饭馆拆迁补偿方案，经营中的饭店拆迁赔偿

饭馆拆迁补偿方案，饭馆遭强拆，法院为何认定合法-深圳冠领律师事务所

一、饭馆遭强拆，法院为何认定合法-深圳冠领律师事务所

饭馆遭强拆，法院为何认定合法?接下来，我们一起来看看冠领律师事务所拆迁站的编辑给大家整理的以下内容。

刘某为1992年县城搬迁时的转城户，土地性质在县城搬迁时由集体土地成建制转国有土地。刘某的集体土地建设用地使用证载明，她于1989年在原地新建住宅，土地使用面积为179.5㎡。2005年刘某未经规划许可，搭建了砖木结构厕所以及用于经营饭馆的两间砖木结构平房，建筑面积23.1㎡;搭建砖木结构仓库，建筑面积81.58㎡。2010年刘某又搭建两栋砖木结构平房，用于经营饭馆，建筑面积108.56㎡，以上建设建筑面积共计213.24㎡。

2017年8月4日当地发布《国有土地上房屋征收决定》，虽然刘某加盖的房屋属于违法建筑，但征收部门还是对这些违法建筑给予了适当补偿。

2017年9月15日，当地城乡规划局作出《违法建设行政处罚决定书》，责令刘某在收到决定书之日起三日内自行进行饭馆拆迁。刘某既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2017年9月19日，当地政府授权规划局对刘某的违法建设进行强制拆除，2017年9月20日，规划局向刘某留置送达《行政处罚决定履行催告书》并张贴《公告》，要求刘某自收到催告书和公告之日起三日内履行规划局作出的《违法建设行政处罚决定书》，并依法告知刘某作出了《行政强制执行决定书》，告知刘某规划局将于2018年4月4日对刘某的饭馆拆迁。2018年4月4日，规划局联合相关部门强制拆除了上述违法建筑。刘某不服，向市城乡规划局申请复议，2018年8月21日，市城乡规划局作出《行政复议决定书》，维持城乡规划局依据《行政强制执行决定书》作出的饭馆拆迁行为。刘某仍不服，遂诉至法院。

律师说法

本案重点应当审查的是：1、2018年4月4日规划局拆除刘某家的房屋是否合法;2、行政复议决定书是否合法。

《中华人民共和国行政强制法》第四十四条根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。该条规定任何单位和个人，不管出于何种原因要进行建设，均应依法办理建设工程规划许可证。本案刘某没有依照法律规定办理建设工程规划手续，擅自进行建设，属于违法行为。

规划局自然资源局根据《城乡规划法》第六十四条规定，在该地块即将被征收无法采取补救措施的情况下，责令刘某拆除违法建筑，适用法律正确。规定：对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案中，规划局按照法律规定的程序，在对刘某进行处罚立案后，发出了《违法建设行政处罚告知书》并告知刘某陈述申辩的权利，作出《违法建设行政处罚决定书》并告知复议和诉讼的权利。在限定期限内，刘某未进行饭馆拆迁，也没有复议或起诉。经依法催告后刘某仍不自动拆除后，才作出强制执行决定，才实施强制拆除，规划局的行政强制拆除行为，符合行政处罚法、强制法规定的程序，行政行为程序合法。

规划局在拆除刘某家的房屋时，由公证机关进行了现场公证，并且将被拆除房屋内的财产集中存放，规划局表明随时可以全部返还。规划局对刘某进行行政处罚过程中，刘某家的房屋被征收，县人民政府作出了征收决定书，该决定对刘某家的补偿包含违法建筑和临时建筑，依据法律和规范性文件规定，违法建筑不予补偿，但征收部门根据实际情况，确保刘某在被征收后不降低生活水平，对刘某给予了一定补偿，该种行为属于授益行政行为，对刘某的权利没有损害，故规划局的强制执行行为未造成刘某实际损失。

刘某申请复议后，市城乡规划局依据法律规定，进行了审查和调查，作出的复议决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。

综上，法院驳回了刘某的诉讼请求。

以上就是冠领律师事务所拆迁编辑给大家整理的“饭馆拆迁系强拆，法院为何认为合理合法”一文，希望能帮助到大家。如您还有其他疑问，可咨询冠领律师事务所拆迁团队!

二、违法强拆案件最高法院会直接判决吗

非法强拆属于行政违法行为，如果情节严重的，对于相关责任人员，可能构成故意毁坏财物罪。

故意毁坏财物罪，是指故意毁灭或者损坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的行为。

本罪的主体是一般主体，凡达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪。

故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；

数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。

认定违建强拆违法判决由法院作出，因为判决书只有法院才能够作出。

依据我国相关法律的规定，对违法建筑进行强制拆除之前，行政机关应该催告被执行人自行拆除，催告书应该告知履行义务的期限，如果经催告后仍不履行的，就强制拆除，强制拆除公告的期限是没有具体规定的。

对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。

当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

一、强制拆除相关法律规定是什么？

《中华人民共和国行政强制法》行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。

催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：

(一)履行义务的期限；

(二)履行义务的方式；

(三)涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；

(四)当事人依法享有的陈述权和申辩权。

经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。

强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：

当事人的姓名或者名称、地址；

强制执行的理由和依据；

强制执行的方式和时间；

申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

行政机关的名称、印章和日期。

在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。

第四十四条对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。

当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

三、经营中的饭店拆迁赔偿

法律主观：

拆迁正在经营中的饭店对经营者的补偿有：

替代土地的价差损失；

经营损失，停业停产损失；

地上物即饭店、餐饮设备等固定资产的损失；

搬迁费用；

解聘员工的安置补偿费用等。

法律客观：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

四、法院依照判决强拆合法吗

通过法院判决可以强制拆迁。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行补偿决定的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

新条例实施后，按照原条例作出的裁决，如果没有行政强拆的，也一律由法院强制执行。

实施司法强拆要符合规定的条件：

根据《国有土地房屋征收与补偿条例》第二十八条的规定，法院应当对下列三个要件进行审查：

1、申请人是否适格。

申请人应为“作出房屋征收决定的市、县级人民政府”，其余主体均无申请法院强拆的权利。

2、申请期限是否符合法律规定。

该征收补偿决定是否尚在当事人提起行政复议或行政诉讼的法定期限内，或者是否已被提起行政复议或行政诉讼。

被征收人“在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼”，与“在补偿决定规定的期限内不搬迁”是并列关系。

即，当此二者同时满足时，才能申请法院强制执行。

若被征收人已依法提起行政复议或行政诉讼，则无权直接申请司法强拆。

由此可见，提起行政复议或行政诉讼，已成为司法强拆的阻却性事由。

3、被申请人是否履行法定义务。

征收补偿决定规定的期限是否届满，被征收人是否存在不搬迁的事实。

任何强制执行的前提均是被执行人拒不履行义务。

在司法强拆过程中，同样需要具备这一事实要件。

若被征收人主动履行补偿决定，则司法强拆即失去了事实基础。

只有当上述三个条件均满足的情况下，司法强拆程序方得以启动。

一、违建强拆的法定程序有哪些？

违规建筑强拆程序：

（一）行政机关对需要强制拆除的违规建筑予以公告，限期当事人自行拆除；

（二）当事人在法定期限内应当履行拆除义务，对拆除决定不服的，需申请行政复议或者提起行政诉讼；

（三）当事人不提出异议，也不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

《中华人民共和国行政强制法》第四十四条

对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。

当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

五、强拆决定违法如何判决

非法强拆属于行政违法行为，如果情节严重的，对于相关责任人员，可能构成故意毁坏财物罪。

故意毁坏财物罪，是指故意毁灭或者损坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的行为。

本罪的主体是一般主体，凡达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪。

故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；

数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。

认定违建强拆违法判决由法院作出，因为判决书只有法院才能够作出。

依据我国相关法律的规定，对违法建筑进行强制拆除之前，行政机关应该催告被执行人自行拆除，催告书应该告知履行义务的期限，如果经催告后仍不履行的，就强制拆除，强制拆除公告的期限是没有具体规定的。

对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。

当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

一、强制拆除相关法律规定是什么？

《中华人民共和国行政强制法》行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。

催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：

(一)履行义务的期限；

(二)履行义务的方式；

(三)涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；

(四)当事人依法享有的陈述权和申辩权。

经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。

强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：

当事人的姓名或者名称、地址；

强制执行的理由和依据；

强制执行的方式和时间；

申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

行政机关的名称、印章和日期。

在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。

第四十四条对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。

当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

六、律师说法：政府强拆违法案例

违法强拆案件最高法院是否会直接判决，应当是根据案件审理的情况来做出不同的判断的。

遭遇到非法强拆要及时的向当地的公安机关来进行报案。

依据我国相关法律的规定，厂房遭受到非法强拆的，被拆迁人可以向公安机关报案，也可以提起行政诉讼维护自己的利益。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第二十八条

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

尚不构成犯罪的，依法给予处分；

构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

可以进行强制拆迁的条件：

1、拆迁当事人向行政机关申请行政裁决，所以适用行政强制手段拆迁的前提条件是拆迁当事人向行政机关提出了行政裁决的申请。

2、行政机关受理当事人的申请并依法进行了调解：

当事人向行政机关申请裁决的，应当递交《城市房屋拆迁行政裁决规程》第5条和第6条规定的相关资料，并经行政机关审查决定受理以后，进行调解。

3、已经落实了补偿安置：

《城市房屋拆迁行政裁决规程》第19条规定，“拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁。

”

4、已经依法组织了听证。

5、强制拆迁的裁决已经通知被拆迁人，被拆迁人拒绝自行搬迁。

6、已经进行了现场公证和证据保全：

行政强制拆迁应当严格依法进行，由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。

一、违法强拆妨害公务罪成立吗

妨害公务罪是指以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为。

《刑法》通说认为，成立妨害公务罪除了行为人实施妨害公务的行为外，还应以国家机关工作人员依法执行职务，即职务行为的合法性为前提，只有这两个要素齐具，才能构成妨害公务罪。

由于肖某在本案中有以暴力阻碍强制拆除的行为，因此本案的焦点在于职务行为是否合法。

职务行为的合法要件，包括四个方面：

主体适格、权限正当、内容合法、程序合法。

从在案证据看，本案执法主体、权限、内容均不存在问题，故争议在于国家机关工作人员的执法程序是否合法。

所谓程序合法，是指国家机关工作人员的职务行为必须符合法律规定的重要条件、方式和程序。

实践中，判断程序是否合法可以从以下两方面进行考察：

一是执法者有无按规定向被执行者表明自己的执法人员身份及执法目的；

二是执法者有无按照法律规定的步骤、方式、顺序以及时限开展执法活动，有无违反法律的强制性规定。

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文章来源参考：头条-饭馆拆迁补偿方案，强拆决定违法如何判决

内容审核：刘晓玉律师

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