集体土地如何再利用,如何盘活农村土地资源

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石有成律师

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专业律师 国有土地上房屋征收 集体土地征收 新农村建设

北京在明律师事务所从事法律工作5年时间,长期接触处理各省市的土地房屋征收拆迁案件,充分了解各省市的征地拆迁模式,具有丰富的法律事务经验,并以此为委托人提供优质的法律服务,坚持从委托人的利益出发,积极解决委托人面临的问题,以维护委托人的合法权益。

集体土地如何再利用,如何盘活农村土地资源,集体用地怎么转让

一、如何盘活农村土地资源

要盘活农村土地资源,可以从多个方面入手,以下是一些具体的措施和建议:

1)推进节约集约用地

1. 提高土地使用效率:根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》第六十七条,县级以上地方人民政府应当推进节约集约用地,提高土地使用效率,依法采取措施盘活农村存量建设用地,激活农村土地资源。

2. 完善保障机制:同时,应完善农村新增建设用地保障机制,满足乡村产业、公共服务设施和农民住宅用地合理需求,建设用地指标应当向乡村发展倾斜。

2)利用闲置土地

1. 复种与恢复耕种:依据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条,对于已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又可以耕种并收获的,应当恢复耕种。对闲置、荒芜的耕地进行复种,提高土地利用效率。

2. 土地流转:鼓励土地流转,实现农业产业化、机械化、规模化经营。这不仅可以提高土地的使用效率,还可以促进农业经济的发展。

3)探索灵活多样的供地方式

1. 集体经营性建设用地:根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》第六十七条,经国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途并依法登记的集体经营性建设用地,土地所有权人可以依法通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用,优先用于发展集体所有制经济和乡村产业。

2. 开发利用闲置宅基地:对于农村闲置的宅基地,可以通过同村转让、有偿退出或开发利用等方式进行盘活。例如,可以将闲置农房开发成民宿、饭馆,或者利用闲置房屋发展养老、休闲等项目。

4)加强法律监管与政策支持

1. 法律监管:加大对土地使用过程中违法违纪现象的制止和严惩力度,确保土地资源的合理利用。

2. 政策支持:政府应出台相关政策支持农村土地资源的盘活利用,如提供财政补贴、税收优惠等激励措施。

盘活农村土地资源需要政府、农民和社会各界的共同努力。通过推进节约集约用地、利用闲置土地、探索灵活多样的供地方式以及加强法律监管与政策支持等措施,可以有效激活农村土地资源,促进农村经济的持续发展。

二、闲置地 废弃地等存量建设用地盘活利用措施

农村闲置地、废弃地等存量建设用地的盘活利用,需严格遵循法律法规,采取多样化合法方式,以促进农村经济社会的可持续发展。具体措施如下:

1)农业生产相关利用

1. 复垦耕种:将闲置土地整理、改造为耕地,用于种植粮食或经济作物。《土地管理法》第三十七条规定,禁止闲置、荒芜耕地,已办理审批手续的非农业建设占用耕地一年内不用应恢复耕种。

2. 发展设施农业:建设温室大棚、养殖舍等,进行反季节种植或畜禽养殖。需符合相关规定,不得改变土地农业用途,不得占用永久基本农田,并办理设施农用地备案手续。

2)农村建设相关利用

1. 农村宅基地建设:在符合规划和一户一宅政策前提下,用于农村村民的宅基地建设。《土地管理法》第六十二条规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,且面积不得超标,应符合乡(镇)土地利用总体规划和村庄规划。

2. 乡村公共设施和公益事业建设:用于建设道路、桥梁、水利设施等公共设施,以及学校、幼儿园等公益事业项目。《土地管理法》第六十一条规定,需经审核并向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请,按批准权限由县级以上地方人民政府批准。

3)产业融合与流转经营

1. 农村一二三产业融合项目:将闲置土地用于农产品加工、农村电商仓储物流、休闲农业与乡村旅游融合发展等。需符合国家和地方产业融合发展政策导向,依法办理土地用途变更等相关手续。

2. 流转经营:鼓励农民将闲置土地流转给农业企业、合作社等经营主体,实现规模经营和高效利用。推动农业规模化、产业化发展,增加农民收入。依据相关法律法规进行土地流转,保障双方权益。

三、如何将集体农用地变成集体建设用地

将集体农用地变为集体建设用地,需要遵循一系列的法律程序和规定。以下是将集体农用地转为集体建设用地的具体步骤和法律依据:

1)确认土地用途转变的合法性

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条,建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。这意味着,任何将农用地转为建设用地的行为,都必须经过法律程序审批。

2. 集体农用地转为建设用地,必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。因此,在初步选定某集体农用地为建设用地后,应首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询是否符合该农用地的各项规划。

2)办理农用地转用审批手续

1. 确认该农用地可以用于建设后,用地单位应根据建设部门的要求,进行和编制建设项目可行性论证,向建设部门提交用地申请。建设部门审查符合的,颁发建设项目的选址意见书。

2. 用地单位持该选址意见书向同级国土资源局提出用地预审申请,由该国土资源局核发建设项目用地预审报告书。

3. 用地单位凭建设项目用地预审报告书向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续,并缴纳各项审批费用。

4. 用地单位再持以上审批文件,向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。

5. 国土资源局根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划,拟定农用地转用方案、补充耕地方案等,分不同类型,经各级人民政府审批。具体审批权限根据《土地管理法》第四十四条的规定执行。

3)后续手续与土地使用

1. 农用地转用批准后,政府将征用土地,并有偿收回农用地土地证。

2. 土地招拍挂:这是土地转让的一种重要方式,通常为了保证公司拍得土地使用权,会与国土部门协调好,招拍挂时可能带项目或者设定门槛。

3. 拍得土地后,与国土部门签订土地使用合同,明确土地的使用权、用途、期限等。

将集体农用地变为集体建设用地是一个复杂且严格的过程,必须遵循相关的法律程序和规定。任何单位和个人在进行此类土地用途转变时,都应充分了解并遵守相关法律法规,确保土地用途转变的合法性和有效性。

四、农村开荒地政策是怎样规定的

农村开荒地政策主要由《中华人民共和国土地管理法》进行规定。

1)开垦规定

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十条,开垦未利用的土地,必须经过科学论证和评估,在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内,经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地,禁止围湖造田和侵占江河滩地。对破坏生态环境开垦、围垦的土地,应有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。

2)使用权规定

1. 对于开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,如《中华人民共和国土地管理法》第四十一条所述。

2. 依据《中华人民共和国土地管理法》第十三条,农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地,采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包,对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包,并从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

3)纠纷解决

如果出现土地开荒纠纷,可以采取以下方式解决:

1. 如果对开荒地的使用权有争议,应当由村民(代表)会议决定如何处理。

2. 如果要收回开荒者的土地使用权,应当对开荒者作出适当补偿。

3. 可以向当地农村土地承包仲裁机构申请仲裁,也可以直接向法院起诉。

农村开荒地政策旨在鼓励合理利用未利用土地,同时保护生态环境,确保开荒活动在法律框架内进行。

开垦荒山的果园征收有补偿吗

开垦荒山的果园在征收时是有补偿的。

根据我国的土地管理法规,开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用。这意味着,经过合法手续开垦的荒山果园,其使用权是受到法律保护的。

在征收过程中,应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用。具体到果园的征收补偿,通常会考虑果园的产值、果树的价值、以及开垦和改良土地所投入的成本等因素。

因此,如果你在开垦的荒山上种植了果园,并遇到了征收情况,你是有权获得相应补偿的。具体的补偿标准和方式,会根据当地的政策和实践有所不同,建议咨询当地的土地管理部门或专业律师以获取更详细的信息。

开垦荒山的果园在征收时是有补偿的,这是为了保护开发者的合法权益,鼓励对荒山荒地的合理利用和开发。

农村开荒地政策是怎样规定的?

农村开荒地政策主要由《中华人民共和国土地管理法》进行规定。

1)开垦未利用的土地,必须经过科学论证和评估,在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内,经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地,禁止围湖造田和侵占江河滩地。同时,根据土地利用总体规划,对破坏生态环境开垦、围垦的土地,应有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖(依据《中华人民共和国土地管理法》第四十条)。2)如果是开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,需经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用(依据《中华人民共和国土地管理法》第四十一条)。3)对于农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产(依据《中华人民共和国土地管理法》第十三条)。

开荒地的使用权争议解决方式主要有以下几点:

1. 如果对开荒地的使用权有争议,应当由村民(代表)会议决定如何处理。

2. 如果要收回开荒者的土地使用权,应当对开荒者作出适当补偿。

3. 可以向当地农村土地承包仲裁机构申请仲裁,也可以直接向法院起诉。

农村开荒地政策旨在鼓励合理利用未利用土地,同时保护生态环境,确保土地资源的可持续利用。在具体实施时,应遵守相关法律法规,确保开荒活动的合法性和合规性。

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内容审核:石有成律师

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