农村在房屋周围建房是否属于违建，农村建房6种违建行为

农村在房屋周围建房是否属于违建，农村建房6种违建行为

一、农村建房6种违建行为

一、6种违建行为

（1）乱占耕地：指未经批准或擅自移基占用耕地建房行为。

（2）未批先建：指未申请或经申请后但还未获得《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》而开工建设的违建行为。

（3）批少占多：指超出批准面积修建的违建行为。宅基地面积审批标准为：户籍人口3人及以下90平方米，4人120平方米，5人及以上150平方米，含滴水面积。如果全部使用非农用地修建的最多可以增加30平方米。

（4）批二建三：指申请批准建设两层，但实际修建为三层（两层半算三层）。气棚面积不超过批准占地面积的18，超出则多算一层。

（5）批甲占乙：指批准后擅自移动修建位置，往左右前后移动或移在其它位置修建的违建行为。

（6）一户多宅：指新建房屋后不拆除原住房而导致拥有两处房屋的违建行为（扩建除外）。

二、违章建筑的危害

1、违章建筑通常偷偷摸摸进行抢建，时间仓促，施工人员水平参差，缺乏质量检测，房屋质量没有保障，存在巨大安全隐患，时刻严重威胁居住者人身财产安全。 影响城市、村镇建设的规划实施， 影响了市容市貌，与优美的城市环境格格不入，增大了今后的改造建设成本。

2、影响了政府威信、形象。有令不行、有禁不止，恶性循环，造成连锁反应，导致了违章建筑的扩散，后患无穷。

3、违章建筑不拆除，将严重影响新的项目按规划实施，同时，因不符合规划及国家规范要求，许多新建的违章建筑必须拆除，好房子变成残垣败瓦，殊为可惜。造成土地和资源的浪费。

4、激化社会矛盾。个人花钱建私房，有的往往是倾其所有投入，一旦必须拆除而又无赔偿，将血本无归;违章搭建一些用房,对周边住户和单位产生影响，不利于社会的稳定。

三、农村违法的建筑怎么处理呢?

(一)当事人在无土地规划、准建手续的情况下，在农村土地上建造房屋，违反了相关法律规定，级以上人民政府土地行政主管部门(国土资源局)可以实施的行政处罚。依据《土地管理法》第七十三条规定，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，县级以上人民政府土地行政主管部门(国土资源局)有权实施以下行政处罚：

1、拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状;

2、合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;

3、可并处罚款;

(二)乡、镇人民政府可以实施的行政处罚。依据《城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

法律依据

《城乡规划法》

第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

《土地管理法》

第八十三条 依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除;对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉;期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

二、农村建房什么情况属于违建行为

如果没有办理审批手续，则属于违建。

设施农业用地被非农建设占用的，应依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，应落实占补平衡。

一、设施农用地建房属于违建吗？这是需要分情况进行判断，具体如下：

1、办理了农用地转建设用地审批手续，这类建设行为一般合法。

①根据新版《土地管理法》第44条规定，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

其实农用地上并非无法盖房，只是要依法办理农用地转用审批手续，将农用地转为建设用地，才能进行房屋建设施工。

②如果建房前，已经将农用地依法转为建设用地，并办理了相应的手续，那就是不属于违法建筑了。

2、农业生产设施用房和农业附属设施用房不属于违建①如直接用于农产品生产的设施用房，包括养殖场中的畜禽舍、育种育苗房、简易的生产看护房等；

②直接辅助农产品生产的设施用房，包括设施农业配套的动植物疫病虫害防控、办公生活等管理和生活用房，以及存放农产品、饲料、农具和农产品分拣包装等必要的仓库、硬化晾晒场、生物质肥料生产场地等。

③根据《关于设施农业用地管理有关问题的通知》规定，“看护房”继续执行“大棚房”整治整改标准，即南方地区控制在“单层、15平方米以内”，北方地区控制在“单层、22.5平方米以内”，其中严寒地区控制在“单层、30平方米以内”，一般占地面积超过2亩的农业大棚，其看护房控制在单层、40平方米以内。

④《通知》明确允许养殖设施建设多层建筑，但要符合相关规划、建设安全和生物防疫等方面要求。

3、设施农业经营者若是有下列行为，是必须依法依规办理建设用地手续的，具体内容如下：

①以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄及其农家乐和经营性住宅；

②各类农业大棚、在农业园区中建设的餐饮、住宅、会议、交易市场、仓储等非农业设施；

③工厂化农产品加工、展销场所；

④屠宰和肉类加工场所、病死动物专业集中无害化处理厂等；

⑤其他类型的永久性建筑。

法律依据：

《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》 二、设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。

种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；

破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。

养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。

三、农村房屋违建的定义

法律分析：

农村违建房屋是指在农村未取得拟建工程规划许可证建造的房屋。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；

尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；

无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

四、农村建房新规哪四种情况下属违建？

法律分析：

一、占用耕地建房。

二、未获得上级部门批准建造房屋。

三、超占、多占面积修建房屋。

四、被纳入征收范围之后抢建房屋。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第三十六条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；

可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窖、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

第七十四条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

”

五、设施农用地建房属于违建吗

如果没有办理审批手续，则属于违建。

设施农业用地被非农建设占用的，应依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，应落实占补平衡。

一、设施农用地建房属于违建吗？这是需要分情况进行判断，具体如下：

1、办理了农用地转建设用地审批手续，这类建设行为一般合法。

①根据新版《土地管理法》第44条规定，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

其实农用地上并非无法盖房，只是要依法办理农用地转用审批手续，将农用地转为建设用地，才能进行房屋建设施工。

②如果建房前，已经将农用地依法转为建设用地，并办理了相应的手续，那就是不属于违法建筑了。

2、农业生产设施用房和农业附属设施用房不属于违建①如直接用于农产品生产的设施用房，包括养殖场中的畜禽舍、育种育苗房、简易的生产看护房等；

②直接辅助农产品生产的设施用房，包括设施农业配套的动植物疫病虫害防控、办公生活等管理和生活用房，以及存放农产品、饲料、农具和农产品分拣包装等必要的仓库、硬化晾晒场、生物质肥料生产场地等。

③根据《关于设施农业用地管理有关问题的通知》规定，“看护房”继续执行“大棚房”整治整改标准，即南方地区控制在“单层、15平方米以内”，北方地区控制在“单层、22.5平方米以内”，其中严寒地区控制在“单层、30平方米以内”，一般占地面积超过2亩的农业大棚，其看护房控制在单层、40平方米以内。

④《通知》明确允许养殖设施建设多层建筑，但要符合相关规划、建设安全和生物防疫等方面要求。

3、设施农业经营者若是有下列行为，是必须依法依规办理建设用地手续的，具体内容如下：

①以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄及其农家乐和经营性住宅；

②各类农业大棚、在农业园区中建设的餐饮、住宅、会议、交易市场、仓储等非农业设施；

③工厂化农产品加工、展销场所；

④屠宰和肉类加工场所、病死动物专业集中无害化处理厂等；

⑤其他类型的永久性建筑。

法律依据：

《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》 二、设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。

种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；

破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。

养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。

六、老宅基地上建房属于违建吗

法律主观：

农村房屋属于违建的情况：

没有经过审批私自建房、不符合一户一宅规定的和在 宅基地 以外的土地上建房的；

农村经济组织的非农建设用地或村民自用宅基地非法转让兴建的建筑；

占用已规划为公共场所、公共设施用地或公共绿化用地的建筑；

擅自改变工业厂房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑等。

法律客观：

《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条　 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施。

影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。

农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。

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文章来源参考：头条-农村在房屋周围建房是否属于违建，设施农用地建房属于违建吗

内容审核：许玉龙律师

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