依法拆除河道违建房屋，强制拆除河道管理范围内违建房屋能否立即决定代履行

依法拆除河道违建房屋，强制拆除河道管理范围内违建房屋能否立即决定代履行

一、强制拆除河道管理范围内违建房屋能否立即决定代履行

一、基本案情

2022年7月某日,水务执法人员在巡查中发现静海区静海镇村民董某某违反《中华人民共和国防洪法》,擅自在南运河右堤河道管理范围内修建房屋,新建两处房屋面积分别为45平方米、10平方米。执法人员要求其停止违法建设行为,拆除非法建筑恢复河道原貌。但董某某不听劝阻,依然利用周末和夜间强行施工。因此,水务执法部门对董某某在南运河河道管理范围内违法新建房屋行为正式立案查处,经现场勘查取证,执法人员依法向董某某下达法律文书,责令其限期拆除违章建筑并告知其享有的救济途径。为防止违法当事人继续施工,水务执法部门会同属地政府和河道管理部门对房屋建设现场进行了看护,防止违法行为进一步扩大。由于我市正值主汛期且违法当事人董某某拒不执行行政决定,水务执法部门决定依据《中华人民共和国行政强制法》第五十二条有关规定,启动“立即实施代履行”,联合属地政府、公安、河道管理等部门对董某某违法建筑物完成了强制拆除。

二、所释法律

《中华人民共和国行政强制法》第五十二条规定“需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物、或者污染物,当事人不能清除的,行政机关可以决定立即实施代履行;当事人不在场的,行政机关应当在事后立即通知当事人,并依法作出处理”。本案一是发生在我市主汛期,满足需要立即清除河道行洪障碍物的条件;二是违法当事人董某某拒不拆除,满足了法条中当事人不能拆除的条件。故执法部门依法对违法行为启动“立即实施代履行”完成强制拆除。

三、典型意义

本案是水务执法部门适用《中华人民共和国行政强制法》中“立即实施代履行”强制拆除涉河违法建筑物的又一起成功案件,具有典型指导意义。体现出执法队伍组织严密、纪律严明,执法过程严格规范、公正文明,敢于动真碰硬,坚决一查到底,有效震慑了涉河违建行为,起到了打击一点震慑一片的效果。

二、占用河道建房违反哪条法律

1、违法建筑的认定是属于行政行为，如果当事人对违法建筑的认定不服的，是可以申请行政复议或者行政诉讼维护自己权益的。

2、《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条：

人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：

(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;

(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;

(三)申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的;

(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的;

(六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;

(七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的;

(八)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的;

(九)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;

(十)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的;

(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;

(十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

房屋被认定违章建筑该如何维权

当事人的房屋被有关部门认定为违法建筑的，当事人可以申请行政复议或者提起行政诉讼的方式维权。

房屋或建筑物被认定为“违建”时如何维权

1、保持冷静，不要采取过激的行为。

2、第一时间咨询律师或专业人士，明确自己要如何维权。

3、理智对待政府同意补偿或增加补偿。

房屋被强拆该如何赔偿

1、若当事人的房屋被行政机关强拆的，可以在申请行政复议或者提出行政诉讼的同时提起行政赔偿。

2、根据我国《国家赔偿法》的相关规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。

3、法律依据：

《中华人民共和国国家赔偿法》第九条

赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。

赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。

租赁违建房屋的合同是否有效，自建房违建怎样处理

违法建筑包括未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定建设的房屋未经批准或者未按照批准内容建设的房屋和虽经批准但超过使用期限的临时建筑等。

当租赁标的物确属违法建筑时，出租人与承租人订立的租赁合同无效，但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设或者经主管部门批准延长使用期限等消除合同无效事由出现的，应认定合同有效。

出租人能够在办理上述建设工程规划许可证或者建设批准手续而未办理，并以未办理建设工程规划许可证或建设批准手续为由请求确认房屋租赁合同无效的，不应支持。

【法律依据】

《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。

但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。

《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条，出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效。

但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。

租赁期限超过临时建筑的使用期限，超过部分无效。

但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准延长使用期限的，人民法院应当认定延长使用期限内的租赁期间有效。

在我国，如何认定违建建筑？

有下列情形之一的认定为违章建筑：

（一）占用已规划为公共场所、公共设施用地或公共绿化用地的建筑；

（二）不按批准的设计图纸施工的建筑；

（三）擅自改建、加建的建筑；

（四）农村经济组织的非农建设用地或村民自用宅基地非法转让兴建的建筑；

特区内城市化的居民委员会或股份合作公司的非农业用地非法转让兴建的建筑；

（五）农村经济组织的非农业用地或村民自用宅基地违反城市规划或超过市政府规定标准的建筑；

（六）擅自改变工业厂房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；

（七）逾期未拆除的临时建筑；

（八）违反法律、法规有关规定的其他建筑。

处置类型为：

限期拆除；

责令限期改正；

暂缓拆除；

暂缓拆除。

三、拆除河道违建的法律依据 -法律知识

法律分析：

在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施;影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款，对依法应当直接补办手续或经过处罚后要求补办手续的，由违章建筑的当事人到相关行政部门补办手续。

法律依据：

《中华人民共和国城市规划法》

第十一条 国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。

第十二条 城市人民政府负责组织编制城市规划。

县级人民政府所在地镇的城市规划，由县级人民政府负责组织编制。

第二十三条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。

各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调

第二十四条 新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场和重要军事设施等应当避开市区。

第四十条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建设物、构筑物或者其他设施;影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。

四、河道内违建的法律规定

一、在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；

逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。

二、未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续；

逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；

逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。

虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意，但未按照要求修建前款所列工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期改正，按照情节轻重，处一万元以上十万元以下的罚款。

河道管理范围按以下规定划定：

1、有堤防的河道，为堤防外坡脚线两侧外延八米至十五米范围内；

2、无堤防的河道，为河道两侧上口线外延八米至二十五米范围内；

3、防洪防潮海堤，为堤防内、外坡脚线外延每侧三十米至五十米范围内。

法律依据：

《中华人民共和国城市规划法》第十一条国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。

第十二条城市人民政府负责组织编制城市规划。

县级人民政府所在地镇的城市规划，由县级人民政府负责组织编制。

五、如何处理因河道整治而被认定为违建的房屋？

1、违法建筑的认定是属于行政行为，如果当事人对违法建筑的认定不服的，是可以申请行政复议或者行政诉讼维护自己权益的。

2、《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条：

人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：

(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;

(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;

(三)申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的;

(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的;

(六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;

(七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的;

(八)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的;

(九)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;

(十)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的;

(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;

(十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

房屋被认定违章建筑该如何维权

当事人的房屋被有关部门认定为违法建筑的，当事人可以申请行政复议或者提起行政诉讼的方式维权。

房屋或建筑物被认定为“违建”时如何维权

1、保持冷静，不要采取过激的行为。

2、第一时间咨询律师或专业人士，明确自己要如何维权。

3、理智对待政府同意补偿或增加补偿。

房屋被强拆该如何赔偿

1、若当事人的房屋被行政机关强拆的，可以在申请行政复议或者提出行政诉讼的同时提起行政赔偿。

2、根据我国《国家赔偿法》的相关规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。

3、法律依据：

《中华人民共和国国家赔偿法》第九条

赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。

赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。

租赁违建房屋的合同是否有效，自建房违建怎样处理

违法建筑包括未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定建设的房屋未经批准或者未按照批准内容建设的房屋和虽经批准但超过使用期限的临时建筑等。

当租赁标的物确属违法建筑时，出租人与承租人订立的租赁合同无效，但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设或者经主管部门批准延长使用期限等消除合同无效事由出现的，应认定合同有效。

出租人能够在办理上述建设工程规划许可证或者建设批准手续而未办理，并以未办理建设工程规划许可证或建设批准手续为由请求确认房屋租赁合同无效的，不应支持。

【法律依据】

《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。

但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。

《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条，出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效。

但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。

租赁期限超过临时建筑的使用期限，超过部分无效。

但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准延长使用期限的，人民法院应当认定延长使用期限内的租赁期间有效。

在我国，如何认定违建建筑？

有下列情形之一的认定为违章建筑：

（一）占用已规划为公共场所、公共设施用地或公共绿化用地的建筑；

（二）不按批准的设计图纸施工的建筑；

（三）擅自改建、加建的建筑；

（四）农村经济组织的非农建设用地或村民自用宅基地非法转让兴建的建筑；

特区内城市化的居民委员会或股份合作公司的非农业用地非法转让兴建的建筑；

（五）农村经济组织的非农业用地或村民自用宅基地违反城市规划或超过市政府规定标准的建筑；

（六）擅自改变工业厂房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；

（七）逾期未拆除的临时建筑；

（八）违反法律、法规有关规定的其他建筑。

处置类型为：

限期拆除；

责令限期改正；

暂缓拆除；

暂缓拆除。

六、拆除河道违建的法律依据

法律分析：

违反了《中华人民共和国河道管理条例》的第四十四条以及根据《中华人民共和国水法》第六十五条。

法律依据：

《中华人民共和国水法》 第六十五条 在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；

逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。

未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续；

逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；

逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。

虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意，但未按照要求修建前款所列工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期改正，按照情节轻重，处一万元以上十万元以下的罚款。

《中华人民共和国河道管理条例》 第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；

对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；

构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的；

种植阻碍行洪的林木或者高秆植物的；

修建围堤、阻水渠道、阻水道路的。

（二）在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的。

（三）未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的。

（四）未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的。

（五）未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施，以及开采地下资源或者进行考古发掘的。

（六）违反本条例第二十七条的规定，围垦湖泊、河流的。

（七）擅自砍伐护堤护岸林木的。

（八）汛期违反防汛指挥部的规定或者指令的。

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文章来源参考：头条-依法拆除河道违建房屋，如何处理因河道整治而被认定为违建的房屋？

内容审核：周铭律师

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