八步街道拆迁规划，农村建设用地批准书法律依据

八步街道拆迁规划，农村建设用地批准书法律依据

一、农村建设用地批准书法律依据

法律主观：

严格审批制度，控制土地的合理使用。《 土地管理法 》第43条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本 集体经济组织 ，农民集体所有的土地的，……除外。由于农村房屋必须建筑在农村集体所有的土地上，所以农村村民和乡镇企业意欲在 农村集体土地 上建房，必须先取得在集体所有的土地上建房的权利，这个权利，就是农村 集体土地使用权 。根据《土地管理法》的有关规定，农村村民建设住宅用地的应遵循下述原则：一是必须符合乡（镇）土地利用总体规划。二是尽量使用原有的宅基地和村内的空闲地，严格控制占用耕地。三是严格按照规定的宅基地标准使用土地。四是必须按照法律规定的程序和审批权限履行用地审批手续。农村村民、乡镇企业依法取得自己所建房屋的所有权，必须以其按照上述方法取得集体土地使用权为前提，否则，不仅不能依生产行为取得受到法律保护的 房屋所有权 ，而且还将面临一系列的法律后果。对于乡镇企业 非法占用土地 的情况，《土地管理法》第76条规定，单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地。依非法占用土地是否符合总体规划为标准，或限期拆除或没收土地上新建建筑和其他设施，并处罚款，对主要或 直接责任人 员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。另外，对于农村村民非法占用土地的情况，《土地管理法》第77条也规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

法律客观：

《土地管理法》第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 第四十七条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

二、按照新修订的土地管理法法规农村村民住宅用地由哪里审核批准

律师分析：

按照新修订的土地管理法规定，农村村民住宅用地由乡镇政府审核批准。

宅基地审批权限由县级人民政府下放至乡级人民政府。

《中华人民共和国土地管理法》是为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定的法律。

【法律依据】：

《中华人民共和国土地管理法》 第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。

但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

三、农村建设用地的审批的程序

农村建设用地的审批的程序：

户主提出建房用地申请交由村、社签字，规划内应有建设用地规划许可证，规划外应办理村、镇规划选址意见书，审查通过后进行公示并交由乡镇审核，乡镇审核通过的交由县国土资源局实施用地报批和供地手续并颁发《建设用地通知书》。

一、如何申请农村宅基地？

一般包括8个步骤，即提出申请、现场勘查、填申请表、村委会审查、审核上报、审批、放线定界和验收发证。

第一步：

提出申请

建房农户持申请材料向所在村民委员会提出书面用地申请，村委会依法召开村民会议或村民代表大会进行审议，并张榜公示，公示期间无异议的，上报给乡镇国土资源所初审。

第二步：

现场勘察

乡（镇）人民政府组织国土资源所进行现场勘察和群众调查，审查住房用地和建设申请条件，并制作勘察笔录和审查意见书。

（街道）国土资源所受理宅基地申请后，应及时会同镇（街道）村镇建设部门到现场勘察，查看建房地址是否符合城市总体规划和土地利用总体规划，在村镇建设部门确定的宅基地规划定点范围内按标准核定用地面积，并制作勘察笔录和审查意见书。

对符合规定的进入审批程序；

不符合规定的，将申报材料退回村民委员会，并说明理由。

第三步：

填申请表

国土资源所初审合格后，发放《农村村民住宅用地与建设申请表》。

第四步：

村委会审查

村委会对建房农户提交的申请表进行审查并签署意见，证明建房农户的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，由负责人签字，同时加盖村委会公章，报乡（镇）人民政府审核。

第五步：

审核上报

乡（镇）人民政府在收到村委会上报的住宅建设用地申请材料后完成审核并现场确定规划用地范围，并报县国土资源局初审。

现国土资源局对符合审批条件的上报现人民政府。

第六步：

审批

县人民政府批准用地的，由西安国土资源局颁发《建设用地批准书》。

第七步：

放线定界

由国土资源所协同乡镇政府人员根据《建设用地批准书》和《村镇建设工程规划许可证》到实地放样，划定范围，并制作放样记录。

放样后，用地建房农户方能动工建设。

第八步：

验收发证

新建、改建、扩建农村村民住宅，房屋竣工后及时申请验收，经验收合格后，依法申请办理土地初始登记或者变更登记手续和房屋产权登记手续，领取土地使用权证书和房屋所有权证书。

二、私人建房前要进行审批

在农村建房子，首先要进行用地审批。

符合条件的农户向所在村民委员会提出申请，村民委员会讨论通过后，落实建房位置，并将建房户的现有住房、人口、建房地点等张榜公布。

再由联村干部审核、规划签署意见后，交由所在地的国土资源所进行初审，并由镇乡街道审核。

最后，所有资料递交给市国土资源局、市规划局等责任单位见章跟章。

接下来进行规划审批，就是要取得《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》。

先要准备好个人身份证复印件（提供原件核对），国有土地出让合同复印件（提供原件核对），总平面、各单位建施图及室外管线总图纸质原件，规划图复印件（提供原件核对），房屋建筑面积测绘成果书复印件（提供原件核对），行政处罚决定书和发票复印件（提供原件核对），乡镇见章跟章核发呈批表原件，定位记录原件，农村私人建房审批表复印件（提供原件核对）等材料。

拿着所需资料向所在乡镇提出申请，由规划员进行初审，并批前公示。

接下来，规划员将进行现场丈量定位，并由镇乡街道审核，最终由市规划局见章跟章。

取得《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》后，房子就可以动工建设了。

如果是城区国有出让土地建房子，也就是说通过招拍挂所取得的土地，要先与市国土局签订土地出让合同，交纳土地出让金，在通过用地审批后，就可以进行规划审批了。

业主向市规划局递交土地出让合同等资料，由市规划局审核后，办理《建设工程规划许可证》，就可以动工建房子。

三、农村宅基地出租流程是什么

(1)申请。

申请人持申请材料向当地村委会提出书面用地申请。

村委会应当在每一个季度集中申请材料，依法召开村委会或村民代表大会进行审议，并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，上报给乡镇国土资源所初审。

(2)现场勘查。

乡(镇)人民政府组织国土资源所进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建设申请条件，并制作勘查笔录和审查意见书。

(3)填申请表。

国土资源所初审合格后发放《农村村民住宅用地与建设申请表》。

(4)村委会审查。

村委会对申请人提交的《农村村民住宅用地与建设申请表》进行审查并签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，由负责人签字，同时加盖村民委员会公章，报乡(镇)人民政府审核。

(5)审核上报。

乡(镇)人民政府在收到村委会上报的住宅建设用地申请材料后完成审核并现场确定规划用地范围，并报县国土资源局初审。

县国土资源局对符合审批条件的上报县人民政府。

(6)审批。

县人民政府批准用地的，由县国土资源局颁发《建设用地批准书》。

(7)放样。

由国土资源所牵头协同乡镇政府人员根据《建设用地批准书》和《村镇建设工程规划许可证》到实地放样，划定范围，填写《放样记录卡》，放样参加人应当在《放样记录卡》上签字。

放样后，用地申请人方能动工建设。

(8)验收发证。

新建、改建、扩建农村村民住宅，应当自房屋竣工验收合格之日起30个工作日内依法申请办理土地初始登记或者变更登记手续和房屋产权登记手续，领取土地使用权证书和房屋所有权证书。

四、耕地变为建设用地法律程序

法律分析：

耕地转为建设用地，需要办理的手续：

一、农用地转用、征收，必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划；

二、确认该农用地可以用于建设，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的选址意见书；

三、用地单位持该选址意见书，向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发建设项目用地预审报告书。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。

在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

五、按照新修订的土地管理法法规农村村民住宅用地由什么审批批准

律师分析：

按照新修订的土地管理法规定，农村村民住宅用地由乡镇政府审核批准。

宅基地审批权限由县级人民政府下放至乡级人民政府。

《中华人民共和国土地管理法》是为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定的法律。

【法律依据】：

《中华人民共和国土地管理法》 第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。

但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

六、农村土地建设用地审批 -法律知识

法律分析：

按照新修订的土地管理法规定，农村村民住宅用地由乡镇政府审核批准。

乡镇政府要因地制宜探索建立宅基地统一管理机制，依托基层农村经营管理部门，统筹协调相关部门宅基地用地审查、乡村建设规划许可、农房建设监管等职责，推行一个窗口对外受理、多部门内部联动运行，建立宅基地和农房乡镇联审联办制度，为农民群众提供便捷高效的服务。

要加强对宅基地申请、审批、使用的全程监管，落实宅基地申请审查到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场等“三到场”要求。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第十一条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。

第十二条 土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。

依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第十三条 农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年;耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。

国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。

承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。

第十四条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

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文章来源参考：头条-八步街道拆迁规划，按照新修订的土地管理法法规农村村民住宅用地由什么审批批准

内容审核：吴彤彤律师

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