村民自治的拆迁方案有哪些，村委会的自治行为不属于法院的受案范围，真的如此吗？

村民自治的拆迁方案有哪些，村委会的自治行为不属于法院的受案范围，真的如此吗？

一、村委会的自治行为不属于法院的受案范围，真的如此吗？

导读:《村民委员会组织法》第二条规定了村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。同时相应配套的该法第二十四条规定了经村民会议讨论决定方可办理涉及村民利益的事项。

前述规定明确授予了村民委员会相当精美的权杖，相应地，村民委员会用权如果侵害了村民的权益，是否应当承担必要的责任?村民权益受损后存在的救济途径有哪些，是否可以诉诸法院?

实践中，以“村民委员会的行为属于村民自治范畴，不属于人民法院受理民事诉讼的范围”为由拒绝受理针对村民委员会起诉的案件不在少数，那么该种做法是否合法呢?

【村委会行为可由上级政府监督、纠正】

《村民委员会组织法》第二十七条第三款明确规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。

《村民委员会组织法》第三十六条规定 ，村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。

显然，对村民委员会的自治行为进行约束是有法可依的，村民自治行为不能成为村民委员会行为的保护伞，相应的制约机关人民法院、乡镇政府不可简单地以村民委员会为村民自治机关、村民委员会的行为为自治行为为由不受理案件。

即使是村民自治行为，只要该行为侵害了村民的合法权益，即可进入法院的管辖范围。因此，针对受侵害的村民起诉村民委员会的行为，人民法院以“村民自治行为，不属于法院受案范围”驳回起诉既不合理又于法无据。

【村委会行为可诉的依据众多】

首先，在民事诉讼中，《民法总则》第九十六条规定，农村集体经济组织法人、基层群众性自治组织法人均为特别法人，系民事活动主体。

即将施行的《民法典》则在第99、101条规定，农村集体经济组织依法取得法人资格;居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。

《物权法》第六十三条第二款(《民法典》第265条第2款)规定:“农村集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”

《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条规定:“村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人”。

无论是实体上还是程序上，法律均系统的规定了村民委员会作为被告的内容，村民委员会在发生民事纠纷时成为民事诉讼被告兼具理论上的可能性与实践中的可操作性。

其次，在行政诉讼中，《全国人大常委会关于第93条第2款的解释》，村民委员会协助人民政府从事某些行政工作时，应当被认为属于行政管理行为。

《最高人民法院关于适用的解释》第二十四条规定，当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告......

认定村民委员会是否具备行政诉讼被告的主体资格，亦不应单纯根据村民委员会的性质确定，而是应当结合具体的案件事实予以认定。

如果村民委员会确实依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责，与村民之间形成了管理与被管理的行政关系，依法当然地应该由人民法院作为行政案件予以受理。

律师团队要提示农民朋友的是，在时下多见的腾退、旧村改造、新农村建设等协议搬迁项目中，村委会几乎负责发布所有的方案、通知和决定，被拆迁村民起诉村委会主张权利的需求是存在的。

综上不难看出，村民委员会在现行法律体系之下成为诉讼被告、由人民法院管辖是不存在问题的。只是基于其双重属性，究竟是成为民事诉讼的被告还是行政诉讼的被告需要结合具体案件事实进行判定，该部分内容建议咨询专业律师来进行。如果诉讼类型选择错误，也是会被人民法院裁定驳回起诉的。

二、村民自治法高于法律吗

法律分析：

村委会属于基层群众自治组织，不是国家行政机关，起诉村委会不属于行政诉讼。

协商不成想办法收集相关证据，然后到法院起诉，只要符合起诉条件法院就可以受理。

起诉必须符合下列条件：

(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

(二)有明确的被告；

(三)有具体的诉讼请求和事实、理由；

(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

民事诉讼指公民之间、法人之间、其他组织之间（平等主体间）以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的诉讼。

行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为，侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,依法对被诉具体行政行为进行审查并做出裁判，从而解决行政争议的制度。

起诉村委会看起诉事项，该事项是村委会代表国家负责的某些职能还是私下的纠纷，前者属于行政诉讼，后者属于民事诉讼。

法律依据：

《中华人民共和国村民委员会组织法》

第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

第五条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。

村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

三、村民自治违法去法院起诉是民事案件还是行政案件

一、村民自治违法去法院起诉是民事案件还是行政案件

对于这个问题，解答如下,村委会属于群众性自治组织，不属于。

如果与村委会发生纠纷，适用民事诉讼。

根据《民事诉讼法》第三条规定，人民受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。

同时，如果村委会的行为是执行上一级组织的决定，那么当事人可以将村委会的上级组织（乡，镇，街道）列为被告，那么适用行政诉讼。

根据《行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为和工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民提讼。

前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

二、违法驾驶证是刑事案件还是行政案件

2011年5月1日起施行《中华人民共和国道路交通安全法》

第十九条驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。

申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；

经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。

持有境外机动车驾驶证的人，符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件，经公安机关交通管理部门考核合格的，可以发给中国的机动车驾驶证。

驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车；

驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证。

公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶证。

三、你好，问一下官民间的合同纠纷是行政案件或是民事案件

1.官民间的合同纠纷民事案件，不是行政案件。

2.案件的定性主要根据涉及的法律关系判断。

行政机关作出行政行为对当事人造成影响，这就涉及行政法律关系，是行政案件，可以通过行政救济途径解决。

3.如果行政机关或者行政人员作为以平等主体身份参与民事活动，那就涉及民事法律关系，发生纠纷就定性为民事案件。

例如，某行政单位或者某与某公司签订买卖合同，购买一批办公用品，如果期间产生纠纷就属于买卖合同纠纷，是民事案件。

四、村委会是自治组织吗

法律分析：

村委会是自治组织。

我国法律明确规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民委员会由本村的村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员，村民委员会成立后，应当办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

法律依据：

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

第十一条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。

任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。

村民委员会成员可以连选连任。

五、起诉村委会是民事还是行政

法律分析：

村委会属于基层群众自治组织，不是国家行政机关，起诉村委会不属于行政诉讼。

协商不成想办法收集相关证据，然后到法院起诉，只要符合起诉条件法院就可以受理。

起诉必须符合下列条件：

(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

(二)有明确的被告；

(三)有具体的诉讼请求和事实、理由；

(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

民事诉讼指公民之间、法人之间、其他组织之间（平等主体间）以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的诉讼。

行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为，侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,依法对被诉具体行政行为进行审查并做出裁判，从而解决行政争议的制度。

起诉村委会看起诉事项，该事项是村委会代表国家负责的某些职能还是私下的纠纷，前者属于行政诉讼，后者属于民事诉讼。

法律依据：

《中华人民共和国村民委员会组织法》

第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

第五条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。

村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

六、村委会属于自治组织吗

法律分析：

所有的自治都必须以法律、法规为准绳。

超越法律法规的行为是犯法犯罪的行为！你可向乡镇或县纪委举报村官的行为。

村民有自治权，但是不得与国家法律冲突，与法律冲突的都属无效协议。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第六十六条 有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：

（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

（二）不按照批准的用途使用土地的；

（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。

依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

收回集体经营性建设用地使用权，依照双方签订的书面合同办理，法律、行政法规另有规定的除外。

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文章来源参考：头条-村民自治的拆迁方案有哪些，起诉村委会是民事还是行政

内容审核：白琳律师

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