田都大酒店拆迁规划方案，青岛卖淫嫖娼案：法律如何界定行为与处罚？

田都大酒店拆迁规划方案，青岛卖淫嫖娼案：法律如何界定行为与处罚？

一、青岛卖淫嫖娼案：法律如何界定行为与处罚？

山东青岛，王某在网上看到一条招嫖信息，与对方达成了400元的交易价格，然而，到达约定地点后，嫌女子太丑就准备离开。但刚出门就被民警查获，以卖淫嫖娼行政拘留5日。王某不服，到法院提起诉讼，请求撤销行政处罚，法院这样判决。（来源：山东省青岛市中级人民法院）

事情是这样的，王某从外地来青岛出差，办完事情准备回去的前一晚，正躺在房间玩手机，突然，有一个“看茶品茶”的加他为好友，随后双方经过协商，达成了400元的不法交易。

之后，王某按照约定来到某小区房间，看到一女子郑某，双方经过交流确认，王某给对方扫码支付400元，但就在郑某准备脱衣服，王某却表示对女子不满意，要求女子退钱，但是女子不同意，王某起身准备开门离开，却被赶来的民警抓获。

随后，民警将二人带回调查，女子郑某承认她在网上找工作时，有一男子加他微信，称给她介绍“按摩”工作赚钱，但她也知道实际上就是卖淫，没想到第一次就被民警抓获了。

民警经过调查，认定王某与郑某的形成构成卖淫嫖娼，但属于情节轻微，遂依法行政拘留五日。王某不服，到法院提起诉讼，请求撤销处罚。

王某起诉理由为：第一、他与郑某主观上没有达成卖淫嫖娼的一致协议，客观上没有发生关系，不属于卖淫嫖娼；

第二、他和郑某约定的是小区房间，且持续时间很短，却在离开的时候被民警查获，他怀疑警方是“钓鱼执法”；

第三、警方在询问时，威胁他要通知单位和家属，他被迫承认了卖淫嫖娼一事，根据法律规定，威胁引诱取得的证据无效；

第四、他请求警方提供现场执法视频和询问视频以证实笔录的真实性，但警方不能提供相关视频，存在程序违法。

第五、即使警方认定他们卖淫嫖娼事实成立，他的行为属于违法中止，根据法律规定，违法中止，没有造成损害的，不予处罚；造成损害的，减轻处罚；他的行为并没有造成任何损害，应对不予处罚，而警方直接给予行政拘留，处罚太重。

公安机关在法庭上辩称：

第一、王某与郑某均供述二人互不认识，属于不特定的异性，王某进入房间后就卖淫嫖娼的项目与郑某达成一致并通过微信扫码的方式向郑某先行支付了嫖资400元，属于以金钱为媒介，且是以发生性关系为目的。其后郑某已经脱掉上衣，说明该二人已经着手实施了性交易，该二人卖淫嫖娼行为成立。

第二、本案除了询问笔录外，还有报案记录、抓获经过、辨认笔录、亲笔供词、微信转让记录等，足以证明违法事实成立。

第三、王某被传唤到案后，警方依法进行了询问，并制作了询问笔录，笔录制作完毕后王某进行了核对，王某确认笔录无误后，在询问笔录上逐页签名并捺指印，确认了笔录内容与其所说的一致。而且王某向公安机关提交了亲笔供词，对其违法行为的经过进行详细自述，并没有上诉人所称在胁迫和诱惑下按照被告的要求所做的笔录的情况。

第四、治安管理处罚法规定，卖淫嫖娼，情节轻微的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处罚款，他们正是考虑到王某中止情节，才行政拘留5日。

一审法院经过审理认为：

《公安部关于以钱财为媒介尚未发生性行为或发生性行为尚未给付钱财如何定性问题的批复》规定：卖淫嫖娼是指不特定的异性之间或同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系的行为。行为主体之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致，已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的；或者已经发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。对前一种行为，应当从轻处罚。

本案王某和郑某均供述该二人互不认识，属于不特定的异性，王某就卖淫嫖娼的项目与郑某达成一致并通过微信扫码的方式先行支付了嫖资400元，属于以金钱为媒介，且是以发生性关系为目的。郑某之后脱去上衣，王某称对对方不满意决定停止交易。依据前述规定，王某和郑某之间存在卖淫嫖娼的违法行为，事实清楚，证据确实充分。上述实施有王某和郑某讯问笔录、转账记录、现场照片足以证明。

《治安管理处罚法》第六十六条规定:卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。《青岛市公安机关行政处罚裁量标准》第三百零六条规定，违法情形较轻包括:(一)已谈好价钱或给付钱物，着手实施，尚未发生性关系的。

本案王某已经与郑某就卖淫嫖娼行为达成一致，并且已经支付了嫖资400元，上诉人与郑某就卖淫嫖娼行为已经着手实施，但尚未发生性关系，系情节较轻，公安机关对其处行政拘留五日处罚并无不当。

综上，一审法院判决驳回王某的诉讼请求，王某不服，提起上诉，但被二审法院驳回。

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二、卖淫嫖娼的处罚

认定嫖娼行为的关键是充分证据，仅靠嫌疑人的供述不足以认定。

公安机关应调查其他证据，如现场证言、物证、视听资料等。

除非有证据证明行为基于金钱和性的交易，否则法律不追究婚外性行为。

法律分析

认定嫖娼事后证据

认定嫖娼一般是很难的，绝大多数都是抓个现场，否则，当事人不承认，很难有证据证明。

如果嫌疑人不承认卖淫嫖娼，但公安机关有充分证据证明的，可以认定卖淫嫖娼行为。

认定卖淫嫖娼行为时，常有一种情况困扰着公安民警，就是行为人自称是恋爱关系，是朋友，并一口咬定双方没有金钱交易，公安民警“明明知道”他们是在卖淫嫖娼，但苦于没有其他证据，因而非常恼火，甚至不惜使用刑讯逼供的违法手段获取口供。

其实要证明双方是否是恋爱、朋友关系也不太难，只需将双方分别进行讯问、查证，询问对方基本情况，两人认识的时间、场所、事由等即可，如果双方有感情基础，双方会对对方的姓名、年龄、职业、住址等情况比较清楚，双方甚至有可能是同事、同学、邻居等;而卖淫嫖娼人员一般并不了解对方的姓名、年龄、职业、住址等情况，或者了解的情况不属实，这样即可排除所谓的有感情基础。

但是，即便分开讯问，公安民警仍有可能获取不到对嫌疑人不利的口供，这时，民警应认真地思考一个问题：

就是自已“明明知道他们是在卖淫嫖娼”，不过是民警自己主观上的判断，并不必然就是事实。

由于法律并不追究属于道德范畴的婚外性行为、婚前性行为，因此公安机关除非有证据证明双方的行为不是以感情为基础，而是基于金钱和性的交易，才能认定卖淫、嫖娼行为;否则，只能放人。

嫖娼被抓要什么证据

对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。

只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚;没有被告人供述，证据充分确实的，可以认定被告人有罪和处以刑罚。

”在查处卖淫、嫖娼案件中，仅有卖淫、嫖娼人员的供述，而无其他证据的，不能认定卖淫、嫖娼行为。

认定卖淫嫖娼行为，除了嫌疑人的供述外，公安民警还应调查的其他证据，如：

民警当场抓获时民警的证言;或者现场的有关物证或书证;或者能够证明卖淫嫖娼的视听资料;或者介绍或容留人的证言;或者其他人证、物证等。

如果嫌疑人不承认卖淫嫖娼，但公安机关有充分证据证明的，可以认定卖淫嫖娼行为。

由于法律并不追究属于道德范畴的婚外性行为、婚前性行为，因此公安机关除非有证据证明双方的行为不是以感情为基础，而是基于金钱和性的交易，才能认定卖淫、嫖娼行为。

结语

在认定嫖娼行为时，往往存在证据不足的难题。

尽管当事人否认卖淫嫖娼，但若公安机关拥有充分证据证明，仍可认定其行为。

为了区分恋爱关系和卖淫嫖娼行为，公安民警可以通过讯问和查证双方的基本情况，以排除感情基础的可能性。

然而，民警应谨慎思考自身的主观判断，并寻求确凿证据。

法律不追究婚外性行为和婚前性行为，除非有证据证明行为基于金钱和性交易，才能认定卖淫、嫖娼行为。

在处理卖淫、嫖娼案件中，需重视证据和调查研究，不轻信口供，以确保公正判处。

法律依据

中华人民共和国刑法（2020修正）：

第二编 分则 第六章 妨害社会管理秩序罪 第八节 组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪 第三百五十八条 组织、强迫他人卖淫的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；

情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

组织、强迫未成年人卖淫的，依照前款的规定从重处罚。

犯前两款罪，并有杀害、伤害、强奸、绑架等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

为组织卖淫的人招募、运送人员或者有其他协助组织他人卖淫行为的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；

情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

中华人民共和国刑法（2020修正）：

第二编 分则 第六章 妨害社会管理秩序罪 第八节 组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪 第三百五十九条 引诱、容留、介绍他人卖淫的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；

情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

引诱不满十四周岁的幼女卖淫的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

中华人民共和国刑法（2020修正）：

第二编 分则 第六章 妨害社会管理秩序罪 第八节 组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪 第三百六十一条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，利用本单位的条件，组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的，依照本法第三百五十八条、第三百五十九条的规定定罪处罚。

前款所列单位的主要负责人，犯前款罪的，从重处罚。

三、卖淫嫖娼认定 -法律知识

法律分析：

卖淫嫖娼是指不特定的同性之间或者异性之间以金钱、财物为媒介发生性关系（不包括推油等按摩服务）（包括阴道交、口淫、手淫、肛交等）的行为。

卖淫、嫖娼在我国受到法律的禁止，属于违法行为。

法律依据：

《中华人民共和国治安管理处罚法》 第六十六条 卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

四、卖淫嫖娼的认定 -法律知识

法律分析:

卖淫嫖娼认定为不特定的同性之间或者异性之间以金钱、财物为媒介发生性关系的行为。

卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款。

在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

法律依据:

《中华人民共和国治安管理处罚法》 第六十六条 卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

五、涉及卖淫、嫖娼案件中的证据认定问题

认定嫖娼行为的关键是充分证据，仅靠嫌疑人的供述不足以认定。

公安机关应调查其他证据，如现场证言、物证、视听资料等。

除非有证据证明行为基于金钱和性的交易，否则法律不追究婚外性行为。

法律分析

认定嫖娼事后证据

认定嫖娼一般是很难的，绝大多数都是抓个现场，否则，当事人不承认，很难有证据证明。

如果嫌疑人不承认卖淫嫖娼，但公安机关有充分证据证明的，可以认定卖淫嫖娼行为。

认定卖淫嫖娼行为时，常有一种情况困扰着公安民警，就是行为人自称是恋爱关系，是朋友，并一口咬定双方没有金钱交易，公安民警“明明知道”他们是在卖淫嫖娼，但苦于没有其他证据，因而非常恼火，甚至不惜使用刑讯逼供的违法手段获取口供。

其实要证明双方是否是恋爱、朋友关系也不太难，只需将双方分别进行讯问、查证，询问对方基本情况，两人认识的时间、场所、事由等即可，如果双方有感情基础，双方会对对方的姓名、年龄、职业、住址等情况比较清楚，双方甚至有可能是同事、同学、邻居等;而卖淫嫖娼人员一般并不了解对方的姓名、年龄、职业、住址等情况，或者了解的情况不属实，这样即可排除所谓的有感情基础。

但是，即便分开讯问，公安民警仍有可能获取不到对嫌疑人不利的口供，这时，民警应认真地思考一个问题：

就是自已“明明知道他们是在卖淫嫖娼”，不过是民警自己主观上的判断，并不必然就是事实。

由于法律并不追究属于道德范畴的婚外性行为、婚前性行为，因此公安机关除非有证据证明双方的行为不是以感情为基础，而是基于金钱和性的交易，才能认定卖淫、嫖娼行为;否则，只能放人。

嫖娼被抓要什么证据

对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。

只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚;没有被告人供述，证据充分确实的，可以认定被告人有罪和处以刑罚。

”在查处卖淫、嫖娼案件中，仅有卖淫、嫖娼人员的供述，而无其他证据的，不能认定卖淫、嫖娼行为。

认定卖淫嫖娼行为，除了嫌疑人的供述外，公安民警还应调查的其他证据，如：

民警当场抓获时民警的证言;或者现场的有关物证或书证;或者能够证明卖淫嫖娼的视听资料;或者介绍或容留人的证言;或者其他人证、物证等。

如果嫌疑人不承认卖淫嫖娼，但公安机关有充分证据证明的，可以认定卖淫嫖娼行为。

由于法律并不追究属于道德范畴的婚外性行为、婚前性行为，因此公安机关除非有证据证明双方的行为不是以感情为基础，而是基于金钱和性的交易，才能认定卖淫、嫖娼行为。

结语

在认定嫖娼行为时，往往存在证据不足的难题。

尽管当事人否认卖淫嫖娼，但若公安机关拥有充分证据证明，仍可认定其行为。

为了区分恋爱关系和卖淫嫖娼行为，公安民警可以通过讯问和查证双方的基本情况，以排除感情基础的可能性。

然而，民警应谨慎思考自身的主观判断，并寻求确凿证据。

法律不追究婚外性行为和婚前性行为，除非有证据证明行为基于金钱和性交易，才能认定卖淫、嫖娼行为。

在处理卖淫、嫖娼案件中，需重视证据和调查研究，不轻信口供，以确保公正判处。

法律依据

中华人民共和国刑法（2020修正）：

第二编 分则 第六章 妨害社会管理秩序罪 第八节 组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪 第三百五十八条 组织、强迫他人卖淫的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；

情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

组织、强迫未成年人卖淫的，依照前款的规定从重处罚。

犯前两款罪，并有杀害、伤害、强奸、绑架等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

为组织卖淫的人招募、运送人员或者有其他协助组织他人卖淫行为的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；

情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

中华人民共和国刑法（2020修正）：

第二编 分则 第六章 妨害社会管理秩序罪 第八节 组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪 第三百五十九条 引诱、容留、介绍他人卖淫的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；

情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

引诱不满十四周岁的幼女卖淫的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

中华人民共和国刑法（2020修正）：

第二编 分则 第六章 妨害社会管理秩序罪 第八节 组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪 第三百六十一条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，利用本单位的条件，组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的，依照本法第三百五十八条、第三百五十九条的规定定罪处罚。

前款所列单位的主要负责人，犯前款罪的，从重处罚。

六、嫖娼是违法还是犯罪

法律分析：

根据我国相关法律规定，对于卖淫嫖娼的处罚是根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；

情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

法律依据：

《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条 卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；

情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

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文章来源参考：头条-田都大酒店拆迁规划方案，涉及卖淫、嫖娼案件中的证据认定问题

内容审核：赵帅律师

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