集体土地建农业设施,什么土地性质可以批设施农业用地

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一、什么土地性质可以批设施农业用地

设施农业用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地。关于什么土地性质可以批设施农业用地，以下进行详细分析：

1. 根据我国土地分类，土地主要分为建设用地、非建设用地以及区域交通建设用地。其中，非建设用地包括农林用地，设施农业用地属于农林用地的一种。

2. 设施农业用地直接用于或者服务于农业生产，其性质不同于农业建设项目用地，按农用地管理。

1. 一般耕地：设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。

2. 永久基本农田：对于永久基本农田的使用，需分情况讨论。

- 种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划。

- 破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。

- 养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。

1. 经营者申请：由农业用地主体向村集体经济组织提出用地申请。

2. 村、镇审核：经过村集体经济组织、乡镇人民政府审核同意后，设施农业用地主体与村集体经济组织签订用地协议。

3. 备案与上报：设施农业用地主体或农村集体经济组织要及时将用地协议与农业设施建设方案一并报乡镇人民政府备案。乡镇人民政府在收到备案后，要定期向县级自然资源主管部门上报设施农业用地备案情况。

1. 设施农业用地不再使用的，必须恢复原用途。

2. 设施农业用地被非农建设占用的，应依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，应落实占补平衡。

根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，一般耕地和符合条件的永久基本农田均可用于设施农业用地。但需注意，使用永久基本农田时需满足特定的条件和补划要求。同时，设施农业用地的办理需遵循一定的程序和管理要求。

二、自然资源部农业农村部关于设施农用地的管理规定

关于自然资源部农业农村部关于设施农用地的管理规定，以下是对相关内容的详细阐述：

设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，以及农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据设施农用地特点，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。

1. 生产设施用地：指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。这包括但不限于工厂化作物栽培中的玻璃或PC板连栋温室用地、规模化养殖中的畜禽舍及绿化隔离带用地、水产养殖的生产设施用地以及育种育苗场所等。

2. 附属设施用地：指直接辅助农产品生产的设施用地，包括设施农业项目区域内必需的配套设施用地，如管理用房、仓库、硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等。

设施农用地的管理需遵循相关法律法规，确保土地的合理利用和保护。

1. 依法申请与审批：使用设施农用地的单位和个人需依法向当地自然资源主管部门提出申请，并按照规定的程序进行审批。未经批准，不得擅自改变土地用途。

2. 合理利用与保护：使用设施农用地的单位和个人有义务合理利用土地，不得进行破坏性开发或改变土地用途。同时，应采取措施保护土地生态环境，防止水土流失和污染。

3. 监管与执法：自然资源主管部门应加强对设施农用地的监管力度，定期进行巡查和检查。对违反规定使用设施农用地的行为，应依法进行查处并追究相关责任。

设施农用地的管理规定与《中华人民共和国土地管理法》等法律法规密切相关。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。使用土地的单位和个人有保护、管理和合理利用土地的义务。

同时，设施农用地的使用也应符合土地利用规划和城乡规划的要求。在规划确定的用途范围内使用土地，不得违反规划进行建设或改变土地用途。

自然资源部农业农村部关于设施农用地的管理规定旨在规范设施农用地的使用和管理，保护土地资源和生态环境。使用设施农用地的单位和个人应依法申请、合理利用并保护土地，同时接受相关部门的监管和执法。

三、中央一号文件关于农业设施用地的规定有哪些

关于中央一号文件关于农业设施用地的规定，以下是对相关内容的详细阐述：

1. 严格保护耕地

《中华人民共和国土地管理法》第三条明确规定，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。这一原则同样适用于农业设施用地，确保在保障农业生产的同时，不损害耕地资源。

2. 符合土地利用规划

农业设施用地应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。这是《中华人民共和国土地管理法》第六十二条对农村村民建住宅用地的要求，同样适用于农业设施用地的规划和使用。

3. 依法审批

涉及占用农用地的农业设施用地，需要依照本法第四十四条的规定办理审批手续。这确保了农业设施用地的合法性和规范性。

虽然中央一号文件及《中华人民共和国土地管理法》等法律法规并未直接针对农业设施用地做出详细规定，但可以从相关条款中推导出农业设施用地应遵循的基本原则和要求。同时，国土资源部等相关部门在实际工作中也制定了一系列具体政策和管理措施，以指导和规范农业设施用地的使用和管理。

这些具体政策和管理措施可能包括：明确农业设施用地的范围、类型和使用年限；规定农业设施用地的申请、审批和备案流程；要求农业设施用地必须用于农业生产相关活动，不得擅自改变用途；加强农业设施用地的监管和执法力度，确保用地行为的合法性和规范性等。

1. 实践应用

在农业生产中，农业设施用地通常用于建设温室大棚、养殖圈舍、农产品加工场所等。这些设施对于提高农业生产效率、促进农村经济发展具有重要作用。因此，在符合相关法律法规和政策要求的前提下，应合理规划和利用农业设施用地。

2. 注意事项

（1）在申请和使用农业设施用地时，应严格遵守相关法律法规和政策要求，确保用地的合法性和规范性。

（2）应合理规划和利用农业设施用地，避免过度开发和浪费土地资源。

（3）应加强农业设施用地的监管和执法力度，及时发现和纠正违法用地行为。

中央一号文件及《中华人民共和国土地管理法》等法律法规虽然未直接针对农业设施用地做出详细规定，但明确了土地管理和使用的基本原则和要求。在实际工作中，应结合相关法律法规和政策要求以及实际情况，合理规划和利用农业设施用地，促进农业生产的持续健康发展。

四、自然资源部 农业农村部关于设施农业用地新政策

关于自然资源部与农业农村部关于设施农业用地的新政策，可以从以下几个方面进行详细阐述：

设施农业用地是指直接或间接为农业生产所利用的土地，包括用于建设农业设施的土地。这类土地通常用于种植、养殖、农产品加工等农业生产活动，是农业发展的重要基础。

1. 经营者申请：设施农业经营者需拟定设施建设方案，并与有关农村集体经济组织协商土地使用条件，签订用地协议。之后，经营者持设施建设方案、用地协议向乡镇政府提出用地申请。

2. 乡镇申报：乡镇政府对经营者提交的设施建设方案、用地协议等进行审查。符合要求的，及时将有关材料呈报县级政府审核；不符合要求的，通知经营者并说明理由。

3. 县级审核：县级政府组织农业部门和国土资源部门进行审核。农业部门重点审核设施建设的必要性与可行性等，国土资源部门则重点审核设施用地的合理性、合规性。符合规定要求的，由县级政府批复同意。

1. 乡镇政府监督：设施农用地审核同意后，乡镇政府具体监督设施建设和用地协议的实施，确保设施农业用地按照批准用途使用。

2. 国土资源部门管理：县级国土资源部门负责做好土地变更调查、登记和台账管理等相关工作，确保设施农业用地的合法性和规范性。

3. 农业部门备案：县级农业部门负责做好土地承包合同变更和流转合同备案、登记等工作，保障设施农业用地的权益清晰。

需要注意的是，虽然《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定了土地使用权出让的最高年限，但这并不直接适用于设施农业用地。设施农业用地的使用年限通常由县级政府在审核时根据具体情况确定，并应在用地协议中明确。同时，《中华人民共和国民法典》中关于农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础的规定，为设施农业用地提供了法律基础，确保了农民集体所有的土地可以用于农业生产活动，包括设施农业。

自然资源部与农业农村部关于设施农业用地的新政策，旨在规范设施农业用地的申请、审核、管理与监督，保障设施农业的健康有序发展。

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内容审核：李春禹律师

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