大酒店拆迁翻新方案，片区改造是拆吗

大酒店拆迁翻新方案，片区改造是拆吗

一、片区改造是拆吗

改造并不是拆，一般片区改造的投资原则是，居民出一点、社会投资一点、财政补助一点；而零有模式是老旧小区绿色环保改造过程中，居民零投入、有分成的方案，即居民旧改零投入而且有效益分成，故简称零有模式。

零有模式为什么可以做到老旧小区改造的居民零投入、有分成？这是因为零有模式引入了小区综合能源解决方案和共享产权房二大创新概念，创新含义如下：

一、 小区综合能源解决方案：

1. 老旧小区改造公园绿化时，建设运营小区绿色环保节能冷站、燃气供暖中心、中央热水系统及二个保温地下水池；

2. 改造变配电时，建设运营储能电站等智慧电网系统；

3. 改造停车雨棚时，建设运营电单车充电桩；

4. 改造停车位时，建设运营电动车充电桩；

5. 加建电梯、整体结构加固时，屋顶花架建设营运太阳能电站；

6. 加建电梯时，建设运营居民户内酒店式暖通空调、热水系统。

二、 共享产权房包括共用设施房和人才租赁房：

1. 老旧小区改造结构加固时，屋顶薄膜型太阳能瓦下面加建一层共享产权房；

2. 共享产权房由本栋居民与人才安居集团按约定比例共享产权；

3. 共享产权房主要包括共用设施房和人才租赁房；

4. 共用设施房可以解决小区养老抚幼、文化活动、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等公共设施用房；

5. 人才租赁房主要是单身公寓，可以为大学生、技术人才、公职人员等提供3-5年的中长期租赁。

三、 老旧小区改造零有模式的投资及其分成：

一般10万平方建筑面积老旧小区，完成包括加装电梯、管线翻新、垃圾分类、公园绿化、热水供应、供暖供冷综合能源及加建共享产权房等所有功能改造，需要6千万左右投资，投资主体主要为：

1. 政府财政补贴1千万左右；

2. 物业本体基金1千万左右；

3. 综合能源公司进行能源投资1千万左右，前10年收益10%给居民分成，后10年分20%；

4. 人才安居集团投资（或授权社会资本为投资运营主体）共享产权房3千万左右，前10年收益15%给居民分成，后10年分30%。

5. 其他社会资本投资。

6. 物业管理的其他项目收益分成。

7. 小区居民旧改投入为零而享有丰厚收益，是谓“零有”模式。

四、 老旧小区改造的居民零投入、有分成内涵：

1. 综合能源、共享产权房收益的分成，前7年左右主要分摊加装电梯、室内供冷供暖系统等成本；

2. 补贴各户居民物业管理费；

3. 获得收益之日起各户业主按楼层、户型面积加权系数分成。

4. 综合能源设计寿命预计30年左右，20年后移交小区居民，可再享10年100%收益。

二、片区改造是什么意思

法律分析：

旧城改造和普通拆迁是一样的，是针对危房、基础设施落后的一些建筑地段进行改造，需要对拆迁房屋进行重新建筑的行为，同时就成改造的目的也是从为公共利益着想来出发。

旧城改造是指对城市中危房集中、基础设施落后等地段进行改造，拆迁房屋重新建筑的行为，而旧城改造的拆迁和普通拆迁是一样的。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

(一)国防和外交的需要;(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

三、棚户区改造是要拆迁吗

法律分析：

不是。

棚户区改造不一定是拆迁，它们之间还是有一定区别的，拆迁和棚户区改造不是一个层次，也不是一个概念的，棚户区在改造的过程当中，是由相关的部门批准之后获得规范性文件，对于改造方案进行施工改造的，如果要拆迁，也是和普通的拆迁不是一个性质。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》第十七条 城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：

城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。

规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。

城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。

四、改造是拆迁吗

法律分析：

旧城改造和普通拆迁是一样的，是针对危房、基础设施落后的一些建筑地段进行改造，需要对拆迁房屋进行重新建筑的行为，同时就成改造的目的也是从为公共利益着想来出发。

旧城改造是指对城市中危房集中、基础设施落后等地段进行改造，拆迁房屋重新建筑的行为，而旧城改造的拆迁和普通拆迁是一样的。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

(一)国防和外交的需要；

(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

五、改造是不是拆迁

法律分析：

旧城改造和普通拆迁是一样的，是针对危房、基础设施落后的一些建筑地段进行改造，需要对拆迁房屋进行重新建筑的行为，同时就成改造的目的也是从为公共利益着想来出发。

旧城改造是指对城市中危房集中、基础设施落后等地段进行改造，拆迁房屋重新建筑的行为，而旧城改造的拆迁和普通拆迁是一样的。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

(一)国防和外交的需要;(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

六、棚户区改造是拆迁吗

法律分析：

对一定区域内的社会经济发展和建设布局进行全面规划，一些地方可以分成片区规划。

狭义的区域规划则主要指一定区域内与国土开发整治有关的建设布局总体规划。

要根据市场的需求，对照当地生产发展的条件，揭示产业发展的矛盾和问题，确定重点发展的产业部门和行业，以及重点的发展区域。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

第一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

第十七条 城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：

城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。

规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。

城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。

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文章来源参考：头条-大酒店拆迁翻新方案，改造是不是拆迁

内容审核：聂荣律师

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