一、总规
总规,全称城市总体规划,是指当地政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点,统筹兼顾、综合部署,为确定城市的规模和发展方向,协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。
简单说就是政府根据当地的资源禀赋,结合未来的开发规划,对未开发的区域做的总体规划,在项目开发人员这边,只需简单粗暴的掌握“总规=五颜六色的各种用地性质图”。
此外,总规之下常常还有城市分区规划,其在总规的基础上,对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的安排,以便与详细规划更好的衔接。主要内容包括——1、确定分区的空间布局,功能分区,土地使用性质、人口分布、建设用地的容量控制指标;2、确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊。对外交通设施用地界限和风景名胜区、文物古迹、历史文化街区的保护范围,提出空间形态的保护要求;3、确定市、区居住区级公共设施的分布及用地范围,控制原则;4、确定主要市政公用设施的位置。控制范围和工程干管的位置、走向、管径,进行管线综合。5、确定城市干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高,确定支路的走向、宽度,确定主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等设施的位置和规模,确定轨道交通线路走向及控制范围,确定停车场的位置和控制范围。
二、控规
控规,全称控制性详细规划,以城市总体详细规划或分区规划为依据,确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
在项目开发人员这边,只需简单粗暴的掌握“控规=对这块地的各种控制要求”,如容积率、建筑密度、控制高度、绿地率等。在控规中,有必须遵守的指标,和参考遵守(不强制遵守的指标)。
须遵守的指标——用地性质、建筑密度(建筑基底总面积地块面积)、建筑控制高度、容积率(建筑总面积地块面积)、绿地率(绿地总面积地块面积)、交通出入口方位、停车泊位及其他需要配置的公用设施。
指导性指标(不做强制要求)——人口容量(人公顷)、建筑形式、体量、风格要求、建筑色彩要求、其他环境要求。
三、修规
修规,全称修建性详细规划,很多地方也简称为“详规”,以城市总规、分区规划或者控规为依据,制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。
根据建设部《城市规划编制办法》,修建性详细规划应当包括下列内容——1、建设条件分析及综合技术经济论证;2、建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计,布置总平面图;3、对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析;4、根据交通影响分析,提出交通组织方案和设计;5、市政工程管线规划设计和管线综合;6、竖向规划设计;7、估算工程量、拆迁量和总造价,分析投资效益。
与总规、控规这种只有一张图或者表的规划相比,修规更加详细,以具体的建设项目为依据,实施性较强,通过很形象的方式(如模型、透视图等)将规划范围内的道路、广场、绿地、建筑物、小品等要素表现出来。具有直观、形象的特点。此外,与总规、控规必须由政府编制不同,修规的编制主题更加多元化,既可以是政府,也可以是开发商或者拥有土地使用权的业主。
四、概念规划
除了这几个“规”外,有时候我们也会接洽到“概念规划”,那概念规划又是啥呢?这个概念规划一般就和上面的不是一个层级了,一般是开发商委托设计单位来制定。
对于项目开发人员来讲,那些被渲染的非常漂亮的效果图就是概念规划图了。
而概念规划的具体内容,则是甲方在给出地块的详细信息和诉求后,委托乙方在限定条件下给出的设计成果(注意,这个成果只是“概念”,并不完全和最后建出的建筑物一致)。
法律分析:
控规确定各地块的开发强度、容积率及红线绿线等五线的控制,为规划审批提供依据,属于管理者的依据。
详规则是在具体地块上进行的建筑设计,包括建筑、环境和管线等,在各项指标体系规范范围内体现土地所有者的利益最大化,属于实施者的蓝图。
法律依据:
《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》
第二条 控制性详细规划的编制和审批,适用本办法。
第三条 控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。
国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。
法律分析:
控规确定各地块的开发强度、容积率及红线绿线等五线的控制,为规划审批提供依据,属于管理者的依据。
详规则是在具体地块上进行的建筑设计,包括建筑、环境和管线等,在各项指标体系规范范围内体现土地所有者的利益最大化,属于实施者的蓝图。
法律依据:
《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》
第二条 控制性详细规划的编制和审批,适用本办法。
第三条 控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。
国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。
法律分析:
土规全称“土地利用总体规划”,是根据土地资源特点和社会经济发展要求,对土地利用的总安排。
塔管辖的是,你这块地只能种庄稼还是可以建房子这种宏观上面的东西。
土规是全域性的,小到每一个村社每一块土地,都有自己的分类,可查清是属于建设用地,还是农用地等。
控规全称“控制性详细规划”,用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划,作为城市规划管理的依据,并指导修建性详细规划的编制。
控规基本上只有城市、镇及个别村有,覆盖范围远小于土规。
法律依据:
《全国土地利用总体规划纲要》 为了深入贯彻科学发展观,切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,更好地统筹土地资源的开发、利用和保护,促进国民经济又好又快发展,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策,在《全国土地利用总体规划纲要(1997-2010年)》基础上,制定《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》
法律分析:
控规确定各地块的开发强度、容积率及红线绿线等五线的控制,为规划审批提供依据,属于管理者的依据。
详规则是在具体地块上进行的建筑设计,包括建筑、环境和管线等,在各项指标体系规范范围内体现土地所有者的利益最大化,属于实施者的蓝图。
法律依据:
《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》
第二条 控制性详细规划的编制和审批,适用本办法。
第三条 控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。
国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。
法律分析:
全称为控制性详细规划,控制性详细规划是城市、县人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求,用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。
控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套,以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容,并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程,应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导。
法律依据:
《城市规划编制办法》第二十三条 编制城市分区规划,应当依据已经依法批准的城市总体规划,对城市土地利用、人口分布和公共服务设施、基础设施的配置做出进一步的安排,对控制性详细规划的编制提出指导性要求。
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文章来源参考:头条-拆迁概念规划设计方案,控规和详规的区别?
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拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
房屋被拆没拿到钱,合法强制拆除的办法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
房子被偷拆,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
补偿面积少算,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。