王家才律师,北京在明律师事务所征地拆迁业务部专职律师。
行政调解能否低于法定最低处罚的问题,涉及行政处罚的法律规定及其执行过程中的调解可能性。
1)行政处罚的法定性与调解的适用性1. 行政处罚的法定性
行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织,以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。行政处罚的设定和实施必须严格依照法律规定,不得随意变更或降低处罚标准。
2. 调解的适用性
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条的规定,人民法院审理行政案件,不适用调解。但是,行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。这意味着,在某些特定情况下,行政处罚案件中的某些方面(如赔偿、补偿或自由裁量权)是可以进行调解的。
2)行政调解与法定最低处罚的关系1. 行政调解的范围
行政调解主要适用于行政机关与当事人之间因行政赔偿、补偿或行政机关行使自由裁量权而产生的争议。在行政处罚案件中,如果行政机关具有自由裁量权,且该裁量权范围内的处罚幅度可以进行调解,那么调解结果可能会低于或高于原定的处罚标准。
2. 法定最低处罚的不可逾越性
需要注意的是,即使行政调解在行政处罚案件中适用,也必须遵循合法原则,不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。这意味着,如果法律规定了某项行政处罚的最低标准,那么调解结果不得低于这一标准。否则,将违反法律规定,损害法律的权威性和公信力。
3)结论行政调解在行政处罚案件中具有一定的适用性,但必须在法律规定的范围内进行,且不得低于法定最低处罚标准。如果法律规定了某项行政处罚的最低标准,那么行政机关和当事人在进行调解时,必须确保调解结果不低于这一标准,以维护法律的权威性和公信力。同时,当事人在面对行政处罚时,也应当了解自己的合法权益和法律责任,积极配合行政机关的工作,共同维护社会秩序和公共利益。
人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼:(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;(三)申请行政许可,行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复,或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的;(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的;(六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的;(七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的;(八)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的;(九)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(十)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的;(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;(十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除前款规定外,人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条人民法院审理行政案件,不适用调解。但是,行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则,不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
本案为一起不当得利纠纷案件,赣州蓉江新区管理委员会上诉请求:
1.请求依法撤销江西省赣州市赣县区人民法院(2020)赣0721民初1868号民事判决书,依法改判两被上诉人返还上诉人房屋拆迁补偿款计人民币186786.6元或发回重审;
2.请求判令两被上诉人承担二审诉讼费。在省高院作出“案外人阳某某享有部分产权的认定”后,实际上就已经对上诉人委托的赣州蓉江新区高校园区管理处与两被上诉人签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》中的部分前提(面积权属)作出了否定性评价,就足以认定上诉人的损失及损失与被上诉人之间的因果关系,而并非必须以协议撤销或者变更为前提,尤其是协议为行政协议,行政机关不能成为行政协议诉讼原告,修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第(十一)项虽将行政机关违法变更、解除行政协议纳入行政诉讼受案范围,但法律、司法解释亦未对行政机关单方行使变更、解除权的条件进行明确规定,在这种情况下,原审判决结果将导致上诉人的权利无从救济,损害了上诉人的利益。驳回上诉,维持原判,二审案件受理费4036元,由上诉人赣州蓉江新区管理委员会负担。
张某某、承德市鹰手营子矿区北马圈子镇北马圈子村村民委员会合同纠纷其他其他判决书本案为一起合同纠纷案件,张某某满上诉请求:
撤销一审判决,本案诉讼费由被上诉人负担。根据《行政诉讼法》第十二条第一款规定:
“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼:
(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的......”以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》的第十一条规定:
“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标,在法定职责范围内,与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议,属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。驳回上诉,维持原判,二审案件受理费12260.50元,由上诉人张某某满负担。
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内容来源参考:法律头条-行政处罚决定了还可以调解吗,行政处罚不调解可以么
内容审核:王家才律师
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。