乡镇规划拆迁，撤乡设镇意味着要拆迁吗

乡镇规划拆迁，撤乡设镇意味着要拆迁吗

一、撤乡设镇意味着要拆迁吗

2018年9月份,中共中央国务院《乡村振兴战略规划2018一2022》中明确指出,农村撒拼的三种范围:一是易地扶贫搬迁;=是生态易居搬迁;三是集聚拼居搬迁。

根据以上情况,我们可以说,农村有的拆迁是与撤乡有关系的;有的拆迁是与撤乡没有直接关系的。如易地扶贫搬迁和生态宜居搬迁是与撤乡没有直接关系的;象集聚拼居搬迁是与撒乡拼居有直接关系的。撤乡是一种行政行为,拼居是一种社会经济行为,二者是相互关联的。

这种撤拼行为,建国以来,也进行过多次。有设区建小公社的;有合大公社撤区的。有设区建小乡镇的;有合大乡镇撤区的。其实均收效甚微,从某种意义上来讲,均造成了国家的经济损失。还是只换牌子不换地的好。作作个别调整就行。

二、乡镇撤并后存在的问题

法律分析：

理论上说街道的设立是要把境内的农业用地去得掉的就去掉（城市化），去不掉的就把地权移交给临近的镇管理。

法律依据：

《中华人民共和国乡村振兴促进法》

第五十条 各级人民政府应当协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，整体筹划城镇和乡村发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化城乡产业发展、基础设施、公共服务设施等布局，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，加快县域城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

第五十三条 国家发展农村社会事业，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，提升乡村基本公共服务水平，推进城乡基本公共服务均等化。

国家健全乡村便民服务体系，提升乡村公共服务数字化智能化水平，支持完善村级综合服务设施和综合信息平台，培育服务机构和服务类社会组织，完善服务运行机制，促进公共服务与自我服务有效衔接，增强生产生活服务功能。

三、为什么乡都改镇了

法律分析：

撤乡设镇意义重大，有利于推动区域经济发展，加快当地集镇建设。

（一）撤乡设镇有利于加快城乡一体化建设。

撤乡设镇可有效促进企业和人群向集镇集中，有利于形成较大规模的城镇格局，进一步强化小城镇的中心带动作用，提高综合承载能力和辐射带动能力，创新体制机制，增强象达经济实力和发展活力，加快城乡一体化的进程，经济运行更加发达。

（二）撤乡设镇有利于加快经济社会发展。

（三）撤乡设镇有利于资金项目的争取。

撤乡设镇后，有利于招商引资、有利于优势资源的合理配置和利用，能吸引更多的资金和技术人才。

撤乡设镇后，各级项目资金的扶持力度将进一步加大，建设项目将会进一步增多，基础设施建设更加完善。

（四）撤乡设镇有利于加快旅游产业发展。

法律依据：

《行政区划管理条例》 第九条 乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名，行政区域界线的变更，人民政府驻地的迁移，由省、自治区、直辖市人民政府审批。

四、撤乡设镇标准是什么

法律分析：

以山东为例：

拟设镇的乡辖区常住人口不低于3万人，建成区常住人口不低于0.5万人。

拟设街道的镇常住人口在5万人以上。

拟设镇的乡建成区面积不低于1.5平方千米。

拟设街道的镇建成区面积占辖区面积比例达到上年度全省镇域建成区面积占比的平均水平。

拟设街道的镇连续两年全镇一般公共预算收入或人均一般公共预算收入不低于设区的市所辖镇同一指标的平均值。

拟设街道的镇城镇化率在设区的市所辖镇中位居前30%。

法律依据：

《山东省设立镇标准》 二、基本条件与指标 （一）人口与面积方面。

1.拟设镇的乡辖区常住人口不低于3万人，建成区常住人口不低于0.5万人。

2.拟设镇的乡建成区面积不低于1.5平方千米。

（二）经济发展方面。

拟设镇的乡连续两年一般公共预算收入或人均一般公共预算收入位居所在设区的市所辖乡的前30%，同等条件下人均值高的乡优先调整。

（三）基础设施建设与公共服务方面。

1.拟设镇政府驻地道路硬化率100%，污水处理率不低于70%，生活垃圾无害化处理率保持在98%以上，地名标志设置率100%，饮水安全达到国家标准，电力、通讯、广播电视设备完备，建有成规模的集贸市场。

2.按照国家和省有关规定在拟设镇政府驻地设置配备办学条件达到2类标准以上的幼儿园、小学和初中；

建有符合国家和省规划设置原则与建设标准的卫生院（村卫生室）；

社区综合服务设施符合每百户居民30平方米标准的比例达到100%，文化、体育、养老及社会福利设施较为完善。

五、撤镇设街道对农民的影响

法律分析：

理论上说街道的设立是要把境内的农业用地去得掉的就去掉（城市化），去不掉的就把地权移交给临近的镇管理。

法律依据：

《中华人民共和国乡村振兴促进法》

第五十条 各级人民政府应当协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，整体筹划城镇和乡村发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化城乡产业发展、基础设施、公共服务设施等布局，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，加快县域城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

第五十三条 国家发展农村社会事业，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，提升乡村基本公共服务水平，推进城乡基本公共服务均等化。

国家健全乡村便民服务体系，提升乡村公共服务数字化智能化水平，支持完善村级综合服务设施和综合信息平台，培育服务机构和服务类社会组织，完善服务运行机制，促进公共服务与自我服务有效衔接，增强生产生活服务功能。

六、撤乡设镇标准是什么？

法律分析：

要求乡镇行政区划调整工作要坚持实事求是、稳妥有序的原则。

据此，各地有计划、有步骤地开展了乡镇撤并工作，通过深入调查论证、科学制定乡镇撤并方案、精心筹划、严密组织实施，注重解决如下基本问题：

转变乡镇政府职能，综合设置乡镇内设机构，精简乡镇行政编制，整合事业单位；

妥善安置分流富余人员；

做好被撤乡镇政府驻地集镇的管理和服务工作；

尽力化解乡镇债务，妥善处置被撤乡镇的固定资产。

法律依据：

《居住证暂行条例》 第二条 公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。

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文章来源参考：头条-乡镇规划拆迁，撤镇设街道对农民的影响

内容审核：孙志平律师

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