李春禹律师现为北京在明律师事务所合伙人、督导律师,拥有逾18年法律执业经验。他2006年通过司法考试,2008年执业,多年来一直坚持一线办案,专注服务于不良资产处置、资产证券化等金融类服务;企业法律风险、行政风险防控及处置;民商事、行政争端解决。
征地补偿标准引发的风险主要涉及补偿不公平、不合理,导致被征地农民生活水平下降、长远生计无保障等问题。以下是对这些风险的详细分析:
1)征地补偿标准不公平、不合理的风险1. 补偿标准过低:
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条,征收土地应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。在实际操作中,可能存在补偿标准过低的情况,导致被征地农民生活水平下降。
补偿标准过低可能引发被征地农民的不满和抵触情绪,甚至可能引发社会矛盾和冲突。
2. 补偿标准不透明:
补偿标准的不透明可能导致被征地农民对补偿过程和结果产生疑虑和不满。
缺乏透明的补偿标准可能使得被征地农民难以维护自己的合法权益,增加了社会不稳定因素。
2)征地补偿标准执行过程中的风险1. 补偿费用不到位:
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条,征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费等费用。在实际操作中,可能存在补偿费用不到位的情况,导致被征地农民无法及时获得应有的补偿。
补偿费用不到位可能使得被征地农民面临生活困难,甚至可能引发社会不稳定因素。
2. 社会保障费用缺失:
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条,县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。在实际操作中,可能存在社会保障费用缺失的情况,导致被征地农民的长远生计无保障。
社会保障费用的缺失可能使得被征地农民在面临失业、疾病等风险时无法得到有效的保障,增加了社会不稳定因素。
3)征地补偿标准争议解决过程中的风险1. 协商解决不成功:
当被征收人对征地补偿标准存在异议时,首先可以尝试与征收方进行协商。协商解决可能并不总是成功的,双方可能无法就补偿标准达成一致意见。
协商解决不成功可能使得被征地农民选择其他更激烈的途径来维护自己的权益,增加了社会不稳定因素。
2. 裁决或复议结果不满意:
若协商不成,被征收人可以依法申请裁决或行政复议。裁决或复议结果可能并不总是令人满意的,被征收人可能认为裁决或复议结果侵犯了自己的合法权益。
裁决或复议结果不满意可能使得被征地农民选择提起行政诉讼来进一步维护自己的权益,增加了司法成本和社会不稳定因素。
为降低征地补偿标准引发的风险,应确保补偿标准的公平、合理和透明性;加强补偿费用的监管和执行力度;完善社会保障体系以保障被征地农民的长远生计;同时建立健全的争议解决机制以维护社会稳定和和谐。
征收土地应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素,并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准,由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅,应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则,尊重农村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿,并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿,保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法,由省、自治区、直辖市制定。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条建设项目需要使用土地的,建设单位原则上应当一次申请,办理建设用地审批手续,确需分期建设的项目,可以根据可行性研究报告确定的方案,分期申请建设用地,分期办理建设用地审批手续。建设过程中用地范围确需调整的,应当依法办理建设用地审批手续。农用地转用涉及征收土地的,还应当依法办理征收土地手续。
本案为一起承包地征收补偿费用分配纠纷案件,何某某上诉请求:
1.判令茅山村合作社、会龙桥小组给付何某某征地农民基本保障费33391元,另判令茅山村合作社、会龙桥小组承担何某某直接损失19479元,误工费2000元,以及后交的2个指标的养老保险费12000元,以上共计66870元;
2.二审诉讼费用由茅山村合作社、会龙桥小组承担。3.2006年小组征用面积合计30.445亩,有原来的会龙桥组组长何某某签字,平均每户有一个失地养老保险指标,平均1亩分配1个指标,(关于被征地农民参加基本生活保障制的通知[2006]11号及茅山村被征地农民参加基本生活保障制度人员分配表中指出的1亩田1个失地指标,而不是茅山村合作社、会龙桥小组所说的1.15亩1个失地指标。驳回上诉,维持原判,二审案件受理费1172元,由上诉人何某某负担。
孙某某、山东省威海市环翠区羊亭镇孙家滩村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷民事二审民事判决书本案为一起承包地征收补偿费用分配纠纷案件,孙某某上诉请求:
撤销一审判决,判决被上诉人一次性支付上诉人2008年被征收土地补偿款及利息共计146550元,并追究相关责任人的违法行为。5.羊亭镇政府和孙家滩村村委会征收土地时未与孙某某签订征地补偿协议,也没有公告公示,上述行为严重违法,请二审法院依法追究相关单位责任人的法律责任。驳回上诉,维持原判,二审案件受理费3231元,由上诉人孙某某负担。
林某某、梁某某某某等承包地征收补偿费用分配纠纷民事二审民事判决书本案为一起承包地征收补偿费用分配纠纷案件,林某某上诉请求:
1.撤销一审判决第一项,改判:
《广州市从化至黄埔高速公路项目征收补偿作价确认表》项下按标准价补偿的地上建筑物补偿款及其按时搬迁费合计13192258.62元归林某某所有;
2.判令兴丰联社于本判决生效之日起5天内将地上建筑物补偿款及其按时搬迁费合计13192258.62元发放给林某某;
3.判令本案一审诉讼费及上诉费由梁某某某某承担。且林某某提供的证据6作出在前,与实际拆迁行动相距的时间最近,且兴丰八社的证明在整个集体经济组织内公示过,人民政府网站的公示范围则面向全社会,其谨慎程度、准确程度、可信程度应当高于《征收补偿作价确认表》单就被拆迁建筑物的“建成年份”所反映的事项。上述费用被上诉人梁某某某某已预交,其中上诉人林某某应负担部分由上诉人林某某在履行判决时直接向被上诉人梁某某某某给付,一审法院不予退还,确认《广州市从化至黄埔高速公路项目征收补偿作价确认表》项下按标准价补偿的地上建筑物补偿款及其按时搬迁费合计10071303.48元归被上诉人梁某某某某所有,被上诉人广州市白云区太和镇兴丰经济联合社于本判决生效之日起五日内将该款项发放给被上诉人梁某某某某。
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内容来源参考:法律头条-征地补偿标准的相关规定,产生征地补偿标准问题的原因分析
内容审核:李春禹律师
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。