眉山集体土地流转,农村土地存在盘而不活 等问题,眉山土地流转网

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一、农村土地存在盘而不活 等问题

农村土地存在盘而不活的问题，主要涉及到土地权属、流转、利用及保护等多个方面。以下是对这一问题的详细分析：

一、土地权属问题

1. 权属不明确：由于历史遗留、政策调整或测量误差等原因，部分农村土地权属存在争议，导致土地无法有效盘活。例如，二轮承包时因地块边界模糊、合同登记错误等导致的权属不清，需依据《农村土地承包法》第二十三条，通过村委会调解或申请乡镇政府确权，必要时诉诸司法途径解决。

2. 宅基地使用权纠纷：一户多宅、超面积建房或非集体经济组织成员占用宅基地等现象，违反了《土地管理法》第六十二条“一户一宅”的规定，需依法处理超出部分，以明确宅基地使用权。

二、土地流转与交易问题

1. 流转程序不规范：部分土地流转存在口头协议无书面合同、未备案等问题，导致权益无法保障。应签订统一格式合同，并经乡镇农经站鉴证并备案，以确保流转程序的合规性。

2. 流转市场不活跃：由于信息不对称、流转机制不健全等原因，农村土地流转市场不够活跃，土地难以有效盘活。需建立更加完善的土地流转市场，促进土地资源的优化配置。

三、土地利用与保护问题

1. 耕地“非农化”“非粮化”现象：部分耕地被用于非农业用途或种植非粮食作物，违反了耕地必须优先用于粮食生产的政策红线。需落实田长制，运用卫星遥感监测技术动态巡查，及时发现并纠正违规行为。

2. 撂荒耕地治理困境：务农收益低、劳动力外流、基础设施落后等原因导致部分耕地撂荒。需鼓励代耕代种、托管服务，发展适度规模经营，以提高耕地利用率。

3. 土壤污染修复责任认定：工矿企业历史遗留污染与农业面源污染交织，导致土壤污染修复责任认定困难。需依据《土壤污染防治法》第五十七条，明确土壤污染责任人的修复责任，并鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

农村土地存在盘而不活的问题涉及多个方面，需从土地权属、流转与交易、利用与保护等多个角度入手，采取综合措施加以解决。

二、土地管理法四十七条原文

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条具体规定如下：

征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。

依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。

国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。

关于此条，可以进一步解读为以下几点：

1. 补偿原则：征收土地时，必须按照被征收土地的原用途进行补偿，确保被征地者的合法权益。

2. 补偿内容：

- 土地补偿费：根据耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍计算。

- 安置补助费：根据需要安置的农业人口数计算，标准为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍，但每公顷最高不得超过十五倍。

- 地上附着物和青苗补偿：具体标准由省、自治区、直辖市规定。

3. 特殊规定：

- 征收城市郊区的菜地时，用地单位需缴纳新菜地开发建设基金。

- 若支付的土地补偿费和安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平，经省级政府批准，可增加安置补助费，但总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。

- 国务院在特殊情况下可提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。

此条款明确了土地征收时的补偿原则、内容和特殊规定，为被征地者提供了法律保障。

三、农村闲置的地没人种怎么处理

农村闲置地无人耕种的处理方式

针对农村闲置地无人耕种的问题，需依据相关法律法规，结合土地实际情况，采取合理有效的处理措施。以下是对该问题的详细解答：

一、查明闲置原因

首先，需明确土地闲置的具体原因，如规划调整、资金短缺、权属争议等。这是制定后续处置方案的基础，有助于确保处置措施的针对性和有效性。

二、分类处置措施

1. 承包经营耕地闲置的处理

- 闲置一年：根据《土地管理法》第三十八条，已审批的非农业建设占用耕地，若一年内未使用且可耕种，应由原耕种者或用地单位恢复耕种。

- 闲置一年以上不满两年：需按省、自治区、直辖市规定缴纳闲置费。

- 闲置两年及以上：连续二年未使用的耕地，将由县级以上人民政府无偿收回土地使用权，并交由原农村集体经济组织恢复耕种；承包者连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应终止承包合同并收回耕地。

2. 宅基地闲置的处理

- 闲置且房屋倒塌、拆除两年以上：依据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十二条，此类宅基地不确定土地使用权，已确定的将注销登记并由集体收回。

- 因迁移、病故等原因销户导致闲置：宅基地由农村集体经济组织收回并重新分配，但考虑家庭成员情况可能灵活处理。

- 闲置但房屋仍在且有人继承：宅基地上房屋属私有财产，可依法继承。继承人无论户籍如何，均可继续使用宅基地直至房屋自然坍塌，之后由集体经济组织收回。

3. 其他处理方式

- 土地流转：鼓励农民将闲置土地流转给农业企业、合作社等经营主体，实现规模经营和高效利用。

- 土地托管：暂时无法耕种土地的农民可选择托管给专业机构，保留土地使用权的同时享受部分收益。

- 发展特色农业：结合当地条件和市场需求，在闲置土地上发展特色农业，增加收入来源并促进产业升级。

- 土地复垦与整治：对状况较差的闲置土地进行复垦和整治，改善土壤质量，恢复生产能力。

- 退出土地承包经营权：长期无法耕种且不从事农业生产的农民，可按法律法规自愿退出土地承包经营权，确保合法权益得到保障。

三、政策引导与支持

政府应通过财政补贴、税收优惠等激励措施，鼓励农民合理利用闲置土地，参与土地流转市场。同时，加强政策宣传力度，提高村民对土地利用效率和法律法规的认识，促进农村闲置土地的有效利用和农村经济的可持续发展。

四、农业农村部关于土地法第78条解读

《中华人民共和国土地管理法》第七十八条解读

一、法条原文

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条：农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

二、核心要点解析

1. 违法行为类型：

- 未经批准占地建房：指农村村民未取得合法审批手续，擅自占用土地建造住宅的行为。

- 骗取批准占地建房：指农村村民通过虚假材料或隐瞒事实等手段获取审批后，非法占地建房的行为。

2. 责任主体与执法部门：

- 责任主体：实施非法占地行为的农村村民。

- 执法部门：县级以上人民政府农业农村主管部门，负责查处此类违法行为。

3. 法律后果：

- 退还土地：非法占用的土地必须退还，恢复土地原有状态。

- 限期拆除：在规定时间内，非法占地上的新建房屋需自行拆除；逾期未拆的，可能面临强制拆除。

- 多占土地处理：超出地方规定标准的部分，按非法占用土地认定，并依法处理。

三、关键细节说明

1. “非法占用土地”的界定：包括未取得用地审批文件、审批范围与实际占地不符、通过伪造材料等手段骗取审批等情形。

2. “省、自治区、直辖市规定标准”的含义：各地根据《土地管理法》制定的宅基地面积限额，超出部分视为非法占用。

3. 执法程序：包括调查取证、责令改正、强制执行等步骤，确保法律责任的准确落实。

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内容来源参考：头条-土地管理法四十七条原文,农村闲置的地没人种怎么处理

内容审核：姚伟律师

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