隐瞒拆迁补偿方案，征收补偿协议签订主体是谁

隐瞒拆迁补偿方案，宁夏案例：未核实征收主体就和他人签订补偿协议，法院：重新履责

一、宁夏案例：未核实征收主体就和他人签订补偿协议，法院：重新履责

宁夏案例：未核实征收主体就和他人签订补偿协议，法院：重新履责

基本案情

2014年3月10日，县人民政府发布《棚户区及城中村改造工程房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》，明确县住房和城乡建设局为房屋征收部门，负责组织实施征收与补偿工作，征求意见期至同年4月9日。4月24日，正式公布房屋征收决定，确定住宅用房可采取货币补偿或产权调换两种安置方式。曹某的两间土木结构平房，处于征收范围内。该房屋于1987年7月26日申报，1988年1月15日登记在曹某已故丈夫陈湖名下。然而，县住建局在未告知曹某的情况下，将这两间房屋分别认定为陈某1、李某所有，并于2014年5月8日与陈某1、庞某签订补偿协议。2018年7月27日，曹某向县住建局申请行政赔偿，遭到拒绝后诉至法院，请求判令县住建局依照法定程序报请县人民政府按照征收补偿方案作出赔偿决定，并对被拆房屋进行产权调换和房屋安置。

双方观点

曹某认为，县住建局隐瞒房屋登记事实，未尽职核查被征收主体，将其合法拥有的房屋错误补偿给他人，违反了物权法及国有土地上房屋征收与补偿条例的相关规定，严重侵害其房屋所有权。为此，曹某向法庭提交多组证据，包括房屋征收相关公告、不动产登记信息、与第三人签订的征收协议等，以佐证自己的主张。

住房和城乡建设局辩称，其与陈某1、庞某签订征收补偿协议的行为合法有效。县住建局称，在征收过程中，依据第三人持有的国有土地使用权证、房屋登记资料以及法院的民事判决，认定被征收房屋的所有权归属。县住建局强调，若曹某主张房屋所有权，应当先通过审判监督程序撤销相关民事判决，否则无法对其房屋进行重复征收和赔偿，故请求法院驳回曹某的诉讼请求。

裁判结果

责令县住建局履行法定职责，对曹某所有已被拆迁的两间房屋进行补偿和安置依法作出处理。

裁判理由

本案属于行政诉讼受案范围。根据《行政诉讼法》第十二条第十二款规定，公民认为行政机关侵犯其财产权等合法权益的，有权提起诉讼，曹某的诉求符合该规定。同时，对于行政机关依职权履行法定职责的起诉期限，现行法律尚无明确限制，曹某起诉未超期。

住建局作为县级人民政府确定的房屋征收部门，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第二款，依法具有负责本行政区域内房屋征收与补偿工作的职权。法院判决已明确认定案涉房屋产权归曹某所有，因此，县住建局应依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条，根据曹某的选择，对被拆房屋进行货币补偿或产权调换，切实履行补偿安置职责，保障曹某的合法权益。

二、征收补偿协议签订后不履行怎么办

征收补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼 。

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出 房屋征收 决定的市、县级人民政府依法申请人民 法院强制执行 如果政府确实给了村民合适的赔偿，村民在规定时间内没有提起复议，也不愿意交出土地，政府是可以去法院申请司法强征的，如果政府给出的赔偿不合理的话，是可以拒绝交出土地的。

合法的土地征收的补偿安置标准，不可能全国统一标准的，因此国家不可能规定具体的标准，这要由当地市县政府制定，如果农民不服的，可以依法提出异议。

征地补偿费用有以下：

1、各项征地补偿费用的具体标准、金额需要由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定；

2、征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用；

3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可以增加安置补助费。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。

禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条 房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第二十六条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

三、征收补偿协议签订主体是谁

根据我国《宪法》和《村民委员会组织法》的规定，村委会是依法设立的基层群众性自治组织。

在实践中，一般以村民委员会为典型代表作为征地补偿协议的一方订立主体。

根据《土地管理法》第四十四条的规定，只有县级以上人民政府才有权实施征地，相关补偿标准由省、自治区、直辖市规定。

在实践中，农村征地补偿协议一般由地方政府设立的征地办公室作为另一方订立主体来签订征地补偿协议，征地办公室作为市、县政府负责土地征收的授权机构，代表市、县政府和村民委员会签订征地补偿协议，其法律后果由市、县政府来承担。

一、拆迁安置补偿多少钱

1、征用耕地的安置补助费标准：

按照需要安置的农业人口计算。

需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。

每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的4－6倍。

但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。

其中，年产值的计算，与土地补偿费年产值的计算方法相同。

被征用单位耕地的安置补助费，因人均耕地的数量和平均年产值多少而不等，人均耕地少，平均单位年产值高，支付的安置补助费就高，反之则低。

2、征用其他土地的安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的安置补助费标准规定。

对征用有收益的非耕地的安置补助费，各地一般按该土地年产值乘以略低于邻近耕地的安置补助费倍数计算；

对征用房屋和其他建筑物的地基以及无收益的非耕地，不支付安置补助费。

在省、自治区、直辖市在制定安置补助费标准时，一般是在《土地管理法》规定的范围内，结合当地的情况，对耕地和非耕地（如园地、鱼塘、藕塘、林地、牧地、草原等）的安置补助费作统一规定。

在确定安置补助费时，被征地单位要有准确的应该享受安置补助费的人口数字。

为此，《土地管理法》规定，人口数必须按农业人口计算，非农业人口不在计算之中，必须是拟议征地前居住的人口，开始拟议征地后迁入的户口不包括在内

3、适当增加安置补助费。

按照以上规定计算支付的安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费，但是土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。

4、国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。

安置补助费应该用于安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不得挪作他用，任何单位和个人不得占用。

二、农村土地征收补偿款的发放流程是怎样的

（1）征地告知书；

（2）征地公告；

（3）补偿登记；

（4）拟征地补偿安置方案；

（5）补偿安置方案；

（6）听证

（7）审批通过补偿安置方案；

（8）支付补偿款。

四、签订征收补偿协议不履行,以谁为被告

法律主观：

大家都知道签订征地补偿协议是非常重要的，是必须要按照程序签订的协议，很多人不了解怎么签订，谁去签订，不要着急。

一、征地补偿协议签订主体是谁根据我国《宪法》和《村民委员会组织法》的规定，村委会是依法设立的基层群众性自治组织。

在实践中，一般以村民委员会为典型代表作为征地补偿协议的一方订立主体。

根据《土地管理法》第四十四条的规定，只有县级以上人民政府才有权实施征地，相关补偿标准由省、自治区、直辖市规定。

在实践中，农村征地补偿协议一般由地方政府设立的征地办公室作为另一方订立主体来签订征地补偿协议，征地办公室作为市、县政府负责土地征收的授权机构，代表市、县政府和村民委员会签订征地补偿协议，其法律后果由市、县政府来承担。

二、农村土地征收补偿款的发放流程是怎样的（1）征地告知书；

（2）征地公告；

（3）补偿登记；

（4）拟征地补偿安置方案；

（5）补偿安置方案；

（6）听证（7）审批通过补偿安置方案；

（8）支付补偿款。

三、征地安置补偿协议纠纷中原被告资格怎么认定就原告资格而言，是否受理个体农民为原告提起的征地安置补偿协议案件，法院的做法不一。

就被告资格而言，实践中征地补偿协议的签订主体类型多样，乡镇政府、街道、开发区管委会、征迁办都有可能涉入其中，适格被告的确定是司法者首先面对的问题。

安置补偿协议的签订是征地过程中的必经环节，也是政府保证征地行为合法性的必备要件，因此，在原、被告资格的问题上，应当突破合同相对性的思维，回归安置补偿协议签订行为作为行政行为的本质，运用行政诉讼的思维加以处理：

个体农民虽未直接与政府签订补偿协议，但却是行政协议的利害关系人，自然应具有原告资格；

征地补偿协议纠纷被告的确定，与协议订约权紧密相关，应当从订约权与行政职权关系的角度认定适格被告。

五、征收补偿协议签订后,对未履行协议的

征收补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼 。

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出 房屋征收 决定的市、县级人民政府依法申请人民 法院强制执行 如果政府确实给了村民合适的赔偿，村民在规定时间内没有提起复议，也不愿意交出土地，政府是可以去法院申请司法强征的，如果政府给出的赔偿不合理的话，是可以拒绝交出土地的。

合法的土地征收的补偿安置标准，不可能全国统一标准的，因此国家不可能规定具体的标准，这要由当地市县政府制定，如果农民不服的，可以依法提出异议。

征地补偿费用有以下：

1、各项征地补偿费用的具体标准、金额需要由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定；

2、征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用；

3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可以增加安置补助费。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。

禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条 房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第二十六条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

六、征收补偿协议签订后不履行怎么办

一、征收补偿协议签订后不履行怎么办1、征收补偿协议签订后不履行，另一方当事人可以依法提起诉讼。

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。

法律另有规定的除外。

2、法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。

禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

二、征地补偿费用有哪些征地补偿费用有以下：

1、各项征地补偿费用的具体标准、金额需要由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定；

2、征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用；

3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可以增加安置补助费。

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文章来源参考：头条-隐瞒拆迁补偿方案，征收补偿协议签订后,对未履行协议的

内容审核：熊世红律师

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