2019废弃拆迁房,我国基本农田可以征收吗

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一、我国基本农田可以征收吗

我国基本农田可以被征收,但需满足一定的条件和程序。

1)征收条件

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条,征收基本农田必须是为了公共利益的需要,如军事和外交需要、基础设施建设、公共事业、扶贫搬迁、保障性安居工程建设等。并且,这些建设活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。

2)审批权限

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条,征收基本农田必须由国务院批准。这意味着,地方政府无权自行决定征收基本农田,必须上报至国务院进行审批。

3)征收程序

在征收基本农田时,必须遵循法定的征收程序。这包括开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估,将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内进行公告,听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。如果多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定,县级以上地方人民政府应当组织召开听证会,并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

虽然我国基本农田可以被征收,但必须严格遵守法律法规规定的条件和程序。任何违反法律规定进行征收的行为都是违法的,将受到法律的制裁。

如何审查征地拆迁的合法性?

审查征地拆迁的合法性,主要可以从以下几个方面进行:

1)审查征收主体是否合法

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条,市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。因此,征地拆迁的主体应该是市、县级人民政府或其确定的房屋征收部门。如果征收主体不是这些部门,那么征地拆迁的合法性就存在问题。

2)审查征收程序是否合法

合法的征地拆迁应该遵循一系列的程序,包括征收决定、征收公告、补偿方案制定与公布、征收评估、签订补偿协议等。这些程序是否得到严格执行,也是判断征地拆迁是否合法的重要依据。例如,征收决定应该由市、县级人民政府作出,并及时公告;补偿方案应该广泛征求公众意见,并经过科学论证。

3)审查补偿是否公平合理

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条,征收土地应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。因此,审查征地拆迁的合法性时,需要关注补偿标准是否合理,是否遵循了“先补偿后搬迁、居住条件有改善”的原则,是否保障了被征收人的合法权益。

4)审查是否存在强制拆除等违法行为

根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条,对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。如果在征地拆迁过程中存在未经公告、未限期自行拆除就强制拆除的行为,那么这种征地拆迁就是违法的。

审查征地拆迁的合法性需要从征收主体、征收程序、补偿标准和是否存在违法行为等多个方面进行。如果发现征地拆迁存在违法行为,被征收人可以通过法律途径维护自己的合法权益。

我国的基本农田可以征收吗?

我国的基本农田可以被征收。但必须要经过国务院批准并且办理相应的审批手续,具体规定如下:

1)依据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条,征收永久基本农田需由国务院批准。这意味着基本农田的征收必须经过最高级别的行政审批。2)在征收过程中,还应遵守《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定,包括进行拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估,并在乡(镇)和村、村民小组范围内进行公告,听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。这确保了征收过程的透明性和公众的参与权。3)需要注意的是,虽然基本农田可以被征收,但根据《基本农田保护条例》第十七条,禁止任何单位和个人在基本农田保护区内进行破坏基本农田的活动,如建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物等。这显示了国家对基本农田保护的重视。

我国的基本农田在符合法律规定和程序的情况下是可以被征收的。

二、闲置地 废弃地等存量建设用地盘活利用措施

农村闲置地、废弃地等存量建设用地的盘活利用,需严格遵循法律法规,采取多样化合法方式,以促进农村经济社会的可持续发展。具体措施如下:

1)农业生产相关利用

1. 复垦耕种:将闲置土地整理、改造为耕地,用于种植粮食或经济作物。《土地管理法》第三十七条规定,禁止闲置、荒芜耕地,已办理审批手续的非农业建设占用耕地一年内不用应恢复耕种。

2. 发展设施农业:建设温室大棚、养殖舍等,进行反季节种植或畜禽养殖。需符合相关规定,不得改变土地农业用途,不得占用永久基本农田,并办理设施农用地备案手续。

2)农村建设相关利用

1. 农村宅基地建设:在符合规划和一户一宅政策前提下,用于农村村民的宅基地建设。《土地管理法》第六十二条规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,且面积不得超标,应符合乡(镇)土地利用总体规划和村庄规划。

2. 乡村公共设施和公益事业建设:用于建设道路、桥梁、水利设施等公共设施,以及学校、幼儿园等公益事业项目。《土地管理法》第六十一条规定,需经审核并向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请,按批准权限由县级以上地方人民政府批准。

3)产业融合与流转经营

1. 农村一二三产业融合项目:将闲置土地用于农产品加工、农村电商仓储物流、休闲农业与乡村旅游融合发展等。需符合国家和地方产业融合发展政策导向,依法办理土地用途变更等相关手续。

2. 流转经营:鼓励农民将闲置土地流转给农业企业、合作社等经营主体,实现规模经营和高效利用。推动农业规模化、产业化发展,增加农民收入。依据相关法律法规进行土地流转,保障双方权益。

三、增减挂钩和拆旧复垦的异同

增减挂钩与拆旧复垦是我国土地政策中的两个重要概念,它们在促进城乡融合发展、优化土地资源配置方面发挥着重要作用。以下是对两者异同的详细分析:

一、相同点

1. 政策目标:两者均旨在通过土地整理复垦,实现耕地占补平衡,增加有效耕地面积,提高耕地质量,同时促进城乡用地布局的合理化和节约集约利用建设用地。

2. 法律依据:两者的实施均依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规,确保土地资源的合法、合规利用。

二、不同点

1. 复垦对象范围:

- 增减挂钩:复垦的对象是农村低效、闲置和废弃的建设用地,也包括工矿用地。这些地块通过复垦整理为耕地,用于增加有效耕地面积。

- 拆旧复垦:复垦的对象则仅限于农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地。这些地块通过拆除旧房、复垦土地,腾退出的建设用地指标用于城镇建设。

2. 操作方式:

- 增减挂钩:要求建新区和拆旧区必须一一对应,整体审批,封闭运行。复垦土地类型与占用土地类型需一致,一次性实现耕地占补平衡。这种操作方式确保了项目区内的土地面积平衡。

- 拆旧复垦:不需要挂钩建新区,主要解决拆旧复垦问题。复垦指标可用于安排新增建设用地,耕地占补平衡另行落实。这种操作方式更加灵活,解决了增减挂钩中占用与复垦土地类型难以一致的问题。

3. 节余指标流转范围:

- 增减挂钩:原则上拆旧和建新项目不得跨县(市、区)行政区域,即节余指标不得跨县区流转。这限制了节余指标的流转范围,有利于地方政府的土地管理和调控。

- 拆旧复垦:形成的复垦指标是以公开交易方式在省内流转用于城镇建设。这种流转方式更加广泛,有利于优化全省范围内的土地资源配置。

4. 收益分配:

- 增减挂钩:收益主要由政府掌握,统筹用于改善农民生活条件和支持农村集体发展生产。拆旧区的农民集体和农户仅获得一些拆迁补偿,所获收益不高,这可能导致农民参与拆旧复垦的积极性较低。

- 拆旧复垦:复垦指标交易的净收益可按比例直接返现于农民,增加了农民财产性收入。这种收益分配方式对提高农民参与拆旧复垦积极性、加快农村农民脱贫致富有积极作用。

法律依据

虽然《中华人民共和国土地管理法》第四十一条直接涉及的是国有荒山、荒地、荒滩的开发利用,但增减挂钩与拆旧复垦作为土地整理复垦的重要形式,其实施均应遵循土地管理法的基本原则和规定。同时,《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条虽然针对的是国有土地上房屋的征收与补偿,但在增减挂钩与拆旧复垦过程中,涉及农民房屋拆迁的,也应参照相关补偿标准,确保农民的合法权益得到保障。

增减挂钩与拆旧复垦在政策目标、法律依据等方面存在相同点,但在复垦对象范围、操作方式、节余指标流转范围及收益分配等方面存在显著差异。

四、安全生产许可证延期需要配备的人员及数量

安全生产许可证延期需要配备的人员及数量,主要依据的是建筑施工企业的安全生产条件和相关规定。具体来说:

1)安全生产许可证延期的基本条件

根据《安全生产许可证条例》第九条,安全生产许可证的有效期为3年,有效期满需要延期的,企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内,严格遵守有关安全生产的法律法规,未发生死亡事故的,安全生产许可证有效期届满时,经原安全生产许可证颁发管理机关同意,不再审查,安全生产许可证有效期延期3年。

2)安全生产许可证延期所需的人员配备

1. 主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员:根据相关规定,建筑施工企业应当设置安全生产管理机构,并按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员需经建设主管部门或者其他有关部门考核合格。这是安全生产许可证延期的重要条件之一。

2. 特种作业人员:根据《建设工程安全生产管理条例》第二十五条,垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。这些特种作业人员的配备和资格也是安全生产许可证延期所需考虑的重要因素。

3. 安全员的配备数量:具体的安全员配备数量需根据工程项目的实际情况来确定。一般来说,装修工程按照建筑面积数量设置相应的安全员,如建筑面积在1万平方米以下的工程项目不少于1名,建筑面积在1万到5万平方米的工程项目不少于2名,建筑面积在5万平方米及以上的工程项目不少于3名,且需按专业配备专职安全生产管理人员。土木工程、设备安装、线路管道工程则按照工程的合同价配备相应数量的安全员。

3)总结

安全生产许可证延期需要配备的人员及数量主要包括主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员以及根据工程项目实际情况确定的安全员数量。这些人员的配备和资格需符合相关法律法规的规定,以确保建筑施工企业的安全生产条件符合标准,从而顺利办理安全生产许可证的延期手续。

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内容来源参考:头条-闲置地 废弃地等存量建设用地盘活利用措施,增减挂钩和拆旧复垦的异同

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