2018拆迁计划兰州，兰棉厂家属院不改造了吗

2018拆迁计划兰州，兰棉厂家属院不改造了吗

一、兰棉厂家属院不改造了吗

西固区作为兰州市的核心工业区，区域内工业厂区众多。随着出城入园政策的实施，西固区内不少老工业厂区已经搬迁，一些厂区原址也已经二次开发为新项目，当然无论是厂区搬迁还是原址的二次开发，都需要一个漫长的过程，而且也并不是所有的老工业厂区都适合搬迁改造。因此，目前的西固区依旧有不少老厂区尚未搬迁，大家熟知的兰棉厂家属院就是其中之一。

兰棉厂家属院位于西固东路，紧邻兰棉医院，距离西固区人民检察院不远，靠近西固区福利站高铁站。其周边有不少同一时期的工业厂区及家属院，区域内人口密度较高。随着这几年的发展，兰棉厂家属院所在区域相继更新，而兰棉厂家属院也被列入拆迁计划已有多年，却一直没有推进，因此大家对于兰棉厂家属院的拆迁改造格外关注。

其实早在2009年，兰棉厂家属院部分住户已经得到安置，但是目前依旧有一些住户还“坚守”在这个老家属院内，这几年网上关于“兰棉厂家属院何时拆迁?”的消息也不少。

近日，相关网友在领导留言板上留言表示:兰棉厂家属院被列入拆迁计划已很多年了，当时只解决了部分住户，房屋没有进行拆迁改造，每年都有消息称要对其进行拆迁改造，可一拖再拖，无期限的拖延，直到现在一点动静都没有。\n\n\n 对此，兰州市政府办公室回复:据勘查，兰棉厂家属院内配套基础设施损毁严重、安全隐患较多，部分建筑已鉴定为危房。按照《西固区全域棚户区(城中村)改造规划》，兰棉厂家属院已列入全域棚户区改造计划，属全域棚改八大片区的牌坊路片区。但该家属院部分区域根据《甘肃省人民政府关于兰州市历史文化名城保护规划的批复》(甘政函〔2019〕27号)，已列入历史文化街区保护范围，前期棚改手续无法推进，故暂时无法实施棚户区改造。结合该家属院实际情况及群众诉求，西固区住建局已与市直相关部门积极反映争取。

2018年11月，《兰州市历史文化名城保护规则》通过专家评审，2019年4月，兰州市自然资源局组织编制的《兰州市历史文化名城保护规划》近日获省政府批复，批复明确兰州历史城区保护范围，其中就包括兰棉厂宿舍历史文化街区。

兰棉家属院与西北合成制药厂家属院是解放初期西固工业区福利区的典型代表之一。家属院体现了“邻里单元”的布局形式，建筑风格与外观均体现出20世纪50-70年代我国居住建筑的特色。核心街区保护范围包括兰棉家属院部分住宅建筑，以及西北合成制药厂家属院的住宅建筑，面积共计公顷。保护修缮核心保护范围内建筑，保护其特有的工业时期风貌。改建建筑高度不得超过原建筑高，街坊建筑色彩应以原有的红砖或暗红色为主要基调。结合出租公寓、创业基地等多种居住、商业形式，提升街区的活力和影响力。

每一项目的建设都需要一个过程，在这个过程中，会有各种各样的因素影响着项目的进度。兰棉厂家属院改造不仅改善了原居民的居住环境，一定程度上也改变了城市印象，但是从前面的官方回复来看，这个项目暂时不会有太大的动静。

二、原拆原建政策是什么

法律分析：

不满足危房改造,进行危房拆除重建 无论是新房修建还是农村旧房重建,都属于农村房屋修建的范畴,所以农民朋友必须要满足农村建房的各项条件,即拥有当地农村集体户口,经过审批获得农村建房许可。

1、重建房屋必须要在国家危房改造规定的面积范围之内;

2、危房重建的选址必须要满足国家的相关规定，不得在地址债还高发区重建，一般遵循原址重建的原址;

3、危房改造不得强

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第十三条 农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；

耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。

国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。

承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。

三、兰州厂房动迁补偿标准

赔偿的范围有以下几项：

1、房屋、建筑物补偿应当以相关登记的建筑面积为计算标准。

因为历史原因无法办理和土地证明的，可经实际丈量确定。

房屋、建筑物的价值一般应由拆迁人、被拆迁人共同委托评估公司，评估公司根据相关评估技术标准，确定房屋、建筑物的实际价值。

低于最低补偿单价标准的，以最低补偿单价标准计算。

并依照有关补偿口径，计算房屋、建筑物实际应得的补偿费用。

2、设备重置补偿拆迁管理条例》中规定，设备搬迁安装费用应当按国家和当地规定的货物运输价格、设备安装价格计算。

机器设备分为两类：

一类是可搬迁设备;二是不可搬迁设备;可搬迁设备因拆迁而引起的损失又可分为实物损失费和功能损失费。

实物损失费包括拆卸费用、运输费用、安装费用、调试费用等。

功能损失费用包括搬迁引起的机器精度下降、不合格产品的增多。

对于不可搬迁设备，拆迁会导致该设备的废弃，故应结合其成新和重置价，计算设备重置成新价，对所有人进行补偿。

在拆迁的实际操作中，拆迁，其设备搬迁和安装费用，按照当地有关规定计算，无法恢复使用的设备，按照设备重置价结合成新给予补偿。

3、拆迁费用补偿

(1)停产停业损失第三十三条规定，因拆迁造成停产停业的，拆迁人可以给予适当补偿。

对于适当的标准，何为适当、其计算依据、计算方法，何种情况下是可以补偿，何种情况下是不可以补偿，该条例并没有统一规定，其他法律、行政法规也没有进行规定。

在法律实践中，补偿的标准、常由市一级地方政府以政策性文件规定，各地补偿标准不同，计算方法也不同，对于停产停业损失应当由评估机构进行评估确定，针对企业的经营性质、经营业务、经营状况、赢利情况进行个案评估，才能确保公平的实现，当然具体数额可由拆迁当事人协商确定。

(2)设备搬迁安装费对于可搬迁的设备，应当本着继续利用的原则，进行异地搬迁安装，继承投入使用。

据此产生的设备搬迁和安装费用是拆迁引起的必然损失，拆迁人应当予以补偿。

在《中国2010年上海世博会场址非居住房屋拆迁评估和补偿的实施细则》中也明确拆迁非居住房屋，拆迁人还应补偿被拆迁人或者房屋承租人下列费用：

按国家和本市规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用的补偿办法。

具体而言，设备搬迁和安装费的补偿金额，由拆迁人、被拆迁人或承租人依照确定的货物运输价格、设备安装价格协商确定。

协商不成的，也可委托专业的评估公司进行评估确定。

(3)解聘员工的安置补偿费用。

因拆迁而解聘员工的安置补偿费用，在法律法规政策性文件中并没有详细性规定，属于拆迁当事人相互协商争取的项目。

拆迁如果导致员工解聘，那么，应当根据具体跟员工的劳动合同，结果劳动法有关规定给予补偿。

4、基于拆迁政策发生的奖励费用在拆迁的过程中，拆迁人为了加快拆迁进度，拆迁人往往会采取速迁奖励的办法鼓励被拆迁人、承租人尽早签订拆迁安置补偿协议，搬出拆迁范围。

奖励费用金额的大小，由拆迁人根据拆迁实际确定，也可由拆迁人、被拆迁人、实际承租人之间协商确定。

四、危房重建原拆原建政策

法律分析：

不满足危房改造,进行危房拆除重建 无论是新房修建还是农村旧房重建,都属于农村房屋修建的范畴,所以农民朋友必须要满足农村建房的各项条件,即拥有当地农村集体户口,经过审批获得农村建房许可。

1、重建房屋必须要在国家危房改造规定的面积范围之内;2、危房重建的选址必须要满足国家的相关规定，不得在地址债还高发区重建，一般遵循原址重建的原址;3、危房改造不得强强行占用农村耕地。

财政部会同国家发展改革委、住房城乡建设部根据改造任务和补助标准，分配下达中央农村危房改造补助资金。

危房，是指建筑的承载能力已经接近极限，不能保证居住者安全的房屋，如果一栋建筑成为危楼，且还在继续使用，一旦危及居住者和第三者的安全，产权人需要承担相关的民事法律责任，甚至是刑事法律责任。

法律依据：

《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》 第六条 住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部根据当年全国农村危房改造规划、中央补助资金预算安排情况以及省级有关部门申报危房改造任务和补助资金情况，统筹考虑各地农村危房户数、农户数、改造成本、改造效果、财力情况等因素，确定各地危房改造任务。

衍生问题：

危房鉴定的程序有哪些？房屋危险性鉴定应依次按下列程序进行：

1、受理委托：

根据委托人要求，确定房屋危险性鉴定内容和范围；

2、初始调查：

收集调整和分析房屋原始资料，并进行现场查勘；

3、检测验算：

对房屋现状进行现场检测，必要时，采用仪器测试和结构验算；

4、鉴定评级：

对调查、查勘、检测、验算的数据资料进行全面分析，综合评定，确定其危险等级；

5、处理建议：

对被鉴定的房屋，应提出原则性的处理建议；

6、出具报告：

报告式样应符合附录A的规定。

五、危房重建原拆原建政策

法律分析：

不满足危房改造,进行危房拆除重建 无论是新房修建还是农村旧房重建,都属于农村房屋修建的范畴,所以农民朋友必须要满足农村建房的各项条件,即拥有当地农村集体户口,经过审批获得农村建房许可。

1、重建房屋必须要在国家危房改造规定的面积范围之内;

2、危房重建的选址必须要满足国家的相关规定，不得在地址债还高发区重建，一般遵循原址重建的原址;

3、危房改造不得强

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第十三条 农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；

耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。

国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。

承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。

六、危房重建原拆原建政策

法律分析：

原拆原建即旧房改造，指按原建筑面积、原房屋位置翻建新房屋。

旧房改造，另一种叫法旧房翻新。

泛指房子因居住时间相对长，或装修不适应当前的生活需求而对房屋的装修风格、水电结构、厨卫部局等重新设计加以改造装修。

对于农村来说，旧房改造是国家保障农民的住房安全的扶贫扶农政策。

旧房改造之前必须要拿到相关证件才能进行改造，否则就属于违法改建房子，相关部门会对房子进行强制拆迁的。

法律依据：

《中华人民共和国城市房地产管理法》 第六条 为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；

征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

具体办法由国务院规定。

《中华人民共和国老年人权益保障法》 第三十二条 地方各级人民政府在实施廉租住房、公共租赁住房等住房保障制度或者进行危旧房屋改造时，应当优先照顾符合条件的老年人。

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文章来源参考：头条-2018拆迁计划兰州，危房重建原拆原建政策

内容审核：吴彤彤律师

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