农村闲置集体土地种植,自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理通知 相关规定

农村闲置集体土地种植,自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理通知 相关规定,村集体用地种植归属谁

一、自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理通知 相关规定

关于自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理的相关规定，以下是对该问题的详细解答：

设施农业用地作为农业生产中的重要组成部分，其管理需遵循相关法律法规及政策文件。自然资源部与农业农村部联合发布的关于设施农业用地管理的通知，对设施农业用地的定义、分类、使用原则、规模控制以及申请与管理流程等进行了明确规定。

设施农业用地是指直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，包括生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地。其中，生产设施用地直接用于种植养殖；附属设施用地用于配套生产服务；配套设施用地则涉及农产品加工流通等。

1. 用地性质：设施农业属于农业内部结构调整，可使用一般耕地，不需占补平衡。对于种植设施不破坏耕地耕作层的，可使用永久基本农田，不需补划；若破坏则需补划。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，确实难以避让的，允许使用但必须补划。

2. 恢复原用途：设施农业用地不再使用时，必须恢复原用途。若被非农建设占用，应依法办理审批手续并落实占补平衡。

各类设施农业用地规模需由省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门合理确定。具体规模限制包括生产设施、附属设施及配套设施用地的最大面积限制，以及看护房的单层且不超过一定面积的规定。同时，养殖设施允许建设多层建筑，但需符合规划、安全和防疫要求。

1. 申请流程：

- 由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案。

- 乡镇政府定期汇总后汇交至县级自然资源主管部门。

- 涉及补划永久基本农田的，需经县级自然资源主管部门同意后方可动工。

2. 管理职责：

- 市、县自然资源主管部门会同农业农村主管部门负责日常管理。

- 国家、省级部门负责技术监管。

1. 严格控制用地范围：严禁随意扩大设施农用地范围，如经营性粮食存储、加工场所，休闲观光度假场所等，必须依法依规按建设用地管理。

2. 鼓励节约集约用地：优先利用未利用地和低效闲置土地，减少耕地占用，特别是优质耕地的占用。

3. 加强服务与监管：公开政策规定，及时解决问题，促进设施农业健康发展；同时加强监管，确保农地农用，防止非农化。

自然资源部与农业农村部关于设施农业用地管理的通知，为设施农业用地的合法、合规使用提供了明确的指导。在实际操作中，应严格遵守相关规定，合理规划和使用设施农业用地，以确保农业生产的可持续发展和土地资源的有效利用。

相关法律依据：

- 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第五十七条、第七十七条关于建设用地、临时用地及非法占地的规定。

- 《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）全文。

二、建大棚需要审批吗

建大棚一般不需要政府审批。

大棚建设通常属于设施农用地范畴，主要用于种植农作物。根据《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）规定，在耕地盖大棚用于种植属于设施农用地。在此类情况下，用地经营者需拟定设施建设方案，并与乡镇政府、农村集体经济组织签订三方用地协议。随后，乡镇政府按要求将用地协议与设施建设方案报县级国土资源部门和农业部门备案。

但是，这并不意味着可以随意建设大棚。大棚的建设仍需遵守相关法律法规，例如《中华人民共和国土地管理法》第三十七条禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房等行为。同时，大棚的用途也仅限于农业种植，不得改变其土地用途。

建大棚一般不需政府审批，但需按规定办理设施农用地手续，并确保其用途符合法律法规要求。

三、一般耕地上种树违法吗

一般耕地上种树是否违法，这个问题需要分情况讨论。

对于非基本农田的耕地，即农村除了基本农田以外的普遍耕地，农民通过二轮承包后，具有自己的经营权利和管理权利。这类土地上种植树木通常并不直接构成违法行为。国家和集体的原则是鼓励农民多种粮食，但也可调整种植结构，改变耕地用途，这都是自由的，无任何限制的。

1. 基本农田种树是违法的

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，基本农田是主要用于种植粮食作物的土地，禁止从事非农业建设项目。在基本农田上种树，会破坏耕地的耕作层，影响粮食生产，因此是违法的。

2. 基本农田的保护

基本农田是国家为保护粮食安全而划定的特殊农田，其主要用于粮食生产，确保国家的粮食安全。因此，国家对基本农田实行严格的保护制度，禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田，也禁止在基本农田上进行非农业建设。

3. 违法行为的后果

如果在基本农田上种植树木，将面临法律制裁，可能包括罚款等行政处罚。同时，已经种植的树木也可能被要求移除，以恢复耕地的原状。

一般耕地上种树是否违法，取决于耕地的性质。如果是非基本农田的耕地，种树通常不违法；但如果是基本农田，则严格禁止种树，违者将面临法律制裁。

四、非法开垦土地怎么界定

非法开垦土地的界定主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。具体来说，非法开垦土地是指违反土地管理法规，未经批准或采取欺骗手段骗取批准，擅自占用、开垦土地的行为。

1. 违反土地管理法规：根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，任何单位和个人不得擅自占用、开垦土地，必须依法申请并获得批准。

2. 未经批准或骗取批准：非法开垦土地的行为包括未经县级以上人民政府自然资源主管部门批准，或者通过欺骗手段骗取批准而擅自开垦土地。

3. 擅自占用、开垦：指未经合法程序，擅自改变土地用途，进行非农业建设或农业开垦的行为。

1. 占用耕地建窑、建坟等：根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。这些行为均属于非法开垦土地的具体表现。

2. 闲置、荒芜耕地：依据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对于已经办理审批手续但长期未使用的土地，也可能被视为非法开垦或占用。

3. 破坏种植条件：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十五条，违反本法规定，破坏种植条件的，如因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，也属于非法开垦土地的行为。

1. 行政处罚：对于非法开垦土地的行为，县级以上人民政府自然资源主管部门有权责令限期改正或治理，可以并处罚款。情节严重的，还可能面临土地被无偿收回等后果。

2. 刑事责任：如果非法开垦土地的行为构成犯罪，如违反《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的非法占用农用地罪，将依法追究刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役及罚金等刑罚。

非法开垦土地是指违反土地管理法规，未经批准或骗取批准，擅自占用、开垦土地的行为。这一行为不仅违反了法律法规，还可能对土地资源和生态环境造成严重破坏。因此，必须依法予以严厉打击和处罚。

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内容来源参考：头条-建大棚需要审批吗,一般耕地上种树违法吗

内容审核：席炎飞律师

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