马建波律师,男,北京著名金牌律师,北京大学法学学士。现为北京市律师协会农业农村法律事务专业委员会委员、中华 全国律师协会会员、北京市律师协会会员。
农村三资三化中的“三资”指的是农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源,而“三化”则通常指的是制度化、规范化、民主化。以下是对“三资”及“三化”的详细解释:
一、农村集体资金
1. 定义:农村集体资金是指村组集体所有的货币资金,包括现金和银行存款。
2. 范围:
- 主要包括村集体原有的积累、取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体建设用地收益、政府拨款、扶贫款等所有货币性收入和支出。
- 这些资金是农村集体经济活动的基础,其有效管理直接关系到农村经济的稳定和发展。
3. 管理要求:
- 需要建立健全的财务管理制度,确保资金的合理使用和安全。
- 遵循严格的财务管理制度,确保每一笔收支都记录清晰,用途明确,并接受相关部门的监督和审计。
二、农村集体资产
1. 定义:农村集体资产是指归乡(镇街)、村集体全体成员(社员)集体所有的资源性资产、非资源性资产。
2. 范围:
- 资源性资产:如耕地、林地、草地、荒地、滩涂等。
- 非资源性资产:
- 经营性资产:如用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等。
- 非经营性资产:如用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的资产。
- 其他形式:还包括集体所有的无形资产、接受国家扶持和社会捐赠形成的财产、减免税费等形成的资产,以及集体投资兴办的企业和持有的其他经济组织的股权等。
3. 管理要求:
- 需要对这些资产进行登记造册,明确权属关系,防止资产的流失和浪费。
- 积极探索集体资产的运营和管理模式,提高资产的使用效率和经济效益。
三、农村集体资源
1. 定义:农村集体资源是指法律法规规定属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。
2. 特点:
- 具有稀缺性和不可再生性,是农村经济发展的重要基础。
- 其开发利用和管理对农村集体和农民的利益影响深远,如集体土地的承包经营、林地的采伐利用等,都直接关联到农村集体和农民的切身利益。
3. 管理要求:
- 需要加强对集体资源的保护和合理利用,防止过度开发和破坏。
- 通过科学规划和合理布局,实现集体资源的可持续利用和发展。
四、“三化”的解读
1. 制度化:
- 建立健全农村集体“三资”管理制度,明确管理责任、权限和流程。
- 通过制度规范农村集体“三资”的管理和使用,确保有章可循、有据可查。
2. 规范化:
- 加强对农村集体“三资”的监督和审计力度,确保管理行为的合规性和合法性。
- 通过规范化管理,提高农村集体“三资”的使用效率和经济效益,防止资产流失和资源浪费。
3. 民主化:
- 促进农村集体“三资”管理的信息公开与透明,接受村民和社会的监督。
- 通过民主化管理,增强村民的参与感和归属感,提高管理的公信力和满意度。
村股份经济合作社与村经济合作社在性质、功能及运作方式上存在一定的区别,具体分析如下:
1)性质与法人资格1. 村股份经济合作社:通常是在农村集体资产股份化改革背景下成立的,以股份形式量化集体资产,明确成员股份权利,实行股份合作经营的经济组织。它往往具有更为明确的产权关系和股份结构,成员按股份享有资产收益、参与决策等权利。
2. 村经济合作社:一般是基于传统农村集体经济组织演变而来的,承担农村集体资产管理、运营及提供公共服务等职能的经济组织。它可能不涉及股份化改革,或者股份化程度较低,成员权益更多体现在集体资产的使用和收益分配上。
2)资产管理与运营1. 村股份经济合作社:依据《中华人民共和国农民专业合作社法》的相关规定,对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产,享有占有、使用和处分的权利,并以上述财产对债务承担责任。成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对合作社承担责任,这有助于明确产权关系,促进资产的高效运营。
2. 村经济合作社:虽然也承担集体资产的管理和运营职责,但可能缺乏像村股份经济合作社那样明确的股份结构和产权关系。其资产管理和运营可能更多依赖于传统的管理模式和集体决策机制。
3)法律地位与保护1. 村股份经济合作社:作为股份合作制经济组织,它享有与其他市场主体平等的法律地位。国家保护其及其成员的合法权益,任何单位和个人不得侵犯。这为其提供了有力的法律保障和稳定的经营环境。
2. 村经济合作社:同样作为农村集体经济组织的一种形式,也享有相应的法律地位和保护。但在股份化改革和产权明晰方面可能不如村股份经济合作社完善,因此在某些方面可能面临更多的法律风险和经营不确定性。
村股份经济合作社与村经济合作社在性质、资产管理与运营以及法律地位与保护等方面存在明显的区别。这些区别反映了农村集体经济组织在不同发展阶段和改革背景下的多样性和复杂性。
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内容来源参考:头条-村股份经济合作社与村经济合作社有什么不同区别,
内容审核:马建波律师
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违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
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过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
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无证房面积核算方式,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,安置人口名单一般在征收补偿方案里公布,公布之后有异议期。很多人错过了这个期限,等到签协议才发现少算人,再改就难了。人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。