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土地经营权和土地承包经营权区别

区别在于权利归属不同：

土地所有权，归属集体；

承包权，归属农户；

经营权，归属经营者。

首先，关于土地的所有权是由我国国家性质所决定的。我国宪法明确规定“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；

宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有”。因此，农村土地集体所有权的根本地位坚持不变。

其次，土地承包经营权属于用益物权。在权利内容上，多数观点认为，土地承包经营权系承包权与经营权的双重属性混合。其中，承包权属于成员权，只有集体成员才有资格拥有，具有身份依附性和不可对外转让性；

经营权属于财产权，在权利属性上具有可交易性。

由此，在“两权分置”下，土地所有权和土地承包经营权其实并不具备自由流转的物权属性。但“三权分置”体制实现了集体、承包农户、新型经营主体对土地权利的共享，从法律制度的角度看，其本质就是确定在不改变土地公有制的基本经济制度前提下，在土地上分离出一个更加符合市场交易要求的私权——土地经营权。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》第三百三十条：

农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。

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相关法律法规

国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

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2005字第**房字第**更为201520504001]，所有权人：

大连荣某某农业有限公司，房屋座落：

甘井子区革镇堡中革街18，建筑面积：

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生产建筑，使用土地面积2569.10平方米，土地使用证号：

2005字第040084号）：

2005字第**大连进某某木业有限公司名下，被告（反诉原告）大连荣某某农业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告（反诉被告）大连进某某木业有限公司违约金人民币360万元（自2015年1月15日至2020年1月14日止）。

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1．请求确认《土地出租协议》无效；

2．判令被告将位于北辰区原天津市曙光农场一分场西南角一带丰产河北侧5722.2平米土地腾空返还给原告；

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内容来源参考：法律头条-什么土地性质可以建民宿,土地经营权的性质

内容审核：王一帆律师

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