广州白云国际机场三期扩建工程(以下简称“机场三期扩建工程”)主要包括新建四跑道、五跑道、T3航站楼及相关配套设施,白云总征地面积约18018亩,征收房屋总面积约634万平方米,是全区史上规模最大的建设项目。笔者从区土地开发中心获悉,截至2021年12月底,机场三期扩建工程主体工程已完成10645亩征地工作。
累计征地超万亩,为项目加速建设提供用地保障
笔者了解到,机场三期扩建工程主要包括新建四跑道、五跑道、T3航站楼及相关配套设施,征地总面积(含花都区)4万多亩,是2000年广州白云国际机场建设总征地量的两倍,是白云史上规模最大的建设项目。其中,涉及白云的总征地面积约18018亩,征收房屋总面积约634万平方米。
2021年,在五跑道征拆工作缺乏资金的情况下,白云区先行开展T3航站楼测量、摸查、勘界等征拆补偿前期工作。2021年1月底,项目征拆资金一到位,白云区立即全力以赴推进征收补偿工作。
五跑道主体工程(含T3航站楼)涉及征地面积约10450亩,拆迁面积约345万平方米。T3航站楼是机场三期扩建工程的关键节点,建筑面积42万平方米,建设工期长,技术复杂。白云区加强与业主以及市指挥部的沟通协调,结合业主施工计划,绘制交地作战地图,倒排征地工期,挂图作战。针对急需施工用地,白云区以村为单位,划分片区,由征拆小组实施片区负责制,分区域分组同时推进征地拆迁工作。目前,白云区已完成T3航站楼地块全部交地,为T3航站楼开工建设提供了土地保障。
截至2021年12月底,机场三期扩建工程五跑道白云区段迎来重大进展,累计完成征地约9800亩,提前两个月完成2021年度征地任务。加上之前四跑道移交的845亩用地,白云区已完成10645亩征地,为工程加速建设提供了坚实的用地保障。
进场施工3663亩,持续赋能大湾区高质量发展
土地关系着农民的切身利益,征地事关民众福祉,历来是不容忽视的大事。白云区始终秉持以人民为中心的发展思想,真抓实干,高速度、高质量推进征拆工作。
机场三期扩建工程涉及白云5个镇(街)、22条行政村、185个经济合作社。白云区高度重视,成立了机场三期扩建工程及其征拆安置建设现场指挥部,区领导亲自挂帅,从全区抽调46名在职在编人员,全脱产全力推进项目工作。在区指挥部的领导下,区土地开发中心、人和镇主要负责人充分发挥带头示范的作用,亲临征收工作一线,部署推进,当好“示范员、宣传员、解答员、调度员”,确保项目征地拆迁工作快速、有序推进。
围绕征拆款拨付、村民安置、中小学师生分流等重点难点问题,区、镇、村各级征拆工作人员做实村民工作,通过召开政策宣讲会、发放征收补偿办法宣传册等,向村民详细解释各项补偿条目,化解村民的顾虑。同时,优化征拆款补偿流程,加快征拆款支付到账,保障权属人合法权益。此外,提前部署师生分流工作,制定中小学、幼儿园分流工作方案,保障征地范围内中小学、幼儿园师生教学活动正常开展。
目前,机场三期扩建工程迈入了建设开发的新阶段。其中,五跑道主体工程已进场施工3663亩;备受关注的T3航站楼正处于桩基础施工阶段,已完成超1500根工程桩建设,建成后的T3航站楼将采用5G、区块链、大数据、人工智能等新信息技术,打造智慧航站楼,为旅客提供智慧服务。
机场三期扩建工程作为落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》关于“建设世界级机场群”要求的国家重点交通枢纽工程,是我国民航机场建设史上规模最大的一次改扩建工程,对强化广州国际航空枢纽、推动民航强国战略目标实现、打造粤港澳大湾区发展新动力源具有重要意义。
启动机场三期扩建工程,不仅有利于提升白云机场的国际竞争力,进一步强化广州国际综合性交通枢纽功能,而且有利于增强粤港澳大湾区对全球航空资源的配置能力、加快打造世界级机场群,对全省构建“一核一带一区”区域发展格局、更好地融入国内国际双循环,具有重大意义。
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。