具有三年以上从业经验,擅长国有、集体土地上房屋拆迁征收纠纷。对行政诉讼、民商事诉讼有丰富的实战经验。
1月29日,沈阳市2021年春节期间烟花爆竹安全管理工作新闻发布会召开,沈阳市应急管理局副局长柴国辉,沈阳市公安局治安管理局局长李刚,沈阳市教育局专职副书记霍泓、沈阳市房产局副局长岳阳分别就全市2021年春节期间烟花爆竹的安全管理政策及有关情况介绍情况。
看好禁放区域和地点
今年是沈阳市实行禁售禁放政策后的第一个春节。根据《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》,自2020年3月1日起,沈阳市禁止区域内禁止经营、储存、运输和燃放烟花爆竹,经市人民政府批准的重要节日、重大庆典等活动除外。
禁止区域:
沈阳市三环绕城高速公路环线以内区域(含绕城高速公路);
大东区四环路以内行政区域;
浑南区沈丹高速公路以西、四环路以内的行政区域;
沈北新区京哈高速公路以西、四环路以内的行政区域。
在禁放区放鞭可罚500元
市民举报有奖励
在禁止区域和地点违法燃放烟花爆竹,或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的,由公安机关处100元以上500元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;情节严重的,依法由公安机关给予行政拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
在易燃易爆场所、公共场所、居民小区等人员密集区域销售、储存烟花爆竹危害公共安全,构成违反治安管理行为的,依法予以处罚;情节严重的,依法由公安机关给予行政拘留。
沈阳市安委会办公室组织公安、房产、教育、应急、市场监管、交通运输、城市管理行政执法等18个有关成员单位强化五项管控措施,推动禁止区域禁售禁放政策落实落地,确保非禁止区域烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各环节安全有序。
目前,应急、公安、市场监管部门已开展联合执法行动,希望广大市民积极参与隐患排查,通过110、12350举报投诉非法违法行为,也可拨打沈阳市公安局治安管理局举报电话:23505499),公安机关将对查实的群众举报线索当事人予以奖励。
01
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Q:
如何认定烟花爆竹违法储存行为?
A:
《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》(沈阳市政府令第80号)第十八条第二款明确规定:“除依法经营、储存、运输烟花爆竹的单位的个人外,其他单位和个人不得存放重量超过10公斤的烟花爆竹”。这里所规定的10公斤是指烟花爆竹外包装箱侧面标记的含药量的总和。
以“大地红”鞭炮为例,每箱含药量约0.6-0.7公斤,储存16箱以上即为违法储存。以普通烟花为例,每箱含药量在1.0-1.1公斤左右,储存10箱以上即为违法储存;个别闪光雷类的烟花,含药量更大可达1.8公斤,储存6箱以上即为违法储存。在这里,也提醒广大市民朋友,在易燃易爆场所、公共场所、居民小区等人员密集区域储存烟花爆竹危害公共安全,构成违反治安管理行为的依法由公安机关给予行政拘留。
Q:
请问哪些品种是禁止个人燃放的?今年烟花爆竹管控要求调整后,还有哪些需要提醒广大市朋友的?
A:
按照国家有关规定,烟花爆竹燃放分为专业人员燃放和个人燃放两类。其中, B级以上(含B级)烟花爆竹为专业类人员燃放,为禁止个人燃放的品种。C、D级为个人燃放类。广大市民在选择烟花爆竹品种时,要选择外包装上有个人燃放类的购买。
今年春节是禁放第一年,公安机关提醒广大市民,在禁止燃放区域内,除禁止燃放烟花爆竹外,还禁止运输、储存烟花爆竹。在禁止区域外,要购买正规渠道销售的产品。燃放时要注意选择合适的场地,不要在楼道、阳台和其他可能危害公共安全的地点部位燃放。市民发现非法运输、违规燃放烟花爆竹的,要及时拨打公安机关举报电话向公安机关举报。对非法运输、燃放烟花爆竹行为,公安机关将依据《烟花爆竹安全管理条例》予以处罚;构成违反《治安管理处罚法》行为,将予以行政拘留处罚;造成严重后果的,将依法追究刑事责任。
中小学生禁区放鞭被查
追究学校责任
沈阳市组织全市中小学校通过电话、微信群和发放《致家长的一封信》等方式,开展专题学习和宣传教育活动,将禁止燃放烟花爆竹的要求传达到每一位学生,教育他们不主动购买、不燃放烟花爆竹;允许燃放的地区,做到科学燃放,做好安全防护。同时,开展“小手拉大手”活动,做到一名学生带动一个家庭、一个家庭感化所有亲情,让每个家庭迅速了解政策,真正把“禁放”政策宣传覆盖到全社会。
中小学校园是禁放区域,既要杜绝在校内燃放,更要做好校内仓库、车库、器材库、垃圾站等易引燃火灾地点的安全防范管理。沈阳市组织各区、县(市)教育局和学校,严格按照政策规定,根据地区划分,做好校园禁放区域的秩序维护和看护,强化校园值班值宿,做好校园及周边的巡查,确保做到校园不燃放、周边有管控。
沈阳市教育局还将组织人员对各区县教育局和学校落实情况进行抽查,对工作未落实或落实效果不好的区县和学校,将在全市通报,对中小学生在禁放区域内燃放烟花爆竹被查处或校园发生火灾事故的,严格追究主要负责人及相关责任人的责任。
02
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Q:
禁止区域内中小学生数量大概有多少,沈阳市教育局围绕今年“禁放”等政策,开展了哪些工作?
A:
初步统计,禁止区域内的学生人数约50万。
针对春节期间烟花爆竹安全管理工作,沈阳市教育局印发了《沈阳市中小学2021年春节期间烟花爆竹安全管理工作实施方案》,要求各学校要通过电话、短信、微信群、QQ群等渠道,对学生开展宣传教育,坚决做到禁止区域内不购买、不燃放。
同时,从环保和安全的角度,倡导学生少燃放烟花爆竹,特别强调14周岁以下未成年学生燃放烟花爆竹,须由监护人或者近亲属看护,确保人身安全。
物业未劝阻,信用扣分!
沈阳市各区房产部门将组织指导辖区内物业企业加强检查,发现燃放行为要第一时间劝阻、制止,拒不改正的,要及时向公安部门报告。如果发现物业企业对业主未履行劝阻、制止、报告义务的将记入服务企业诚信档案,并对物业企业给予信用扣分处理。
03
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Q:
在禁止区域内的住宅小区,发现业主有燃放烟花爆竹行为,物业服务企业应该怎么做?
A:
首先,物业服务企业应利用多种形式加强在禁止区域内的住宅小区禁止燃放烟花爆竹政策的宣传,形成浓厚舆论宣传氛围,宣传引导广大业主自觉遵守我市禁止区域内烟花爆竹禁放要求,尽最大可能防止此类问题发生。其次,要组织人员力量加强日常巡查检查,一旦发现有业主存在这种行为,应第一时间进行劝阻、制止,尽最大努力防止燃放行为事实发生。第三,对拒不听从劝阻、制止无效、发生过激行为等情形的,立即报警,由公安部门依法处理。
法律分析:
2021年12月20日至2022年4月30日,沈阳市全市行政区域内禁止销售和燃放烟花爆竹。
2022年5月1日起,严格按照《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》执行。
我国在1993年开始施行春节禁止燃放烟花爆竹的规定,先是对部分地区施行。
其中部分地区到现在就算是过年还是不能放烟花、鞭炮。
2022年我国各地多个省份已经是不能放烟花、爆竹,包括售卖、运输烟花、爆竹也禁止了。
仅有一些地域是可以在规定的时间里燃放烟花爆竹的,具体到某个区域能不能放烟花爆竹还要看当地的规定。
禁止任何人在禁放烟花区域燃放、售卖、运输烟花爆竹等,被公安机关知道,会被罚款处理,缴纳罚款的金额是不一样的,具体处罚多少钱要看各地的政策,以及违反者的严重程度,再来决定。
法律依据:
《烟花爆竹安全管理条例》
第二十八条 燃放烟花爆竹,应当遵守有关法律、法规和规章的规定。
县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况,确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。
第四十二条 在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的,或者危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的,由公安部门责令停止燃放,处100元以上500元以下的罚款;
构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
沈阳市不允许燃放烟花爆竹。
沈阳市烟花爆竹销售、燃放的限制区域为:
1、三环绕城高速公路环线以内区域(含绕城高速公路);
2、大东区四环路以内区域;
3、浑南区沈丹高速公路以西、四环路以内的行政区域;
4、沈北新区沈哈高速公路以西、四环路以内的行政区域。
烟花爆竹可销售时间为农历腊月二十三日至正月初七日,燃放时间为农历腊月二十三日至正月初七日、正月十五当日和经市人民政府批准的重要节日、重大庆典等活动,其他时间禁止销售、燃放烟花爆竹。
【法律依据】《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》第六条 本市行政区域内禁止生产烟花爆竹,对经营、运输烟花爆竹和举办大型焰火燃放活动,依法实行许可制度。
第七条 本市三环绕城公路以内的地区为烟花爆竹销售、燃放的限制区域。
在限制区域内,销售时间为农历腊月二十三日至正月初七日,燃放时间为农历腊月二十三日至正月初七日、正月十五当日和经市人民政府批准的重要节日、重大庆典等活动,其他时间禁止销售、燃放烟花爆竹。
本市三环绕城公路以外地区,区、县(市)人民政府可以根据维护公共安全和公共利益的需要划定限制燃放烟花爆竹的区域。
空气重污染橙色和红色预警期间本市行政区域内禁止销售、燃放烟花爆竹。
第八条 禁止在下列地点和区域销售、燃放烟花爆竹:
(一)文物保护单位、博物馆、档案馆;
(二)重要军事设施;
(三)广播电台、电视台、报社等新闻单位;
(四)电信、邮政、金融单位;
(五)大型能源动力设施,水利设施,水、电、燃气、热力供应设施及输变电设施安全保护区内;
(六)火车站、客(货)运站、机场、主次干道的机动车道、桥梁(含立交桥、过街天桥)、隧道等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内;
(七)生产、销售、储存易燃易爆物品的场所以及周边距离100米范围内;
(八)国家机关、医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院、教学科研单位、大型文化体育场所、集贸市场、商场、超市、影(剧)院、商业步行街等人员密集的公共场所;
(九)室内走廊、楼道、屋顶、阳台、窗口;
(十)10层以上或者高于24米的建筑物周边距离10米范围内;
(十一)实行物业管理的小区,在物业企业划定燃放区域以外,尚未实行物业管理区域,在街道办事处指定社区委员会划定燃放区域以外;
(十二)城市绿地;
(十三)山林等重点防火区。
(十四)市、区人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。
个人燃放类烟花爆竹,严格按照产品说明确定的安全距离燃放。
规定禁止燃放烟花爆竹的地点及周边具体范围,由产权单位或者管理部门设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志,并负责管护。
法律分析:
根据《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》,自2020年3月1日起,沈阳市禁止区域内禁止经营、储存、运输和燃放烟花爆竹,经市人民政府批准的重要节日、重大庆典等活动除外。
禁止区域:
沈阳市三环绕城高速公路环线以内区域(含绕城高速公路);
大东区四环路以内行政区域;
浑南区沈丹高速公路以西、四环路以内的行政区域;
沈北新区京哈高速公路以西、四环路以内的行政区域。
对违法燃放烟花爆竹的处罚:
在禁止区域和地点违法燃放烟花爆竹,或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的,由公安机关处100元以上500元以下的罚款;
构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;
情节严重的,依法由公安机关给予行政拘留;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
在易燃易爆场所、公共场所、居民小区等人员密集区域销售、储存烟花爆竹危害公共安全,构成违反治安管理行为的,依法予以处罚;
情节严重的,依法由公安机关给予行政拘留。
法律依据:
《中华人民共和国国务院令》
第三条 国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,实行许可证制度。
未经许可,任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹,不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。
第四条 安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理;
公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理;
质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。
法律分析:
2021年12月20日至2022年4月30日,沈阳市全市行政区域内禁止销售和燃放烟花爆竹。
2022年5月1日起,严格按照《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》执行。
我国在1993年开始施行春节禁止燃放烟花爆竹的规定,先是对部分地区施行。
其中部分地区到现在就算是过年还是不能放烟花、鞭炮。
2022年我国各地多个省份已经是不能放烟花、爆竹,包括售卖、运输烟花、爆竹也禁止了。
仅有一些地域是可以在规定的时间里燃放烟花爆竹的,具体到某个区域能不能放烟花爆竹还要看当地的规定。
禁止任何人在禁放烟花区域燃放、售卖、运输烟花爆竹等,被公安机关知道,会被罚款处理,缴纳罚款的金额是不一样的,具体处罚多少钱要看各地的政策,以及违反者的严重程度,再来决定。
法律依据:
《烟花爆竹安全管理条例》
第二十八条 燃放烟花爆竹,应当遵守有关法律、法规和规章的规定。
县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况,确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。
第四十二条 在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的,或者危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的,由公安部门责令停止燃放,处100元以上500元以下的罚款;
构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
一、北京市区放鞭炮受什么处罚
《北京市烟花爆竹安全管理规定》
第二十一条
违反本规定,有下列情形之一的,由公安部门责令改正,收缴其烟花爆竹,对单位处1000元以上5000元以下罚款,对个人处100元以上200元以下罚款;情节严重的,对单位处5000元以上3万元以下罚款,对个人处200元以上500元以下罚款:
(一)违反第十二条第二款规定,携带、燃放的烟花爆竹不符合本市公布的规格和品种的;
(二)违反第十三条第一款规定,在禁止燃放烟花爆竹的地点燃放的;
(三)违反第十四条第一款、第二款规定,在禁止燃放烟花爆竹的区域燃放的;
(四)违反第十四条第三款规定,在限制燃放烟花爆竹的区域内不按照规定燃放时间燃放的;
(五)违反第十五条规定,在空气重污染橙色或者红色预警期间燃放的;
(六)违反第十九条第一款规定,燃放、存放烟花爆竹的。
第二十三条
燃放烟花爆竹给国家、集体财产造成损失或者造成他人人身伤害、财产损失的,由行为人依法承担赔偿责任;属于违反治安管理的行为的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十四条
对违反本规定的行为,有关法律、法规已经规定法律责任的,按照其规定处理。
二、哪些地方是禁止燃放烟花的?
《北京市烟花爆竹安全管理规定》
第十三条 禁止在下列地点及其周边销售、燃放烟花爆竹:
(一)文物保护单位;
(二)车站、机场等交通枢纽;
(三)油气罐、站等易燃、易爆危险物品储存场所和其他重点消防单位;
(四)输、变电设施;
(五)医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院;
(六)山林、苗圃等重点防火区;
(七)重要军事设施;
(八)市、区人民政府根据维护正常工作、生活秩序的要求,确定和公布的其他禁止燃放烟花爆竹的地点。
前款规定禁止燃放烟花爆竹的地点及其周边具体范围,由有关单位设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志,并负责看护。
第十四条 本市五环路以内(含五环路)区域为禁止燃放烟花爆竹的区域。
五环路以外区域,区人民政府应当根据维护公共安全和公共利益的需要,划定禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域。
禁止、限制燃放的地点和区域以外的其他区域,可以燃放烟花爆竹。
限制燃放烟花爆竹的区域,农历除夕至正月初一,正月初二至十五每日的七时至二十四时,可以燃放烟花爆竹,其他时间不得燃放烟花爆竹。
国家、本市在庆典活动和其他节日期间,需要在禁止或者限制燃放烟花爆竹区域内燃放烟花爆竹的,由市人民政府决定并予以公告。
第十五条 空气重污染橙色和红色预警期间本市行政区域内禁止销售、燃放烟花爆竹。
第十六条 市、区人民政府有关部门应当按照统筹规划、合理布局的原则,设置烟花爆竹销售单位和限制燃放烟花爆竹区域内的临时销售网点,不在禁止燃放烟花爆竹的地点和区域设置销售网点。
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违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
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评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。