村委会不公开拆迁补偿协议，国家发话了：拆迁中村委会无权私下做这五件事，村民有权质疑！

村委会不公开拆迁补偿协议，国家发话了：拆迁中村委会无权私下做这五件事，村民有权质疑！

一、国家发话了：拆迁中村委会无权私下做这五件事，村民有权质疑！

村委会都拥有管理集体土地的职责，也因此掌握着本村的的经济命脉。所以一旦村委会干部们有朝一日不再廉洁自律，对全体村民也是危害极大。尤其是在农村的征地拆迁中，有些地方的村委会利用管理上的便利开始侵害村民的合法权益，甚至成为一些违法征地的“主谋”。律师提醒你，下面5件事如果村委会做了，农民可以采用举报诉讼等方式纠正。

村委会无权组织征地拆迁;村委会无权决定收回承包地;村委会无权代替村民签署征收补偿协议;村委会无权私自决定、分配征地补偿款;村委会无权隐瞒补偿款的使用情况。

1. 村委会无权组织征地拆迁。

《土地管理法》规定“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。”

法律规定了征地拆迁的主体只能行政机关，而且是级别必须是县级以上，村委会是无权利审批和组织策划征地拆迁的。

2、村委会无权决定收回承包地

《农村土地承包法》也明确规定:承包期内，发包方不得收回承包地，发包方不得调整承包地。

承包期内的耕地、草地需要调整的，也必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

党的十九大报告明确提出，保持土地承包关系稳定并长久不变。村委会不仅无权收回承包地，就算是村民会议同意调整，也必须保证农民“不吃亏”。\n\n\n3. 村委会无权代替村民签署征收补偿协议。

有效的法律行为必须出狱村民个人的真实意思表示，拆迁安置补偿协议要么是村民自己本人签字，要么村民委托某人代自己签，村委会代签明显是在侵犯村民的合法权益。

《村委会组织法》规定，村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人要依法承担法律责任。\n\n\n4、 村委会无权私自决定、分配征地补偿款。

征地补偿费的使用、分配方案，是涉及村民利益的重大事项。必须由村民会议或者经村民会议授权的村民代表会议决定，村委会无权决定。

在村民大会上，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加。村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。

征地补偿款虽然会先发给村委会进行保管，但村委会无权决定其分配方案，怎么分、分多少、保留多少?均由村民会议讨论决定。为了维护自己的权利，村民也应当积极监督村委会。

5、村委会无权隐瞒补偿款的使用情况。

根据《村民委员会组织法》，村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布政府拨付的款项、物品的管理和使用情况。涉及本村村民利益，村民普遍关心的事项，村委会无权拒绝村民的公开要求。

村民的知情权不仅体现在村委会公开了拆迁的相关政策，更是体现在拆迁款的管理和使用要公开透明。如果村委会拒绝公开相关信息，或是公开虚假信息，村民可以请求乡镇政府予以监督或者向人民法院提起诉讼。

二、拆迁如何起诉村委会

其实从法律上来说，村委会是基层群众自治组织，并无行政管理权力，但是在拆迁中，很多村委会会越俎代庖的行使行政机关的权力，成为征收拆迁的中坚力量，今天晏清律师就带大家了解一下征收拆迁中的哪些事情其实是村委会无权做的。

村委会无权进行土地征收

《土地管理法》和《土地管理法实施条例》明确规定征收基本农田、基本农田以外耕地面积超过35公顷、其他土地超过70公顷的，需要由国务院批准。

其他的土地征收需要由省、自治区、直辖市批准。

也就是说只有政府才有权征收土地，如果各位被拆迁人发现《征地公告》、《征收决定》上公章为村委会的印章，那么一定要警惕起来，因为这个征收行为是违法的，村委会虽然可以在征收中起辅助作用，但其绝对无权进行土地征收。

村委会无权作出《责令限期拆除决定》

根据《城乡规划法》等相关法律的规定，如果违建在国有土地上，那么作出《责令限期拆除决定》的主体应当是规划部门，若违建位于集体土地上，那么作出《责令限期拆除决定》的主体应当是乡镇人民政府，无论何种情况村委会都无权作出《限拆决定》。

再次，村委会无权强拆房屋

合法房屋的强拆必须经过司法程序，也就是说只有人民法院能够决定对合法房屋进行强拆，而违法房屋的强拆也需要由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

所以村委会是无权强拆房屋的。

村委会无权代替村民签订补偿协议

只有村民给予村委会授权，委托村委会与政府签订征收补偿协议的情况下，村委会才有权代替村民签订补偿协议。

没有授权村委会签约的村民，村委会无权代理其签订补偿协议。

《村委会组织法》中规定了：

村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。

由此可见，如果村委会不经授权直接代替村民签订补偿协议，侵害了村民合法权益，那么村民就可以通过诉讼撤销协议。

三、征地拆迁中村委会无权做的事有哪些？

法律分析：

可以，农村房屋应征收需要被拆迁的，村民如果不同意征收部门的补偿方案的，可以提起行政复议或行政诉讼。

如果在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的。

房屋征收部门就可以向人民法院申请强制拆除，并给与被征收人相应的拆迁补偿。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例 》第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

《中华人民共和国城乡规划法 》第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

四、村民不同意拆迁政府能强制拆吗

农村征地拆迁纠纷与征地拆迁补偿款有关。

根据法律规定，村民可申请村务公开，若村委会不公开，可提起行政诉讼。

根据最高法院解释，村委会可成为行政诉讼的被告，但需满足以下四种情形：

1）行使带有强制性的公务行为；

2）依法行使的行政管理职责行为；

3）非法行使行政管理职责导致村民权益纠纷；

4）超越委托权限实施的行政管理职责行为。

法律分析

农村征地拆迁纠纷一般都与征地拆迁补偿款有关，根据《村民委员会组织法》第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：

(二)从村集体经济所得收益的使用。

”

根据上述规定我们得知，土地补偿费和安置补助费归集体经济组织所有，但这不等同于村委会可以随意对征地拆迁补偿款进行分配、发放。

村民朋友对于征地补偿费用的使用、分配，可以申请村务公开，村委会如果不公开，可以以村委会为被告，依法提起行政诉讼。

根据2018年2月8日施行的《最高人民法院关于适用的解释》第二十四条第一款明确规定：

“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。

”

上述规定中，将村委会纳入了行政诉讼的被告范畴。

但并非村委会所有的行为都是可诉的，在下列四种情形中，村委会可以成为行政诉讼的被告：

1、村委会依法行使的带有强制性的公务行为。

根据规定，村委会具有办理本村公共事务和公益事业，管理本村属于村农民集体所有土地和其他财产的职能。

针对村委会上述职能产生的行为，可以将村委会作为行政诉讼的被告。

例如，不服村委会对村民责任田的分配。

2、法律、法规、规章或者明确授权村委会行使的行政管理职责行为。

村委会的行为通常代表着县人民政府的意志，因此村委会如果在政府规章或规范性文件的授权下实施了相关管理行为，可以针对这种行为提起行政诉讼，将村委会作为被告。

3、村委会非法行使行政管理职责导致村民权利义务发生变化产生纠纷。

村委会的非法行政行为与其他任何组织和个人无关，应当由其自行承担行政责任。

4、村委会超越行政机关委托权限实施的行政管理职责行为。

例如乡(镇)人民政府委托村委会按规定数额代收该村村民的乡统筹费，而村委会擅自扩大收费标准向村民多收乡统筹费，由此产生纠纷的，将村委会作为行政案件的被告。

因为委托的行政机关(乡或镇人民政府等)只应对受委托的村民委员会在委托在委托权限范围内以委托行政机关的名义从事的行为负责，对超出权限所从事的行为则应当由村民委员会自行负责。

结语

征地拆迁纠纷中，村民朋友对于补偿款的使用、分配有权申请村务公开，如村委会不公开，可依法提起行政诉讼。

根据最高人民法院的解释，村委会在特定情形下可成为行政诉讼的被告，如行使强制性公务、依法行使行政管理职责、非法行使职责导致纠纷、超越委托权限行使职责等。

对于村民的权益，村委会应自行承担行政责任。

在维护法治的同时，我们应积极倡导村务公开，确保征地拆迁补偿的公正合法，维护农民的合法权益。

法律依据

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条

最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第二十四条

五、村民委员会在拆迁过程中违规操作，如何维权？

农村征地拆迁纠纷与征地拆迁补偿款有关。

根据法律规定，村民可申请村务公开，若村委会不公开，可提起行政诉讼。

根据最高法院解释，村委会可成为行政诉讼的被告，但需满足以下四种情形：

1）行使带有强制性的公务行为；

2）依法行使的行政管理职责行为；

3）非法行使行政管理职责导致村民权益纠纷；

4）超越委托权限实施的行政管理职责行为。

法律分析

农村征地拆迁纠纷一般都与征地拆迁补偿款有关，根据《村民委员会组织法》第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：

(二)从村集体经济所得收益的使用。

”

根据上述规定我们得知，土地补偿费和安置补助费归集体经济组织所有，但这不等同于村委会可以随意对征地拆迁补偿款进行分配、发放。

村民朋友对于征地补偿费用的使用、分配，可以申请村务公开，村委会如果不公开，可以以村委会为被告，依法提起行政诉讼。

根据2018年2月8日施行的《最高人民法院关于适用的解释》第二十四条第一款明确规定：

“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。

”

上述规定中，将村委会纳入了行政诉讼的被告范畴。

但并非村委会所有的行为都是可诉的，在下列四种情形中，村委会可以成为行政诉讼的被告：

1、村委会依法行使的带有强制性的公务行为。

根据规定，村委会具有办理本村公共事务和公益事业，管理本村属于村农民集体所有土地和其他财产的职能。

针对村委会上述职能产生的行为，可以将村委会作为行政诉讼的被告。

例如，不服村委会对村民责任田的分配。

2、法律、法规、规章或者明确授权村委会行使的行政管理职责行为。

村委会的行为通常代表着县人民政府的意志，因此村委会如果在政府规章或规范性文件的授权下实施了相关管理行为，可以针对这种行为提起行政诉讼，将村委会作为被告。

3、村委会非法行使行政管理职责导致村民权利义务发生变化产生纠纷。

村委会的非法行政行为与其他任何组织和个人无关，应当由其自行承担行政责任。

4、村委会超越行政机关委托权限实施的行政管理职责行为。

例如乡(镇)人民政府委托村委会按规定数额代收该村村民的乡统筹费，而村委会擅自扩大收费标准向村民多收乡统筹费，由此产生纠纷的，将村委会作为行政案件的被告。

因为委托的行政机关(乡或镇人民政府等)只应对受委托的村民委员会在委托在委托权限范围内以委托行政机关的名义从事的行为负责，对超出权限所从事的行为则应当由村民委员会自行负责。

结语

征地拆迁纠纷中，村民朋友对于补偿款的使用、分配有权申请村务公开，如村委会不公开，可依法提起行政诉讼。

根据最高人民法院的解释，村委会在特定情形下可成为行政诉讼的被告，如行使强制性公务、依法行使行政管理职责、非法行使职责导致纠纷、超越委托权限行使职责等。

对于村民的权益，村委会应自行承担行政责任。

在维护法治的同时，我们应积极倡导村务公开，确保征地拆迁补偿的公正合法，维护农民的合法权益。

法律依据

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条

最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第二十四条

六、村委会有权拆除村民的房屋吗

其实从法律上来说，村委会是基层群众自治组织，并无行政管理权力，但是在拆迁中，很多村委会会越俎代庖的行使行政机关的权力，成为征收拆迁的中坚力量，今天晏清律师就带大家了解一下征收拆迁中的哪些事情其实是村委会无权做的。

村委会无权进行土地征收

《土地管理法》和《土地管理法实施条例》明确规定征收基本农田、基本农田以外耕地面积超过35公顷、其他土地超过70公顷的，需要由国务院批准。

其他的土地征收需要由省、自治区、直辖市批准。

也就是说只有政府才有权征收土地，如果各位被拆迁人发现《征地公告》、《征收决定》上公章为村委会的印章，那么一定要警惕起来，因为这个征收行为是违法的，村委会虽然可以在征收中起辅助作用，但其绝对无权进行土地征收。

村委会无权作出《责令限期拆除决定》

根据《城乡规划法》等相关法律的规定，如果违建在国有土地上，那么作出《责令限期拆除决定》的主体应当是规划部门，若违建位于集体土地上，那么作出《责令限期拆除决定》的主体应当是乡镇人民政府，无论何种情况村委会都无权作出《限拆决定》。

再次，村委会无权强拆房屋

合法房屋的强拆必须经过司法程序，也就是说只有人民法院能够决定对合法房屋进行强拆，而违法房屋的强拆也需要由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

所以村委会是无权强拆房屋的。

村委会无权代替村民签订补偿协议

只有村民给予村委会授权，委托村委会与政府签订征收补偿协议的情况下，村委会才有权代替村民签订补偿协议。

没有授权村委会签约的村民，村委会无权代理其签订补偿协议。

《村委会组织法》中规定了：

村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。

由此可见，如果村委会不经授权直接代替村民签订补偿协议，侵害了村民合法权益，那么村民就可以通过诉讼撤销协议。

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文章来源参考：头条-村委会不公开拆迁补偿协议，村民委员会在拆迁过程中违规操作，如何维权？

内容审核：黄钰峨律师

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