江苏省土地确权细则最新，土地确权政策2021年新规9月开始

江苏省土地确权细则最新，土地确权政策2021年新规9月开始

一、土地确权政策2021年新规9月开始

法律分析：

1.2021年农村土地新政策一：加强宅基地的管控

宅基地是农村最为重要的资源，也是农村居民手中最重要的资产，但是近些年宅基地的使用存在非常多问题，特别是一户多宅、宅基地面积超标等现象非常严重，随着《土地管理法》出台，国家明确提出严格遵循“一户一宅”，严禁宅基地面积超标，加强对农村宅基地申请审批的管控等，来加强宅基地的管控。

2.2021年农村土地新政策二：闲置宅基地清理

在宅基地确权登记过程中，国家就开始对违规一户多宅等问题进行清理整治，进入到2021年后，国家还将会继续深入开展闲置宅基地的清理整治，对闲置、房屋倒塌超过两年以上未恢复使用的宅基地进行清理整治，提高农村宅基地使用效率。

3.2021年农村土地新政策三：宅基地付费使用

随着“三块地”改革工作的开展，国家一直在探索宅基地付费使用改革，如今这一项改革政策已经逐步扩大了改革试点范围，未来宅基地使用也将会迎来付费使用时代，所谓付费使用主要是针对拥有一户多宅以及宅基地面积超标的农村居民，将通过付费来保障农村宅基地公平性，减少一户多宅、超占多占宅基地等问题，提高农村宅基地使用效率。

4.2021年农村土地新政策四：耕地非农化、非粮化

在《土地管理法》中，国家就明确提出了耕地非农化概念，从2020年开始，为了保障国家粮食安全，国家提出了“耕地非粮化”。耕地非农化主要是指，严禁利用耕地参与到非农业发展建设之中，而耕地非粮食针对的主要是粮食主产区，严禁在耕地种植非粮食经济作物，目前国家也正在加大对这两大问题的整治，将耕地非农化、非粮化的相关单位和个人也将会遭到国家的处罚。

5.2021年农村土地新政策五：严查乱占耕地建房

在《土地管理法》中，国家明确规定非农建设必须要节约使用土地，可以利用荒地，不得占用耕地；禁止擅自占用耕地建房，而农村居民占用耕地建房必须要先办理农用地转为非农业建设审批手续，如果不满足以上条件，则属于违规违法占用耕地建房。对这类问题，国家明确提出将会加大力度严查农村乱占耕地建房等问题，加强对农村耕地的保护，对于违规违法占用耕地建房的责任人将会予以处罚。

6.2021年农村土地新政策六：保障妇女土地权益

在土地确权登记过程中，将农村妇女作为共有人进行土地确权登记改革，做到让农村女“证上有名、名下有权”，从而额保障农村妇女的基本土地权益。其次国家也在逐步完善法律法规来加强对农村妇女土地权益的保护，部分省市都出台了《妇女保障条例》，让农村妇女能够享受到平等的土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、集体收益分配权等，从根本上保护农村妇女的土地权益。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。

第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

第四条 国家实行土地用途管制制度。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定 用途使用土地。

第五条国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。

县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。

第六条 国务院授权的机构对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情况进行督察。

第七条 任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。

第八条 在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

二、土地确权截止时间

关于农村房屋确权的政策规定，自然资源部发布了《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》。

该通知规定了以下内容：

1、对符合登记条件的办理房地一体不动产登记；

2、对合法宅基地上房屋没有符合规划或建设相关材料的，按地方已经出台的相关规定办理；

3、违法用地不能进行确权登记。

2021新规一宅两户宅基地确权包括：

1、房屋所有人已经进城落户；

国家明确规定，不得以退出宅基地与承包地作为农民进城落户的条件，也就是说，农民户口迁入城镇，但其依法享有的宅基地使用权以及土地承包经营权甚至集体收益分配权是正当享有的。

而且，其原来合法获取的宅基地也予以确权登记；

2、两种情况的一户多宅允许确权；

国家明确规定，一户一宅是农村土地确权的基本条件，不过现在的农村一户多宅的情况时有发生，如果农村的房屋继承而形成的一户多宅允许确权；

另外一种是符合分户条件但并未分户，却未经批准另行建房分开居住的，其房子可在补办相关手续后确权。

【法律依据】《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》第三部分 对合法宅基地上房屋没有符合规划或建设相关材料的，地方已出台相关规定，按其规定办理。

未出台相关规定，位于原城市、镇规划区内的，出具规划意见后办理登记。

位于原城市、镇规划区外且在《城乡规划法》实施前建设的，在办理登记时可不提交符合规划或建设的相关材料；

在《城乡规划法》实施后建设的，由村委会公告15天无异议，经乡（镇）人民政府审核后，按照审核结果办理登记。

对乱占耕地建房、违反生态保护红线管控要求建房、城镇居民非法购买宅基地、小产权房等，不得办理登记，不得通过登记将违法用地合法化。

三、农村房屋确权政策新规2021年

法律主观：

一、宅基地确权证何时发放根据我国相关法律规定，宅基地确权的需要颁发土地证，其手续如下：

1、申报凡是拥有宅基地的土地使用权人，须领取由土地部门统一印发的《农村 宅基地使用权 申报登记表》，以户为单元，每宗宅基地填写一份。

村民使用的宅基地，必须提交由经济社、村委会二级经济组织及镇政府出具的土地权属来源证明。

然后由调查组负责收集申报材料上交土地管理部门对权属进行审核。

2、权属调查国土部门根据土地使用权人的申请，对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图，为地籍测量作准备。

在宅基地调查过程中，本宗地使用者和相邻地使用者应按通知规定时间内到场共同指界，对双方共同确认的用地界线和界址点进行签名、盖章，如不能参加指界的，应书面委托代理人出面指界。

3、审核与公告经土地行政主管部门审核，对认为符合登记要求的宗地进行公告，公告内容主要包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质、面积、坐落、四至范围等。

4、审批公告期满，土地权利者及其他土地权益有关者对土地登记审核结果未提出异议的，在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见，由市(县)人民政府领导签章，并加盖市(县)人民政府土地登记专用章。

5、登记注册根据农村宅基地登记审批表结果，以宗地(宅基地)为单位逐项填写土地(宅基地)登记卡、土地(宅基地)归户卡及土地证书，并由登记人员和土地行政主管部门主管领导分别在两卡上签字。

6、颁发土地证二、农村宅基地拆迁如何补偿（一）土地法修正草案明确单独补偿农村村民住宅。

草案规定，征收农民集体所有土地补偿安置的具体办法，由国务院制定。

依照国务院制定的具体办法，省、自治区、直辖市可以规定补偿安置的具体标准。

（二）征地补偿内容增加了对宅基地的补偿和社会保障补偿。

修正案草案规定，征地补偿包括土地补偿，被征地农民的安置补助与社会保障费用，农民村民住宅补偿，以及其他地上附着物补偿和青苗补偿。

（三）在住房保障方面。

将对城市规划区内的被征地农民提供该国有土地上的房屋，无法提供的按照市场价给予货币补偿;城市规划区外则安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本给予补偿。

（四）农村的宅基地和房屋拆迁是分开补偿。

“分开补偿”，是指土地补偿和地上附着物补偿的分离。

农村宅基地产权归村集体所有，由村集体分配给村民使用，村民在宅基地上建房子居住。

在遇到宅基地拆迁的时候，有两种补偿。

（五）土地补偿的标的是土地使用权，一般分为2种形式：

一是货币补偿，二是置换补偿。

（六）现行的土地管理法第四十七条规定 征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。

征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。

（七） 房屋拆迁补偿 价由宅基地区位补偿价、被拆迁房屋重置成新价构成。

计算公式为：

房屋 拆迁补偿 =宅基地区位补偿价*宅基地面积+被拆迁房屋重置成新价三、宅基地使用权的特征是什么1、宅基地使用权的主体只能是农村集体经济组织的成员。

城镇居民不得购置宅基地，除非其依法将户口迁入该集体经济组织。

2、宅基地使用权的用途仅限于村民建造个人住宅。

个人住宅包括住房以及与村民居住生活有关的附属设施，如厨房、院墙等。

3、宅基地使用权实行严格的“一户一宅”制。

根据土地管理法的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅，应符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准，但如果涉及占用农用地的，应依照土地管理法的有关规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

4、福利性：

宅基地的初始取得是无偿的。

宅基地确权证件的办理手续如上所述，其发放的时间没有法律明确规定，为了缩短时间，最好提前准备好相关资料。

四、2023年宅基地确权证发放时间

2021年土地确权新规如下：

1、未来国家针对土地方面的监管力度将进一步加大；

2、一户一宅、一户一田或将迎来加快推进；

3、县域经济快速发展，土地增值将惠及全国农民。

农村的宅基地，这类土地是按照农村户口进行确权，以户为单位，原则是“一户一宅”，多出的部分不予登记确权。

农村的农用土地，农业用地在1987年曾经进行过分配登记，承包给农民；

到了1998年进行了第二轮承包，为了保证政策的连续性，本次确权是在二轮承包的基础上，以户口为单位进行登记，并且保证新增人口的利益。

农村的建设用土：

农村的建设用地，确权到村集体，如果有单位或个人申请，符合条件的可以确权。

农村的荒地，主要指农村尚未开发利用的荒地，应该确权到村集体名下。

土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，土地确权后会有土地使用证，但没有变更土地用途的权利。

如果没有证无法抵押、领取农业补贴和征地补偿等问题。

法律依据《中华人民共和国土地管理法》第十三条 农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；

耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。

国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。

承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。

第十四条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；

协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；

个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

五、2021年土地确权新规

2021年土地确权新规如下：

1、未来国家针对土地方面的监管力度将进一步加大；

2、一户一宅、一户一田或将迎来加快推进；

3、县域经济快速发展，土地增值将惠及全国农民。

农村的宅基地，这类土地是按照农村户口进行确权，以户为单位，原则是“一户一宅”，多出的部分不予登记确权。

农村的农用土地，农业用地在1987年曾经进行过分配登记，承包给农民；

到了1998年进行了第二轮承包，为了保证政策的连续性，本次确权是在二轮承包的基础上，以户口为单位进行登记，并且保证新增人口的利益。

农村的建设用土：

农村的建设用地，确权到村集体，如果有单位或个人申请，符合条件的可以确权。

农村的荒地，主要指农村尚未开发利用的荒地，应该确权到村集体名下。

土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，土地确权后会有土地使用证，但没有变更土地用途的权利。

如果没有证无法抵押、领取农业补贴和征地补偿等问题。

法律依据《中华人民共和国土地管理法》第十三条 农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；

耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。

国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。

承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。

第十四条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；

协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；

个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

六、2020年土地确权新政策

关于农村房屋确权的政策规定，自然资源部发布了《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》。

该通知规定了以下内容：

1、对符合登记条件的办理房地一体不动产登记；

2、对合法宅基地上房屋没有符合规划或建设相关材料的，按地方已经出台的相关规定办理；

3、违法用地不能进行确权登记。

2021新规一宅两户宅基地确权包括：

1、房屋所有人已经进城落户；

国家明确规定，不得以退出宅基地与承包地作为农民进城落户的条件，也就是说，农民户口迁入城镇，但其依法享有的宅基地使用权以及土地承包经营权甚至集体收益分配权是正当享有的。

而且，其原来合法获取的宅基地也予以确权登记；

2、两种情况的一户多宅允许确权；

国家明确规定，一户一宅是农村土地确权的基本条件，不过现在的农村一户多宅的情况时有发生，如果农村的房屋继承而形成的一户多宅允许确权；

另外一种是符合分户条件但并未分户，却未经批准另行建房分开居住的，其房子可在补办相关手续后确权。

【法律依据】《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》第三部分 对合法宅基地上房屋没有符合规划或建设相关材料的，地方已出台相关规定，按其规定办理。

未出台相关规定，位于原城市、镇规划区内的，出具规划意见后办理登记。

位于原城市、镇规划区外且在《城乡规划法》实施前建设的，在办理登记时可不提交符合规划或建设的相关材料；

在《城乡规划法》实施后建设的，由村委会公告15天无异议，经乡（镇）人民政府审核后，按照审核结果办理登记。

对乱占耕地建房、违反生态保护红线管控要求建房、城镇居民非法购买宅基地、小产权房等，不得办理登记，不得通过登记将违法用地合法化。

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文章来源参考：头条-江苏省土地确权细则最新，2021年土地确权新规

内容审核：郑森林律师

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