银川新水桥村拆迁计划，青岛老旧小区改造包括哪些内容

银川新水桥村拆迁计划，青岛老旧小区改造包括哪些内容

一、青岛老旧小区改造包括哪些内容

2022年3月4日，青岛市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》。为帮助大家更深入地了解相关内容，市政府新闻办会同市政府办公厅将陆续组织系列新闻发布会，对《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》的八大专项攻坚行动进行逐一解读。

7月28日召开此次系列发布会的第六场，也是本次系列发布会的最后一场，重点介绍旧城旧村改造、市政设施建设、停车设施建设等方面工作并回答记者提问。

发布人

毕维准 市城市更新和城市建设总指挥部办公室

建设协调部部长、市住房城乡建设局局长

季成涛 市住房城乡建设局副局长

丁树更 市房地产事业发展中心副主任

司 磊 市市政公用工程建设发展中心主任\n\n\n 中国报道记者:请问“煤改气”完成以后，会取得什么成效?对居民和城市来说有什么影响?

市住房城乡建设局副局长 季成涛

季成涛:“煤改气”工作是用效率更高、排放更低的燃气锅炉替代原有的燃煤锅炉，“煤改气”完成将实现“两减两提升”。

“两减”。一是煤炭消耗量大幅削减。实施“煤改气”后，东岸城区每年可减少煤炭消耗约125万吨，同时每年将大幅减少进入市区重型运煤货车车次，极大程度上减少由此造成的大型车尾气污染、交通拥堵、道路碾压破坏、沿途撒漏、扬尘等问题。二是污染物排放量大幅削减。实施“煤改气”后，将实现颗粒物和二氧化硫零排放，二氧化碳、氮氧化物等污染物排放量也将大幅度降低，环境效益显著。

“两提升”。一是助力城市品质提升。结合“煤改气”，我们对市区各热源点进行了优化整合，市区有望拔掉4处热源(南京路供热站、后海供热站、一热西部供热站、金港供热站)，并对保留的热源进行去工业化改造，将减少大量煤场、输煤廊、脱硫塔等工业化厂房和设施，“大烟囱”作为工业化的标志物也将逐步隐藏不见，取而代之的是干净整洁的现代化的新厂区、住宅、写字楼，能更好地融入周边环境。二是助力招商环境提升。“煤改气”压减下来的碳排放量指标以及热源拆除后腾空的土地，都可以用于我市重大项目、产业的引进，将为岛城经济社会发展提供有力的支撑。\n\n\n 记者:老旧小区改造能带来很多实惠，有很多小区居民都有强烈的改造意愿，请问哪些老旧小区符合改造条件?居民如何申请改造?改造内容有哪些呢?

市房地产事业发展中心副主任 丁树更

丁树更:按照2021年市政府办公厅根据上级文件精神印发出台的《青岛市关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》(青政办发〔2021〕4号)，老旧小区改造范围包括:

2005年12月31日前在城市国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。按照城市更新和城市建设三年攻坚行动部署，优先改造2000年底前建成、符合上述条件的老旧小区。

符合上述条件的小区居民可向所在地社区、街道提出改造申请，由街道对辖区内老旧小区进行汇总，按照先急后缓的原则，在小区居民同意率不少于法定要求的前提下形成街道初步的计划，汇总报到所在区市的老旧小区改造的主管部门，主管部门汇总之后和相关部门进行共同审核，经区(市)政府同意后报给市住房城乡建设局，市住房城乡建设局会同相关部门再次进行审核把关，报经市政府同意和省主管部门备案同意，然后就可以下达改造计划，这样就确定了下一年度老旧小区改造的具体项目。

改造内容，目前老旧小区改造内容可分为基础、完善、提升三类。基础类改造:主要包括拆违拆临，改造安防、消防、环卫、水电气热、道路、照明、绿化、光纤设施，实施房屋修缮、管线规整(入地)、垃圾分类等。完善类改造:实施外墙节能改造、加装电梯、海绵化改造、停车场建设，完善社区和物业服务用房、公安警务用房、无障碍设施，文化、体育、健身休闲、交通安全等设施。提升类改造:主要包括提升小区的养老、托育、托幼、家政、商业以及智慧社区等服务功能。\n\n\n 记者:一直以来，市民都特别关心青岛老城区、商务办公密集区、学校等区域的停车难的问题，请问攻坚行动中有没有针对这些区域的解决措施?

市市政公用工程建设发展中心主任 司磊

司磊:我们聚焦全市停车难的问题，针对全市停车供需矛盾比较突出的区域进行研究分析，针对区域制定了不同的工作措施来加以解决。

针对以中山路历史城区为代表的老城区停车难的问题，主要向地下空间要效益，以地下空间建设为主，地面建设为辅。首先是结合人防工程改扩建停车场，今年重点推进的禹城路人防、龙山人防、中山商城人防等改建停车设施，建成后大约是800个停车泊位。其中，龙山人防停车场已经投入使用，为周边居民停车提供了256个停车泊位。二是结合老旧小区改造和拆迁腾空地块等，结合建设停车场。其中，市北区鞍北三期停车场已经投入使用，这是一个立体的机械车库，大约提供300个停车泊位。目前在建的上海支路停车场、馆陶路停车场都是结合历史城区改造同步改建停车设施，大约提供240个停车泊位。市南六街口建立了地下立体车库，车库建成以后是自走式车库泊位的2倍。

针对以崂山区金家岭商务区停车问题，我们主要是向空间要效益，在秦岭路建设立体停车大库，大约提供停车泊位500个，可以有效缓解周边商务区办公停车难的问题。结合大型市政基础设施建设，我们正在建设的海尔路-银川路立交桥，创新了设计的理念和模式，地上是立交设施，地下是停车设施，利用立交桥的地下空间建设1673个泊位，这些泊位建成以后，还可以为附近的青医附院东院区就医难停车的问题得到有效的缓解和解决。

另外针对学校停车难的问题，我们利用学校地下空间创新建设模式。西海岸新区太行山路小学户外操场建成了地下停车场，胶州市空港初中也是利用户外操场建成了地下停车场，这些停车场建成以后，不仅可以满足家长接送孩子的停车需求，同时可以通过错时开放为周边的居民停车提供便利。

这是在增量上的一些措施，同时我们还在挖潜上利用三种模式的停车共享来解决停车难的问题。

一是优先启动机关事业单位停车场错时开放共享。去年我们错时开放共享了全市全部360余个机关事业单位停车场，释放约2万个泊位。今年完成了对停车场的智能化改造，以后会依托“全市一个停车场”平台建设实现网上预约、信息查询、网上支付等功能方便市民的停车需要。二是利用商场、酒店、写字楼开放共享，两种方式，一种是24小时的全天候开放，一种是错时开放，同时根据不同的居民需求，采取了分时段收费、按日、按月的包月收费等多种收费方式，来满足不同的停车人群的需求。三是探索开放住宅小区开放共享，主要是针对业主自持的、物业自管的、业主共有的车位进行开放共享，我们要探索经验，为下一步在更大的范围内推广做好经验积累。

下一步，我们还将加大对我们工作的宣传力度，让更多的市民朋友了解到身边的停车资源，实现简单停、方便停，来扩大共享的成果。

二、老旧小区改造内容包括哪些

法律主观：

老旧小区改造归住房城乡建设部管。

住房城乡建设部应当切实担负城镇老旧小区改造工作的组织协调和督促指导责任，省级人民政府对本地区城镇老旧小区改造工作负总责。

法律客观：

《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》第六条强化组织保障：

（一）明确部门职责。

住房城乡建设部要切实担负城镇老旧小区改造工作的组织协调和督促指导责任。

各有关部门要加强政策协调、工作衔接、调研督导，及时发现新情况新问题，完善相关政策措施。

研究对城镇老旧小区改造工作成效显著的地区给予有关激励政策。

（二）落实地方责任。

省级人民政府对本地区城镇老旧小区改造工作负总责，要加强统筹指导，明确市县人民政府责任，确保工作有序推进。

市县人民政府要落实主体责任，主要负责同志亲自抓，把推进城镇老旧小区改造摆上重要议事日程，以人民群众满意度和受益程度、改造质量和财政资金使用效率为衡量标准，调动各方面资源抓好组织实施，健全工作机制，落实好各项配套支持政策。

三、老旧小区改造包括哪些项目

老旧小区改造包括的项目如下：

1、基础设施改造。

包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整等；

2、完善类改造。

改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施；

3、提升类改造。

包括建设小区及周边的社区综合服务设施；

卫生服务站等公共卫生设施；

幼儿园等教育设施；

周界防护等智能感知设施。

以及养老、托育、便民市场、便利店、邮政快递站等社区专项服务设施。

法律依据：

《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》第二条明确改造任务（一）明确改造对象范围。

城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。

各地要结合实际，合理界定本地区改造对象范围，重点改造2000年底前建成的老旧小区。

（二）合理确定改造内容。

城镇老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类。

1. 基础类。

为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。

其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。

2. 完善类。

为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。

其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。

3. 提升类。

为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

各地可因地制宜确定改造内容清单、标准和支持政策。

（三）编制专项改造规划和计划。

各地要进一步摸清既有城镇老旧小区底数，建立项目储备库。

区分轻重缓急，切实评估财政承受能力，科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划，不得盲目举债铺摊子。

建立激励机制，优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区（包括移交政府安置的军队离退休干部住宅小区）实施改造。

养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、社会治安等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划，以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位的相关管线改造计划，应主动与城镇老旧小区改造规划和计划有效对接，同步推进实施。

国有企事业单位、军队所属城镇老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。

四、老旧小区改造包括哪些

老旧小区改造包括：

1、基础设施改造：

包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整等；

2、完善类改造：

改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施；

3、提升类改造：

包括建设小区及周边的社区综合服务设施；

卫生服务站等公共卫生设施；

幼儿园等教育设施；

周界防护等智能感知设施。

以及养老、托育、便民市场、便利店、邮政快递站等社区专项服务设施老旧小区。

综上所述，改造是一项非常复杂的系统工程，是民生改善综合体，主要包括小区治理和综合改造，重点实施“六治七补三规范”，即：

治危房、治违法建设、治开墙打洞、治群租、治地下空间违规使用、治乱搭架空线，补抗震节能、补市政基础设施、补居民上下楼设施、补停车设施、补社区综合服务设施、补小区治理体系、补小区信息化应用能力，规范小区自治管理、规范物业管理、规范地下空间利用。

【法律依据】：

《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》第二条明确改造任务，明确改造对象范围。

城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。

各地要结合实际，合理界定本地区改造对象范围，重点改造2000年底前建成的老旧小区。

五、老旧小区改造有哪些内容

法律主观：

老旧小区改造归住房城乡建设部管。

住房城乡建设部应当切实担负城镇老旧小区改造工作的组织协调和督促指导责任，省级人民政府对本地区城镇老旧小区改造工作负总责。

法律客观：

《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》第六条强化组织保障：

（一）明确部门职责。

住房城乡建设部要切实担负城镇老旧小区改造工作的组织协调和督促指导责任。

各有关部门要加强政策协调、工作衔接、调研督导，及时发现新情况新问题，完善相关政策措施。

研究对城镇老旧小区改造工作成效显著的地区给予有关激励政策。

（二）落实地方责任。

省级人民政府对本地区城镇老旧小区改造工作负总责，要加强统筹指导，明确市县人民政府责任，确保工作有序推进。

市县人民政府要落实主体责任，主要负责同志亲自抓，把推进城镇老旧小区改造摆上重要议事日程，以人民群众满意度和受益程度、改造质量和财政资金使用效率为衡量标准，调动各方面资源抓好组织实施，健全工作机制，落实好各项配套支持政策。

六、老旧小区改造包括哪些方面

法律分析：

1、环境改造，一般情况下，老旧小区环境都不太好，面临改造；

2、公共设施改造，老旧小区公共设施坏的比较多，存在不同程度的安全隐患；

3、房子室内改造，老旧小区室内房子设施效果很差，需要进行改造。

法律依据：

《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》第二条

明确改造任务，明确改造对象范围。

城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。

各地要结合实际，合理界定本地区改造对象范围，重点改造2000年底前建成的老旧小区。

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文章来源参考：头条-银川新水桥村拆迁计划，老旧小区改造有哪些内容

内容审核：杨小燕律师

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