拆迁方案需要报省审批吗，征地拆迁必须有征地批文吗？征地批文都包含哪些文件？

拆迁方案需要报省审批吗，征地拆迁必须有征地批文吗？征地批文都包含哪些文件？

一、征地拆迁必须有征地批文吗？征地批文都包含哪些文件？

根据我国《土地管理法》规定，项目建设应当使用国有土地，如果在农村集体土地上进行项目建设，应当经国务院或者省级人民政府的批准。这个“批准”用书面形式表达出来，就是大家口中常说的“征地批文”。

但在征收拆迁时，很多被征地农民直到土地被占，也从未见过征地批文的张贴公告，他们只是被口头告知，其土地已被征收。

征地拆迁必须有征地批文吗?

律师以最近接触的一个征收项目为例，结合法律法规为大家进行讲解。

重庆市因为城里有山、山里有城的特性，成为新兴的“网红城市”，被人们称为“7D城市”。

重庆市区热闹的小巷、夜里亮起的万家灯火、十里飘香的火锅味道，处处充满了浓浓的市井气息，青山、绿水，美景、美食，让生活在这里的人充满归属感，也让来到这里的游客流连忘返。

为了加快城镇化进程，适应城市快速发展的步调，重庆市某自治县于2017年开展了某新城建设项目，结合重庆市“一区两群”协调发展新格局，打造产城景融合发展的新型城镇。\n\n\n 项目发展到2022年，当地因新城某片区规划建设需要，将近4000户房屋纳入征收范围，当地住建委向被征收人发布了补偿方案，但征收方给出的，也仅仅只有补偿方案。此次征收项目的被征收人，不管是集体土地上房屋的户主，还是国有土地上房屋的户主，都曾向征收方要求公开国家和市政府的征地批文，但征收方却一直未予公开。

征地批文在土地征收中是很重要的文件，没有征地批文的拆迁必然违法。

《土地管理法》第四十四条规定:

建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。\n\n\n 《土地管理法》第四十六条规定:

征收下列土地的，由国务院批准:

(一)基本农田;

(二)基本农田以外的耕地超过35公顷的;

(三)其他土地超过70公顷的。

征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。\n\n\n 那么征地批文应当包含哪些内容?

征地批文的内容必须要包括批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等。

如何判断征收方是否有征地批文?

第一，向征收方索要

不管是谁要占地还是拆迁，征收方都应该主动出示相关的法律手续，以证明自己的行为是合法的。

但需要注意的是:征地批文一般只有两年的有效期，征收方在两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效。\n\n\n 第二，看征收方是否发布过征地公告

被征收方必须在征收土地报批前的土地现状调查文件上签字确认后，才能由征收方上报材料，否则批文根本就不合法，可以申请撤销。

第三，向当地自然资源部门申请信息公开

申请政府信息公开是被征收人的基本权利，如果征收方以各种理由搪塞，不向被征收人公开文件，被征收人也可以通过申请行政复议或者提起行政诉讼的方式维护保障自身的知情权。\n\n\n 确实没有征地批文如何维权?

1、申请行政复议

根据《行政复议法》第九条规定:“公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。”

2、提起行政诉讼

根据《行政诉讼法》第二十五条规定:“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”

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二、没有征地批文的拆迁协议有效吗

一、什么是征地批复

1、是答复下级机关的请示事项时使用的文种。

批复是用于答复下级机关请示事项的公文。

它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。

2、征地批复特点

（1）行文具有被动性

批复的写作以下级的请示为前提，它是专门用于答复下级机关请示事项的公文，先有上报的请示，后有下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不同。

（2）内容具有针对性

批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度，批复事项必须针对请示内容来答复，而不能另找与请示内容不相关的话题。

因此批复的内容必须明确、简洁，以利下级机关贯彻执行。

（3）效用的权威性

批复表示的是上级机关的结论性意见，下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行，不得违背，批复的效用在这方面类似命令、决定，带有很强的权威性。

（4）态度的明确性

批复的内容要具体明确，不能有模棱两可的语言，使得请示单位不知道如何处理。

二、征地批复过期要怎么处理

征地批文的有效期应当是两年。

根据国务院和国土资源部出台的规范性文件，例如：

1、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）第（十九）：

严禁闲置土地。

农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效

2、《国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》（国土资发［2004］237号）第（十四）：

农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。

农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效

3、《国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》（国土资发〔2009〕106号）第一：

国务院批准的城市建设用地，自省级人民政府审核同意实施方案后满两年未实施具体征地或用地行为的，该部分土地的农用地转用失效，并应以适当方式予以公告。

三、征地批文和征地批复有什么区别

1、发布时间不同

征收土地预公告是政府征地批准之前作出的公告。

征收土地公告是征地正式批准之后作出的公告。

2、两者目的不同

征收土地预公告目的是告知征地基本信息，征求村民意见。

征收土地公告目的是告知被征地农民土地已经被批准征收，如果被征地农民不服，可以申请复议或诉讼等法律救济。

3、法律效力不同

政府征收土地，征收土地预公告并没法律效力。

征收土地公告则具有法律效力。

对于政府征收土地，是以最终发布的公告文件为准的，因为预公告发布以后还会进行修改因此法律效力不如最终公告。

三、征地批文一般什么内容

法律分析：

在征地拆迁过程中，市、县征地信息主动公开的内容主要包括：

1.国务院或省级人民政府依法批准用地的批复文件，其中，国务院批准的城市用地还应公开省级人民政府审核同意农用地转用和土地征收实施方案的文件;2.地方人民政府转发国务院批准用地的文件(用地面积、补偿标准、安置途径等批准情况与申报情况相比发生变化的，转发文件中应明确表述变化后情况);3.征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料;4.市、县政府用地报批时拟定的“一书四方案”(建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案;城市建设用地为“一书三方案”，即建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案);5.征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等有关材料。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第二十一条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

四、征地批复流程是什么

一、征地批复流程是什么1、征地批复流程如下：

（1）提出建设用地申请，必须是国有土地，但乡镇村公共设施、村民建设住宅除外；

（2）办理农用地转用审批手续；

（3）办理征地审批手续；

（4）发布征地公告；

（5）进行安置补偿。

2、法律依据：

《基本农田保护条例》第二条国家实行基本农田保护制度。

本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

二、征地报批材料包括哪些征地报批所需材料如下：

1、建设项目用地预审申请表；

2、建设项目用地预审申请报告；

3、项目立项文件与政府签订协议等相关材料；

4、征地费用及补充耕地初步方案、补充耕地资金引入预算说明或证明材料；

5、标明用地范围和补充耕地位置的土地利用现状图和土地利用总体规划图；

6、预审机关需下一级国土资源管理部门出具的有关意见或说明材料。

五、征地批文和征地批复有什么区别

一、什么是征地批复

1、是答复下级机关的请示事项时使用的文种。

批复是用于答复下级机关请示事项的公文。

它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。

2、征地批复特点

（1）行文具有被动性

批复的写作以下级的请示为前提，它是专门用于答复下级机关请示事项的公文，先有上报的请示，后有下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不同。

（2）内容具有针对性

批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度，批复事项必须针对请示内容来答复，而不能另找与请示内容不相关的话题。

因此批复的内容必须明确、简洁，以利下级机关贯彻执行。

（3）效用的权威性

批复表示的是上级机关的结论性意见，下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行，不得违背，批复的效用在这方面类似命令、决定，带有很强的权威性。

（4）态度的明确性

批复的内容要具体明确，不能有模棱两可的语言，使得请示单位不知道如何处理。

二、征地批复过期要怎么处理

征地批文的有效期应当是两年。

根据国务院和国土资源部出台的规范性文件，例如：

1、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）第（十九）：

严禁闲置土地。

农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效

2、《国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》（国土资发［2004］237号）第（十四）：

农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。

农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效

3、《国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》（国土资发〔2009〕106号）第一：

国务院批准的城市建设用地，自省级人民政府审核同意实施方案后满两年未实施具体征地或用地行为的，该部分土地的农用地转用失效，并应以适当方式予以公告。

三、征地批文和征地批复有什么区别

1、发布时间不同

征收土地预公告是政府征地批准之前作出的公告。

征收土地公告是征地正式批准之后作出的公告。

2、两者目的不同

征收土地预公告目的是告知征地基本信息，征求村民意见。

征收土地公告目的是告知被征地农民土地已经被批准征收，如果被征地农民不服，可以申请复议或诉讼等法律救济。

3、法律效力不同

政府征收土地，征收土地预公告并没法律效力。

征收土地公告则具有法律效力。

对于政府征收土地，是以最终发布的公告文件为准的，因为预公告发布以后还会进行修改因此法律效力不如最终公告。

六、征地有征地批文就合法吗？

法律分析：

符合以下条件即有效：

1、当事人在订立协议时必须具有相应的订立合同的行为能力。

2、当事人的意思表示真实。

3、协议不违反法律或者社会公共利益。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》第四百六十五条

依法成立的合同，受法律保护。

依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。

《中华人民共和国民法典》第四百七十条

合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：

(一)当事人的姓名或者名称和住所;(二)标的;(三)数量;(四)质量;(五)价款或者报酬;(六)履行期限、地点和方式;（七)违约责任;(八)解决争议的方法。

当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。

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文章来源参考：头条-拆迁方案需要报省审批吗，征地批文和征地批复有什么区别

内容审核：耿佳慧律师

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