擅长评估公司对房地产价值评估、拆迁公司签订补偿安置协议、征地拆迁纠纷案件及涉及征地拆迁的民事、其他房产纠纷案件,在国有土地上房屋征收案件、集体土地征收补偿案件、企业公司厂房拆迁案件、违法强拆房屋案件等领域经验丰富。
一、总规
总规,全称城市总体规划,是指当地政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点,统筹兼顾、综合部署,为确定城市的规模和发展方向,协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。
简单说就是政府根据当地的资源禀赋,结合未来的开发规划,对未开发的区域做的总体规划,在项目开发人员这边,只需简单粗暴的掌握“总规=五颜六色的各种用地性质图”。
此外,总规之下常常还有城市分区规划,其在总规的基础上,对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的安排,以便与详细规划更好的衔接。主要内容包括——1、确定分区的空间布局,功能分区,土地使用性质、人口分布、建设用地的容量控制指标;2、确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊。对外交通设施用地界限和风景名胜区、文物古迹、历史文化街区的保护范围,提出空间形态的保护要求;3、确定市、区居住区级公共设施的分布及用地范围,控制原则;4、确定主要市政公用设施的位置。控制范围和工程干管的位置、走向、管径,进行管线综合。5、确定城市干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高,确定支路的走向、宽度,确定主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等设施的位置和规模,确定轨道交通线路走向及控制范围,确定停车场的位置和控制范围。
二、控规
控规,全称控制性详细规划,以城市总体详细规划或分区规划为依据,确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
在项目开发人员这边,只需简单粗暴的掌握“控规=对这块地的各种控制要求”,如容积率、建筑密度、控制高度、绿地率等。在控规中,有必须遵守的指标,和参考遵守(不强制遵守的指标)。
须遵守的指标——用地性质、建筑密度(建筑基底总面积地块面积)、建筑控制高度、容积率(建筑总面积地块面积)、绿地率(绿地总面积地块面积)、交通出入口方位、停车泊位及其他需要配置的公用设施。
指导性指标(不做强制要求)——人口容量(人公顷)、建筑形式、体量、风格要求、建筑色彩要求、其他环境要求。
三、修规
修规,全称修建性详细规划,很多地方也简称为“详规”,以城市总规、分区规划或者控规为依据,制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。
根据建设部《城市规划编制办法》,修建性详细规划应当包括下列内容——1、建设条件分析及综合技术经济论证;2、建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计,布置总平面图;3、对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析;4、根据交通影响分析,提出交通组织方案和设计;5、市政工程管线规划设计和管线综合;6、竖向规划设计;7、估算工程量、拆迁量和总造价,分析投资效益。
与总规、控规这种只有一张图或者表的规划相比,修规更加详细,以具体的建设项目为依据,实施性较强,通过很形象的方式(如模型、透视图等)将规划范围内的道路、广场、绿地、建筑物、小品等要素表现出来。具有直观、形象的特点。此外,与总规、控规必须由政府编制不同,修规的编制主题更加多元化,既可以是政府,也可以是开发商或者拥有土地使用权的业主。
四、概念规划
除了这几个“规”外,有时候我们也会接洽到“概念规划”,那概念规划又是啥呢?这个概念规划一般就和上面的不是一个层级了,一般是开发商委托设计单位来制定。
对于项目开发人员来讲,那些被渲染的非常漂亮的效果图就是概念规划图了。
而概念规划的具体内容,则是甲方在给出地块的详细信息和诉求后,委托乙方在限定条件下给出的设计成果(注意,这个成果只是“概念”,并不完全和最后建出的建筑物一致)。
法律分析:
控规确定各地块的开发强度、容积率及红线绿线等五线的控制,为规划审批提供依据,属于管理者的依据。
详规则是在具体地块上进行的建筑设计,包括建筑、环境和管线等,在各项指标体系规范范围内体现土地所有者的利益最大化,属于实施者的蓝图。
法律依据:
《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》
第二条 控制性详细规划的编制和审批,适用本办法。
第三条 控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。
国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。
法律分析:
控规确定各地块的开发强度、容积率及红线绿线等五线的控制,为规划审批提供依据,属于管理者的依据。
详规则是在具体地块上进行的建筑设计,包括建筑、环境和管线等,在各项指标体系规范范围内体现土地所有者的利益最大化,属于实施者的蓝图。
法律依据:
《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》
第二条 控制性详细规划的编制和审批,适用本办法。
第三条 控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。
国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。
法律分析:
土规全称“土地利用总体规划”,是根据土地资源特点和社会经济发展要求,对土地利用的总安排。
塔管辖的是,你这块地只能种庄稼还是可以建房子这种宏观上面的东西。
土规是全域性的,小到每一个村社每一块土地,都有自己的分类,可查清是属于建设用地,还是农用地等。
控规全称“控制性详细规划”,用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划,作为城市规划管理的依据,并指导修建性详细规划的编制。
控规基本上只有城市、镇及个别村有,覆盖范围远小于土规。
法律依据:
《全国土地利用总体规划纲要》 为了深入贯彻科学发展观,切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,更好地统筹土地资源的开发、利用和保护,促进国民经济又好又快发展,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策,在《全国土地利用总体规划纲要(1997-2010年)》基础上,制定《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》
法律分析:
控规确定各地块的开发强度、容积率及红线绿线等五线的控制,为规划审批提供依据,属于管理者的依据。
详规则是在具体地块上进行的建筑设计,包括建筑、环境和管线等,在各项指标体系规范范围内体现土地所有者的利益最大化,属于实施者的蓝图。
法律依据:
《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》
第二条 控制性详细规划的编制和审批,适用本办法。
第三条 控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。
国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。
法律分析:
全称为控制性详细规划,控制性详细规划是城市、县人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求,用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。
控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套,以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容,并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程,应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导。
法律依据:
《城市规划编制办法》第二十三条 编制城市分区规划,应当依据已经依法批准的城市总体规划,对城市土地利用、人口分布和公共服务设施、基础设施的配置做出进一步的安排,对控制性详细规划的编制提出指导性要求。
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文章来源参考:头条-拆迁概念规划设计方案,控规和详规的区别?
内容审核:马欢律师
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社会稳定风险评估和补偿方案公开征求意见等均属于国有土地上房屋征收决定作出的前置程序,是征收决定合法的前提和保障。日前,北京在明律师事务所的张勇律师在辽宁省s市代理的案件中,道路建设项目的房屋都拆得差不多了,房屋征收决定作出时的种种漏洞却被一一揭露出来……那么,省政府将会对由新设立的管理委员会作出的这份房屋征收决定作何评价呢?在明律师又是抓住了其中哪些重要的违法点才致使其的合法性被彻底否定呢?案件结果:确认被申请人管理委员会于2025年12月作出的2号《房屋征收决定》违法。
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