现为北京在明律师事务所副主任、创始合伙人、首席督导律师。师从杨在明律师,秉持“以息诉的理念做征拆”的执业理念,专注征地拆迁法律领域近二十年,精准掌握全国各地区补偿政策与标准,带领团队累计主办及参与案件逾两千件;具有强大的谈判技巧与综合斡旋能力,切实为被征收人争取合法权益,始终奋斗在维权一线。
农村宅基地审批管理办法主要依据《中华人民共和国土地管理法》及相关政策文件制定,具体审批管理办法如下:
1)审批原则与条件1. 严格实施规划:根据《中华人民共和国土地管理法》规定,农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。宅基地的审批需严格遵循土地利用总体规划和村庄规划。
2. 一户一宅原则:依据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条,农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。此原则在审批过程中必须严格执行。
3. 具体审批条件:
- 无住房家庭;
- 多子女家庭,有子女已达婚龄,确需分居立户;
- 因国家建设原宅基地被征收;
- 因自然灾害或实施村镇规划、土地整理需要搬迁;
- 原房屋破旧、宅基地面积偏小,需要新(扩)建;
- 迁入农业人员落户成为本集体经济组织成员,且无住房;
- 其他符合当地规定的特殊情形。
2)审批流程1. 申请与公示:农村村民建住宅需要使用宅基地的,应向本集体经济组织提出申请,并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的,进入下一步审核。
2. 乡(镇)审核与县级批准:经乡(镇)人民政府审核后,报县级人民政府审批。涉及占用农用地的,还需依照本法第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。
3. 批后公布与实地丈量:宅基地经依法批准后,由乡(镇)逐宗落实到户,并到实地丈量批放宅基地。
4. 建成后的检查:村民住宅建成后,乡(镇)国土资源管理所要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。
3)管理与监督1. 宅基地管理:加强农村宅基地管理,确保“一户一宅”法律制度的落实。对不符合申请条件的,不得批准宅基地。
2. 动态巡查与监管:根据相关政策要求,各地要进一步健全和完善动态巡查制度,及时发现和制止土地违法行为,特别是要加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。
3. 盘活存量建设用地:鼓励农民腾退多余宅基地,对“一户多宅”和空置住宅,制定激励措施,促进土地集约利用。
农村宅基地审批管理办法严格遵循了《中华人民共和国土地管理法》及相关政策文件的要求,通过明确的审批原则、条件、流程以及后续的管理与监督措施,确保了农村宅基地的合理使用和有效管理。
《中华人民共和国土地管理法》中关于集体建设用地审批的规定主要集中在第六十条和第六十三条。以下是关于集体建设用地审批的详细解释:
1)集体经营性建设用地审批1. 审批条件与流程:
- 根据《土地管理法》第六十三条,土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地,可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。此过程应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
- 使用权的转让、互换、出资、赠与或者抵押,也需参照同类用途的国有建设用地执行,具体办法由国务院制定。
2. 审批权限:
- 集体经营性建设用地的出让、出租等,需经过集体经济组织成员的村民会议同意,并签订书面合同。
- 涉及占用农用地的,还需依照《土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。
2)其他集体建设用地审批1. 乡镇企业用地:
- 根据《土地管理法》第六十条,农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业,或与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的,需持有关批准文件向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请,并按规定权限由县级以上地方人民政府批准。
2. 乡(镇)村公共设施、公益事业用地:
- 根据《土地管理法》第六十一条,乡(镇)村公共设施、公益事业建设需要使用土地的,需经乡(镇)人民政府审核,向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请,并按规定权限由县级以上地方人民政府批准。
3. 农村村民住宅用地:
- 根据《土地管理法》第六十二条,农村村民住宅用地由乡(镇)人民政府审核批准。其中,涉及占用农用地的,也需依照《土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。
集体建设用地的审批需根据土地用途、规划及占用土地类型等因素,按照《土地管理法》的相关规定进行。不同类型的集体建设用地,其审批流程和权限也有所不同。因此,在申请集体建设用地时,应首先明确土地用途和规划,然后按照相关法律法规的规定进行申请和审批。
农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证的办理是农村村民建房过程中的重要环节,以下将详细阐述这两个证件的办理流程。
1)农村宅基地批准书的办理农村村民建住宅需要使用宅基地的,需按照以下流程申请农村宅基地批准书:
1. 符合条件的村民首先向所在村民小组或村委会提出用地申请,说明建房原因、用地位置、面积等情况。
2. 村民小组、村委会对申请进行讨论,需有80%以上社员签字同意后,方可上报。
3. 国土房管所派员到现场进行选址勘察,确认用地是否符合规划要求。
4. 申请人提交相关申报材料,包括但不限于身份证明、用地申请、选址勘察报告等。
5. 村委会对申请人的申请情况进行张榜公布,接受村民监督。
6. 乡镇人民政府对申请进行审核,确认用地申请是否符合相关规定。
7. 国土房管所对申请进行补审后,上报县国土房管局审核。
8. 县国土房管局审核通过后,上报县人民政府批准。
9. 审批结果再次进行张榜公布,确保村民的知情权。
10. 下发建设用地批准证书,即农村宅基地批准书。
11. 国土房管所会同有关部门、工作人员进行放线定界,确保建房位置与批准用地一致。
2)乡村建设规划许可证的办理乡村建设规划许可证的办理流程通常与宅基地农转用审批流程相结合,具体步骤如下:
1. 村民提出建房申请,明确建房位置、面积、层数等规划要求。
2. 相关部门对建房申请进行审核,确认是否符合乡村规划要求。
3. 确定年度村民住宅用地范围,确保建房用地符合土地利用总体规划。
4. 进行用地预审,确认用地性质、权属等是否符合规定。
5. 用地报批,将建房用地申请上报至相关部门进行审批。
6. 审批通过后,申领建设用地规划许可证或乡村建设规划许可证。
7. 在获得乡村建设规划许可证后,方可按照批准的规划要求进行建房。
请注意,农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证的办理流程可能因地区差异而略有不同,具体办理流程还需咨询当地相关部门或机构以获取准确信息。
相关法律依据:
- 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条:农村村民住宅用地,由乡(镇)人民政府审核批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
- 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条:建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。
- 《不动产登记暂行条例》第十五条:当事人或者其代理人应当向不动产登记机构申请不动产登记,以确保宅基地和建房的合法性。
农村自建房农转用报批流程涉及多个环节和法律规定。以下是详细的流程解析:
1)申请与初步审查1. 申请人需持相关申请材料向当地村委会提出书面用地申请。依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定,农村村民住宅用地需符合乡(镇)土地利用总体规划。
2. 村委会应依法召开会议进行审议,并张榜公布。若在规定时间内未提出异议或异议不成立,则上报给乡镇国土资源所进行初审。
2)现场勘查与审查1. 乡(镇)人民政府组织国土资源所进行现场勘查,审查建房用地和建设申请条件,制作勘查笔录和审查意见书。
2. 国土资源所初审合格后,发放《农村村民住宅用地与建设申请表》。
3)村委会审查与上报1. 村委会对申请人提交的《农村村民住宅用地与建设申请表》进行审查,证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况,并签署意见。
2. 村委会将审查后的材料上报给乡(镇)人民政府进行审核。
4)乡(镇)人民政府审核与上报1. 乡(镇)人民政府在收到材料后,完成审核并现场确定规划用地范围,然后报县国土资源局初审。
2. 县国土资源局对符合审批条件的上报县人民政府。
5)县人民政府审批与放样1. 县人民政府批准用地的,由县国土资源局颁发《建设用地批准书》。
2. 国土资源所协同乡镇政府人员根据批准书到实地放样,划定范围,填写《放样记录卡》。
6)验收与发证1. 新建、改建、扩建农村村民住宅,在房屋竣工验收合格后,需依法申请办理土地初始登记或变更登记手续和房屋产权登记手续。
2. 领取土地使用权证书和房屋所有权证书。
若涉及农用地转为建设用地,还需依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。具体流程包括:
1. 确认农用地转用符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。
2. 进行建设项目可行性论证,向建设部门提交用地申请,并获取《选址意见书》。
3. 持《选址意见书》向国土资源局提出用地预审申请,获取《建设项目用地预审报告书》。
4. 办理立项、规划、环保许可等手续,并缴纳审批费用。
5. 向国土资源局提出项目用地的正式申请,由国土资源局拟定相关方案,经各级人民政府审批。
6. 签订补偿安置协议,按征地程序办理征地手续。
7. 国土资源局向用地单位发出批准用地文件和《建设用地批准书》。
农村自建房农转用报批流程涉及多个环节和部门,需严格按照法律规定和程序进行。
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内容来源参考:头条-土地管理法关于集体建设用地审批的规定,农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证怎么办理
内容审核:梁红丽律师
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材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。