要文明诚信，不准乱堆乱排；

九要移风易俗，不准滥办酒席；

十要旅游兴村，不准欺客宰客。

严格执行修订程序，全面抓实起草工作。一是立足高起点谋划。始终坚持牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，牢记嘱托，感恩奋进，按照乡村振兴及城乡社区治理要求，结合化屋村的中长期发展需要，让村规民约既成为美好未来的新图景，也成为村民自觉遵守的规范。二是着眼当下治理难题。经过村“两委”起草组多方走访调研，发现一些长期让村民“怒而不言、恨而不止、叹而照行”，村民呼唤管，但又无人管的行为，如早婚早育、滥办酒席、乱丢乱放、乱搭乱建等，找到村规修订“切入点”。三是广泛征求民意。化屋村党委、村民委员会全体成员，通过分片包组、微信群等“线上+线下”多种形式广泛征集民意，根据村民提出的原有村规民约文本过多，内容繁琐及针对性不强等18条意见建议，整理修订出字数简洁，涵盖内容广范，便于村民理解、记忆、执行的化屋村村规民约“十要十不准”。四是严格执行修订程序。

村规民约是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的行为规范，也是凝聚村民共识，促进村民自治的基本遵循。聚居在化屋村的苗族曾经自创了早期自治的“榔生”文化，是苗寨最早的村规民约雏形。随着时代发展，“榔生”文化已不适应现实需要。为提升自治效能，促进和谐发展，化屋村集群众呼声，汇群众智慧，经过多次修改，制订了化屋村村规民约“十要十不准”，成为村民守护绿色发展的遵循。

一、集群众呼声，努力实现“共鸣”

近年来，化屋村高度重视村规民约的修订完善工作。根据《省民政厅 省委组织部 省委政法委 省精神文明办 省司法厅 省农业农村厅 省妇联关于切实做好村规民约和居民公约工作的实施意见》《省民政厅关于印发的通知》等文件要求，在化屋村“两委”的共同推动下，严格执行修订程序，全面抓实起草工作。一是立足高起点谋划。始终坚持牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，牢记嘱托，感恩奋进，按照乡村振兴及城乡社区治理要求，结合化屋村的中长期发展需要，让村规民约既成为美好未来的新图景，也成为村民自觉遵守的规范。二是着眼当下治理难题。经过村“两委”起草组多方走访调研，发现一些长期让村民“怒而不言、恨而不止、叹而照行”，村民呼唤管，但又无人管的行为，如早婚早育、滥办酒席、乱丢乱放、乱搭乱建等，找到村规修订“切入点”。三是广泛征求民意。化屋村党委、村民委员会全体成员，通过分片包组、微信群等“线上+线下”多种形式广泛征集民意，根据村民提出的原有村规民约文本过多，内容繁琐及针对性不强等18条意见建议，整理修订出字数简洁，涵盖内容广范，便于村民理解、记忆、执行的化屋村村规民约“十要十不准”。四是严格执行修订程序。结合征集民意、广泛征求支部党员代表、村民代表、人大代表等意见，形成化屋村“十要十不准”村规民约草案，将草案报新仁乡司法所合法性审查并提请乡党委审核。通过审核后，提交化屋村村民会议审议，经村民会议表决通过后报乡党委、乡人民政府备案，予以公布。

二、用群众之力，努力实现“共管”

一是落实“户户签承诺，人人按手印”。在村民会议审议通过村规民约草案后，随即开展“户户签订承诺书，人人按下红手印”签字仪式，形成了“我承诺、我管理、我执行、我负责”和“众人面前我宣誓，我若违反众人怨”的良好执行和监督氛围。二是广泛宣传，提高群众知晓率。化屋村“两委”通过张贴海报、召开村民大会、小组会、新时代讲习所、文明实践站、入户宣传、群众会、各村民组微信群，大喇叭等形式广泛开展宣传，让村规民约成为村民心中有数、抬头可见、随时提示的行为规范，形成人人知晓、人人遵守的良好氛围。三是细化管理单元，提高村民执行率。化屋村以户为单位，每年组织开展评比“最美儿媳”“身边好人好事”“洁美家庭”“星级文明户”“家庭诚信积分”等评选活动，将评选结果与享受村级福利相挂钩，引导农村党员群众诚实守信、遵纪守法，将村规民约从“口号”到“福利”转变，全面激发村民管好自己、管好家庭、守护村庄的热情和责任感。

三、汇群众之智，努力实现“共治”

一是建立曝光台，让“家教”严起来。在村办公阵地设置曝光台，对经教育引导仍然违反村规民约条款的，以户为单位进行曝光，强化户主的管理责任。二是落实工作责任，让干部管起来。将村规民约的落实情况与包组、包户干部的年度奖金、村集体经济分红等联结起来，让干部走访落实“巡、查、劝、教”等职责，杜绝村规民约有其名无其实的“无人管、无人问”现象。三是利用智慧平台，让喇叭喊起来。化屋村建立了覆盖全村的综合治理服务平台，化屋村“两委”充分利用平台功能，适时调度村民活动情况，对违反村规民约的行为即时予以喊话提醒，责令整改，平台建成2年来，共提醒和制止违约行为43起。

四、聚群众奉献，努力实现“共享”

一是利益联结结硕果。化屋村在修订完善村规民约的同时，制订了针对性强、内容丰富、通俗易懂的村规民约《实施细则》和《积分细则》，落实“两个联结”，将村民遵守村规民约的情况与集体经济收入分红挂钩。村规民约实施后，大家都积极参与了村党支部领办合作社，认准“幸福只有干出来”的真理。2022年以项目折资及群众现金入股方式，群众入股率达100%，群众现金入股25.18万元。当前现金入股共计91户49.83万元。为实现全村群众共享发展成果，按照上级相关指导标准，合作社收益20%用于联结村困难户和村规民约守信人。经过大家的共同努力，全村年人均收入从2012年的2450元增加到2021年的19304元，2022年上半年，化屋村分红100万元，51户村规民约“守信人”获得奖励2万余元。

二是村风民风大转变。近年来，化屋村以村规民约为载体，积极推进移风易俗工作，化屋村大力弘扬传统文化和孝老爱亲优良传统，广泛开展各类文明实践活动，以“孝善文化”根治村里存在的“赡养扯皮”“厚葬薄养”问题。如今，真正做到老有所养，老有所居，形成了所有孩子们一起尊敬赡养老人的默契，真正的做到了老人安详晚年。同时，村里成立了红白喜事理事会，红白喜事先登记、红白喜事文明办的良好新风尚。每当村民有红白喜事时，红白理事会成员都会第一时间上门，既当“监督员”又当“服务员”，营造出婚事新办、丧事简办的文明新风。

三是山水环境更隽秀。如今的化屋村，通过村规民约的治理和得天独厚的乌江源百里画廊景点，山上绿意盎然，地上干干净净，人居环境整洁漂亮，处处尽是树木葱茏、花草养眼，青瓦白墙与卯榫结构的苗族元素房屋呈现苗寨建筑特色，自然风景大气磅礴，沿着环湖公路和环山公路漫步，好似人间仙境一般，令人心旷神怡、留连忘返。

村民纷纷感慨：

“这两三年来我们村变化很大，环境好了，吃完晚饭在我们同心广场上散散步，跳下花坡，日子过得很安逸、很惬意！”

“以前房子前前后后没这么干净，很多人没有养成好的习惯，总感觉乱糟糟的，总是会看见沿路零星的白色垃圾，现在大家都自觉了，垃圾不乱丢，环境搞好了，生活在化屋很舒服。”

“自从村里制定了村规民约，大家对环境维护都形成了习惯，人人都成为了监督员和执行者，这种氛围真的很好！”

“化屋村始终坚信一个村子的环境卫生，就是一个村子对外的名片，只要是干干净净的，就会吸引越来越多人来旅游。”

“好日子来之不易，我们要始终不断推进山地增绿，加强对现有经果林等树木加以管护，巩固来之不易的成果；抓好人居环境整治，加强环境卫生宣传；护好东风湖，常态化开展巡河护河行动，用最平凡的方式守护着这片青山绿水，守好贵州的母亲河。”

一、积分原则

化屋村村规民约“十要十不准”每年基础积分为10分，以户为单位计分，减分扣完为止，加分上不封顶，积分与合作社年终分红直接挂钩，由村委会按月公示月积分情况。

二、积分事项

（一）基础积分

一要守法感恩，不准无理取闹：对各级各部门明文规定或村民代表大会集体决定并解释清楚的事项，仍怂恿他人或自己无理取闹、抵制政策、越级上访等行为，每次扣1分。

二要爱山护水，不准破坏生态：破坏林地、林木、植被或向河道排放污水、丢弃污染物等行为，每次扣2分。

三要服从规划，不准乱搭乱建：撑杆搭棚、乱搭乱建、乱设摊点或违规占用基本农田、林地建房或未批先建等行为，每次扣1分。

四要爱村如家，不准损坏公物：损毁、刻划、践踏、偷盗公共设施等行为，每次扣1分，并照价赔偿损坏的公物。

五要尊老爱幼，不准家暴忤逆：不尽赡养或抚养义务、实施家暴等影响家庭和睦的行为，每次扣1分。

六要勤劳致富，不准消极懒惰：有地不耕、有工不务、漫天要价、所要的劳动报酬明显高于市场行情的行为，每次扣1分。

七要团结邻里，不准酗酒闹事：借酒生事、恃强凌弱、辱骂他人、挑拨是非的行为，每次扣1分。

八要文明诚信，不准乱堆乱排：不讲究卫生、家庭卫生脏乱差、乱丢垃圾、乱排污水等行为，每次扣1分。

九要移风易俗，不准滥办酒席：不按相关规定申报备案滥办酒席的行为，每次扣1分。

十要旅游兴村，不准欺客宰客：言行不文明、收费不合理等欺客宰客的行为，被现场发现、投诉、查处的，每次扣2分。

（二）鼓励积分

1.主动申请向党组织靠拢并被纳入积极分子培养的，每人加1分。

2.参军报国、加入民兵组织并积极参训等行为，每人加1分。

3.子女当年录取大学专科及以上的家庭，每人加1分。

4.当年在村级以上各种评比表彰中荣获荣誉的家庭，每次加1分。

5.主动参与公益活动、申请担任十联户联户长并履行好岗位职责的家庭，加2分。

6.见义勇为、助人为乐，有典型行为经认可的，每次加1分。

7.积极举报或制止违反“十要十不准”行为，并经调查属实的，每次加2分。

（三）否决事项

若有下列情形之一的，实行一票否决，不得参与本年度积分分红和评先选优。

1.家庭成员违反国家法律法规被依法追究责任且处以拘役以上处罚的。

2.家庭成员有参与黄、赌、毒行为的。

3.家庭成员有参与非法宗教、邪教活动、诈骗和非法集资等行为的。

4.家庭成员有非法上访、越级上访的。

5.家庭成员有酒驾、醉驾、无证驾驶的。

6.家庭中有义务教育阶段未成年子女辍学的。

法律依据

《村民委员会组织法》第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

二、村规民约简十条 -法律知识

法律分析：

1、禁止侵占、买卖国家依法征收尚未用完的土地，确需耕种的，必须与相关单位签订协议。

并且当国家或集体需要时，必须无偿归还。

2、依法使用宅基地，服从村庄建设规划，不损害整体规划和邻里利益。

3、矿产资源和水利资源属于国有，凡我村辖区内所属的矿产和水资源，任何单位或个人不得占为己有或私自开采。

4、“保护公路，人人有责”。

自觉遵守交通安全，禁止占用公路晒谷、操办酒席、堆放建筑材料等。

5、村民群众要自觉发扬传统美德，尊老爱幼、孝敬父母、保护妇女儿童合法权益。

6、村民之间要团结友爱，和睦相处。

对酗酒滋事、打架斗殴、侮辱诽谤他人、辱骂他人不听劝阻，屡教不改，情节严重的，移交司法部门处理。

7、遵守社会公德，自觉维护社公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。

严禁损害、侵占国家、集体、个人财物，严禁赌博，破坏公共设施，严禁毒鱼、电鱼、炸鱼。

8、每个村民都必须养成良好的卫生与环保习惯。

自觉维护环境卫生。

凡本村公路沿线及河道，禁止任何人乱扔乱到垃圾，生活垃圾必须入桶或入池。

建筑垃圾必须运至垃圾填埋场。

9、森林防火人人有责。

禁止在林区草场等野外用火。

因违反规定引发火灾，造成国家、集体或个人利益受损的，需补栽树木和赔偿经济损失;未成年人引发的损失追究监护人责任。

10、禁止无合法手续砍伐及运输林木，情节严重的移交相关部门处理。

法律依据：

《中华人民共和国宪法》 第一百一十一条 城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。

居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。

居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。

居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。

三、村规民约红十条内容

法律分析：

一、宣传发动。

村民是制定村规民约的主体,必须让村民知道、理解并积 极参与。

二、组建班子。

村委会主持抓好村规民约的制定工作,村民代表会议民主 推选产生村规民约起草班子,由村委会聘请。

村委会确定专人负责组织和协 调,为起草班子的工作提供便利。

三、草拟初稿。

起草小组应根据工作时间表,及时向村民公告提出建议和 意见的方法、程序及截止时间。

根据多数村民的意见拟出村规民约的初稿。

四、讨论修改。

草稿完成后,起草小组先把它提交给村两委,由他们提出 修改意见,确定第二稿。

再将第二稿提交村民代表会议讨论,根据村民代表的 意见确定第三稿。

最后以村民小组为单位将第三稿发放到村民中,再次征求意 见,并根据村民意见确定第四稿。

五、审核把关。

修改定稿后,起草小组应以村委会名义把村规民约草案提 交街道司法部门,由他们就是否与法律规定相冲突问题提出意见。

对街道司法 部门指出的违反国家法律及政策规定的草案条款,要坚决改正,形成第五稿, 并及时向村民代表会议和广大村民通报。

法律依据：

《中华人民共和国政府信息公开条例》

第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。

第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。

第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

四、村规民约如何制定？

法律分析：

同村民自治章程相比，村规民约的形式相对单一，内容也较单薄，但二者的性质相同，都是生活在一定区域内的村民共同商量制定的、用于规范大家日常行为的村级民主管理制度。

因此，应遵循大致相同的制定程序。

尤其对涉及全体村民利益的一些重大问题的规定，绝对不能借口是村规民约就图省事减化操作步骤。

制定村规民约必须坚持合法性、民主性和实用性的原则。

所谓合法性，是指村规民约必须与国家现行的法律、法规及党的方针政策相符合，不能与之相抵触。

所谓民主性，是指根据村委会组织法的规定，要由尽量多的村民开会讨论，共同参与商量制定，不能由少数人说了算。

所谓实用性，是指制定村规民约必须结合本村实际，能够解决一些本村存在的问题，把村民该做什幺、不该做什幺规定清楚，尽量不罗列套话、空话。

法律依据：

《中华人民共和国宪法》 第一百一十一条 城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。

居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。

居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。

居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。

五、村规民约怎么做？

法律分析：

同村民自治章程相比，村规民约的形式相对单一，内容也较单薄，但二者的性质相同，都是生活在一定区域内的村民共同商量制定的、用于规范大家日常行为的村级民主管理制度。

因此，应遵循大致相同的制定程序。

尤其对涉及全体村民利益的一些重大问题的规定，绝对不能借口是村规民约就图省事减化操作步骤。

制定村规民约必须坚持合法性、民主性和实用性的原则。

所谓合法性，是指村规民约必须与国家现行的法律、法规及党的方针政策相符合，不能与之相抵触。

所谓民主性，是指根据村委会组织法的规定，要由尽量多的村民开会讨论，共同参与商量制定，不能由少数人说了算。

所谓实用性，是指制定村规民约必须结合本村实际，能够解决一些本村存在的问题，把村民该做什幺、不该做什幺规定清楚，尽量不罗列套话、空话。

法律依据：

《中华人民共和国宪法》 第一百一十一条 城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。

居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。

居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。

居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。

六、村规民约简十条 法律问题

法律分析：

1、禁止侵占、买卖国家依法征收尚未用完的土地，确需耕种的，必须与相关单位签订协议。

并且当国家或集体需要时，必须无偿归还。

2、依法使用宅基地，服从村庄建设规划，不损害整体规划和邻里利益。

3、矿产资源和水利资源属于国有，凡我村辖区内所属的矿产和水资源，任何单位或个人不得占为己有或私自开采。

4、“保护公路，人人有责”。

自觉遵守交通安全，禁止占用公路晒谷、操办酒席、堆放建筑材料等。

5、村民群众要自觉发扬传统美德，尊老爱幼、孝敬父母、保护妇女儿童合法权益。

6、村民之间要团结友爱，和睦相处。

对酗酒滋事、打架斗殴、侮辱诽谤他人、辱骂他人不听劝阻，屡教不改，情节严重的，移交司法部门处理。

7、遵守社会公德，自觉维护社公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。

严禁损害、侵占国家、集体、个人财物，严禁赌博，破坏公共设施，严禁毒鱼、电鱼、炸鱼。

8、每个村民都必须养成良好的卫生与环保习惯。

自觉维护环境卫生。

凡本村公路沿线及河道，禁止任何人乱扔乱到垃圾，生活垃圾必须入桶或入池。

建筑垃圾必须运至垃圾填埋场。

9、森林防火人人有责。

禁止在林区草场等野外用火。

因违反规定引发火灾，造成国家、集体或个人利益受损的，需补栽树木和赔偿经济损失;未成年人引发的损失追究监护人责任。

10、禁止无合法手续砍伐及运输林木，情节严重的移交相关部门处理。

法律依据：

《中华人民共和国宪法》 第一百一十一条 城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。

居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。

居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。

居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。

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文章来源参考：头条-征求村民意见项目签字表，村规民约怎么做？

内容审核：尹浩腾律师

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