刘博韬律师自2010年起专注于征收拆迁业务,在该领域深耕十五年,代理案件遍及除西藏及港澳台地区的全部省、自治区、直辖市,涉及住宅类、商业类、企业类房屋拆迁、集体土地征收及行政处罚等,案件总量逾千件。
宅基地可以流转试点地区主要包括以下地区:
1)全国范围内的试点县(市、区)根据最新的政策指导,全国范围内共确定了104个宅基地制度改革试点县(市、区),这些地区分布在全国各地,包括但不限于北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏以及新疆等地。
在这些试点地区,政府将探索实施更为灵活和适应农村发展需要的宅基地流转政策,以促进农村土地资源的合理配置和高效利用。
2)宅基地流转的具体政策在试点地区,农村宅基地的流转应遵循一系列具体政策规定。首先,所转让的宅基地应符合当地标准,且转让行为需经过集体经济组织的批准同意。其次,转让人与受让人应是同一村的村民,且受让人需符合宅基地的申请标准。这些政策的制定旨在确保宅基地流转的合法性和规范性,同时保护农民的合法权益。
3)宅基地流转的意义与影响宅基地流转试点政策的实施,对于推动农村土地制度改革、促进农村经济发展以及提升农民生活水平具有重要意义。通过流转,可以使闲置的宅基地得到有效利用,提高土地资源的配置效率。同时,流转收益可以为农民提供额外的经济来源,有助于改善其生活条件。宅基地流转还有助于推动农村人口向城镇转移,促进城乡一体化发展。
自然资源部关于印发深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案的全面解读
结论前置:自然资源部印发的深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案,是推动农村土地制度改革、促进城乡融合发展的重要举措。该方案明确了入市范围、条件、程序及收益分配等关键环节,旨在通过市场化手段激活农村土地资源,增加农民收入,优化土地资源配置。以下是对该方案的详细解读。
一、方案背景与意义
1. 背景:长期以来,我国农村土地制度以集体所有、农户承包经营为基础,但集体经营性建设用地的流转受到严格限制。随着城乡一体化进程的加快和乡村振兴战略的推进,传统土地制度已难以满足农村经济多元化发展的需求。因此,深化农村集体经营性建设用地入市改革,成为破解乡村振兴土地瓶颈的关键抓手。
2. 意义:
- 激活土地资源价值:允许集体经营性建设用地直接进入市场,显化土地资产价值,增加农民财产性收入。
- 优化资源配置:通过市场机制配置土地资源,提高土地利用效率,促进产业向乡村集聚。
- 推动城乡融合发展:打破城乡二元土地市场壁垒,缩小城乡发展差距,实现要素自由流动。
- 保障农民权益:赋予农民更充分的土地权利,增强其在土地增值收益分配中的话语权。
二、入市范围与条件
1. 范围界定:
- 方案明确限定入市范围为存量集体经营性建设用地,主要包括原乡镇企业用地等,不包括宅基地、公益设施用地等。
2. 前提条件:
- 符合规划:土地必须符合国土空间规划、用途管制要求,确保土地使用的合法性和合理性。
- 权属清晰:完成土地确权登记,权属无争议,保障土地流转的顺利进行。
- 民主决策:入市方案需经村民会议或代表会议三分之二以上成员同意,体现农民的主体地位和民主权利。
三、入市方式与程序
1. 方式选择:
- 方案鼓励采取出让、租赁、入股等多种形式入市,以适应不同项目的需求。其中,长期租赁方式有助于保障投资者的权益,促进土地的长期稳定利用。
2. 操作流程:
- 民主决策:如前所述,入市方案需经村民会议或代表会议三分之二以上成员同意。
- 方案编制:拟定入市方案,明确地块位置、面积、用途、价格等关键信息,为后续交易提供基础。
- 政府审核:报县级自然资源部门审查,确保方案符合规划和环保要求,保障公共利益。
- 公开交易:通过公共资源交易平台招拍挂,确保交易过程透明公正,防止暗箱操作。
- 登记发证:交易完成后,依法办理不动产登记,保障土地使用者的合法权益。
四、收益分配机制
1. 比例划分:
- 方案参考试点经验,提出土地增值收益可按“集体占大头”(如60%-70%)、政府收取调节金(如20%-30%)、农民个人分红(如10%)的比例分配。这一比例既保障了集体的利益,又兼顾了政府和农民的权益。
2. 资金监管:
- 设立专户管理入市收益,优先用于农业基础设施、公共服务和社会保障等方面,确保资金使用的透明度和有效性。
五、配套制度保障
1. 规划衔接:
- 将集体经营性建设用地纳入国土空间规划“一张图”,统筹布局产业用地,促进土地的合理利用和产业的协调发展。
2. 金融支持:
- 探索土地经营权抵押贷款、发行专项债券等融资工具,为农村集体经营性建设用地入市提供资金支持,降低融资成本。
3. 税收政策:
- 减免相关税费,降低入市成本,吸引社会资本参与农村集体经营性建设用地入市,促进土地市场的活跃和发展。
关于农村宅基地跨村试点改革104个县政策的问题,以下是对该政策的详细解答:
1)农村宅基地跨村试点改革104个县名单新一轮农村宅基地制度改革试点地区名单共包括104个县(市、区),具体名单如下:北京市昌平区、大兴区;天津市静海区、蓟州区;河北省邯郸市峰峰矿区、邢台市信都区等(此处省略了完整名单,但实际回答时应列出所有104个县名)。这些地区将作为农村宅基地制度改革的试点,探索新的宅基地使用和管理模式。
2)农村宅基地政策改革方向1. 严格执行“一户一宅”原则:根据相关政策,农村村民一户只能拥有一处宅基地,且面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准。这一原则旨在保障农村宅基地资源的合理有效利用。
2. 宅基地使用效率提升:政策鼓励节约集约利用宅基地,不得占用永久基本农田。同时,对于涉及占用农用地的,需依法先行办理农用地转用手续。
3. 宅基地流转与退出机制:政策允许宅基地在一定条件下进行流转,如出卖、出租、赠与等。但需注意,将宅基地出卖、出租、赠与、有偿退出后,再申请宅基地将不予批准。这一规定旨在促进宅基地的合理利用和流转。
4. 闲置宅基地盘活利用:鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅,通过自主经营、合作经营、委托经营等方式,依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等,以促进农村经济发展。
3)农村宅基地跨村试点改革的意义农村宅基地跨村试点改革是深化农村土地制度改革的重要举措,对于推动农村土地资源合理配置、促进乡村振兴具有重要意义。通过试点改革,可以探索出更加符合农村实际、更加科学合理的宅基地使用和管理模式,为全面推广农村宅基地制度改革提供有益借鉴。
农村宅基地跨村试点改革104个县政策是农村土地制度改革的重要组成部分,旨在通过试点探索新的宅基地使用和管理模式,推动农村土地资源的合理配置和有效利用。同时,政策也鼓励农民合理利用和流转宅基地,促进农村经济发展。
关于宅基地买卖跨村流转的试点地区,目前新一轮农村宅基地制度改革试点地区名单已经确定,共计104个县(市、区)。这些试点地区包括:
1. 北京市:昌平区、大兴区;
2. 天津市:静海区、蓟州区;
3. 河北省:邯郸市峰峰矿区、邢台市信都区、定州市、平泉市;
4. 山西省:平遥县、泽州县、清徐县;
5. 内蒙古自治区:乌兰浩特市、五原县、开鲁县;
6. 辽宁省:沈阳市沈北新区、沈阳市于洪区、大连市旅顺口区;
7. 吉林省:长春市九台区、梅河口市、通榆县;
8. 黑龙江省:桦南县、兰西县、安达市;
9. 上海市:松江区、奉贤区;
10. 江苏省:沛县、常州市武进区、溧阳市、昆山市、泗阳县、盱眙县;
11. 浙江省:德清县、龙岗市、象山县、义乌市、江山市;
12. 安徽省:泗县、东至县、金寨县;
13. 福建省:沙县、建瓯市、晋江市;
14. 江西省:湖口县、大余县、永丰县、余江区;
15. 山东省:平度市、兰陵县、禹城市、寒亭区、汶上县;
16. 河南省:巩义市、孟津县、宝丰县、长垣市、新县;
17. 湖北省:大治市、宣城市、汐洋县、恩施市;
18. 湖南省:浏阳市、汨罗市、宁远县、凤凰县;
19. 广东省:南雄市、珠海市斗门区、佛山市南海区、德庆县、龙门县、陆河县;
20. 广西壮族自治区:鹿寨县、贵港市覃塘区、北流市;
21. 海南省:海口市琼山区、文昌市;
22. 重庆市:大足区、永川区、梁平区;
23. 四川省:成都市郫都区、泸县、彭山区、宜宾市翠屏区、西昌市;
24. 贵州省:息烽县、湄潭县、金汐县;
25. 云南省:宜良县、江川区、大理市;
26. 西藏自治区:曲水县、山南市乃东区;
27. 陕西省:西安市高陵区、富县、神木市、柞水县;
28. 甘肃省:武威市凉州区、陇西县、康县;
29. 青海省:祁连县、湟源县;
30. 宁夏回族自治区:贺兰县、平罗县;
31. 新疆维吾尔自治区:伊宁市、奇台县。
这些地区将作为新一轮农村宅基地制度改革的试点,探索宅基地跨村流转等相关政策的实施。需要注意的是,尽管这些地区被选为试点,但宅基地的买卖和流转仍需严格遵守国家相关法律法规,确保土地资源的合理利用和保护。
值得强调的是,我国土地分别属于国家和集体所有,根据《土地管理法》的规定,土地改革前的旧契约不能作为土地权属的依据。处理宅基地(土地)纠纷时,应切实保护国家和集体的土地所有权,集体组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让属于国家或集体所有的宅基地。
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内容来源参考:头条-自然资源部关于印发 深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案,农村宅基地跨村试点改革104个县政策
内容审核:刘博韬律师
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自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
无证房面积核算方式,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,安置人口名单一般在征收补偿方案里公布,公布之后有异议期。很多人错过了这个期限,等到签协议才发现少算人,再改就难了。人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。