株洲集体土地征用政策,集体成员认定细则

株洲集体土地征用政策,集体成员认定细则,株洲征收土地补偿标准2019年

一、集体成员认定细则

集体成员认定细则主要涉及农村集体经济组织成员资格的认定，这是一个复杂且重要的问题。以下是对集体成员认定细则的详细阐述：

1. 是否具有农村集体经济组织所在地常住户口；

2. 是否在农村集体经济组织所在地长期生产、生活；

3. 是否以农村集体经济组织的土地为基本生活保障。

这三个标准并非并列或选择关系，而是需要根据具体情况综合判断和分析。

1. 原始取得：出生时，父母一方或双方具有本集体经济组织成员资格。

2. 加入取得：原非本集体经济组织成员，但基于一定法律关系嗣后取得本集体经济组织成员资格，如婚姻、收养、政策性迁移等。

1. 不具有农村经济集体经济组织所在地常住户口但具有农村集体经济组织成员资格的情形：

- 学习人员：考入大中专院校将户口迁入所在学校，但仍以农村集体经济组织农村土地为基本生活保障。

- 服兵役人员：农村入伍的义务兵和初级士官，复员后回农村，仍需要以承包的土地为基本生活来源。

- 两劳服刑人员：虽然迁出所在地常住户口，但迁入户口所在地并不负担其回归社会后的基本生活保障。

2. 具有农村集体经济组织所在地常住户口但并不代表具有农村集体经济组织成员资格的情形：

- 回乡退养人员：虽然将户口迁入农村也在该地生产、生活，但其享有退休人员的工资和各项福利待遇，具有基本生活保障来源。

1. 外出经商、务工人员：只要外出前符合基本判断标准，外出后户口仍在集体经济组织所在地，应认定其具有成员资格。

2. 基于婚姻关系而流动的人员：

- “农嫁农”：应认定其具有新的集体经济组织成员资格，原成员资格丧失。

- “农嫁非”：如户口仍在原集体经济组织，应认定其仍有成员资格；如自愿迁出户口，应认定其自愿放弃了原成员资格。

3. “空挂户”人员：仅迁入户口，并未形成较为固定并具有延续性的联系，应排除其成员资格。

集体成员认定的相关法律依据主要包括《中华人民共和国民法典》的相关条款，该法典规定了集体所有的不动产和动产属于本集体成员集体所有，并明确了集体成员对集体事务的决定权。同时，《中华人民共和国土地管理法》也涉及农民集体所有的土地的经营和管理问题，与集体成员资格认定密切相关。

集体成员认定细则是一个综合考量多种因素的过程，需要依据相关法律法规和具体情况进行综合判断和分析。

二、民法典关于集体组织经济成员的规定

关于民法典关于集体组织经济成员的规定，以下是对相关法律内容的详细阐述：

根据《中华人民共和国民法典》第九十六条的规定，农村集体经济组织法人被归类为特别法人。这表明，农村集体经济组织在法律上具有独立的法人地位，能够以其自身名义享有权利、承担义务。

1. 集体财产所有权

《中华人民共和国民法典》第二百六十条和第二百六十一条明确规定了集体所有的不动产和动产的范围，以及这些财产属于本集体成员集体所有。这意味着，农村集体经济组织的成员对集体财产享有所有权，并有权参与集体财产的管理和分配。

2. 成员决策权

根据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条的规定，对于土地承包方案、土地补偿费等费用的使用、分配办法等事项，应当依照法定程序经本集体成员决定。这赋予了农村集体经济组织成员对集体事务的决策权。

虽然民法典并未直接规定农村集体经济组织成员资格的认定标准，但结合相关法律和实践，可以归纳出以下认定原则：

1. 基本判断标准

一般情况下，以该成员是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据。这是认定成员资格的基础条件。

2. 特殊情形的处理

对于外出经商、务工人员，只要其外出前符合基本判断标准，且户口仍在集体经济组织所在地，应认定其具有成员资格。对于外出学习、服兵役、服刑的人员，虽然户口可能迁出，但因其基本生活尚未明确保障，应保留其成员资格。对于基于婚姻关系而流动的人员，应根据其实际生产生活情况来确定成员资格。同时，对于自愿迁出户口或“空挂户”人员，应认定其自愿放弃集体经济组织成员资格。

民法典关于集体组织经济成员的规定主要体现在农村集体经济组织法人的法律地位、成员的权益以及成员资格的认定等方面。这些规定为农村集体经济组织的健康发展提供了法律保障，也为成员权益的保护提供了法律依据。

三、国有土地上的私人住宅怎么意思

国有土地上的私人住宅，主要涉及土地使用权、建房规定及征收补偿等方面。以下是对这些方面的详细解释：

一、土地使用权

1. 土地所有权归属：根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。城市市区的土地属于国家所有，因此，私人无法直接拥有国有土地的所有权，但可以通过合法途径取得土地使用权。

2. 土地使用权取得：个人或单位可以通过出让、划拨等方式取得国有土地的使用权。出让方式多用于经营性用地，如商业、旅游、娱乐、商品住宅等；划拨方式则主要适用于国家机关、军事、城市基础设施和公益事业用地。私人建房若符合特定条件，如保障性住房等，可能通过划拨方式取得土地，但审批条件严格。

二、建房规定

1. 规划许可：在国有土地上建房，需符合城市规划、土地利用总体规划等相关法律法规的要求。需取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，前者核定建设用地的位置、面积等，后者审核建筑设计方案是否符合规划条件。

2. 施工许可与审批：建房前需向当地乡镇政府或街道办事处提出申请，提交相关材料，经审核后发放乡村建设规划许可证或其他批准文件。同时，需向建设行政主管部门申请建筑工程施工许可证，确保施工安全和质量。

三、征收与补偿

1. 征收依据与目的：根据《中华人民共和国民法典》第二百四十三条，为了公共利益的需要，国家可以依法对国有土地上的房屋进行征收。征收目的包括国防、外交、基础设施建设、公共事业等。

2. 补偿标准与方式：对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。补偿方式包括货币补偿和房屋产权调换，被征收人可根据自身需求选择。

四、非经济组织成员怎样认定

非经济组织成员的认定主要涉及到农村集体经济组织成员资格的确定，这是一个相对复杂且具体的问题。以下是对非经济组织成员认定条件的详细阐述：

非集体经济组织成员，通常指的是那些不具备农村集体经济组织成员资格的个人。根据农村集体经济组织成员资格的确定原则，我们可以反向推断出非成员的特征：

1. 不具有农村集体经济组织所在地常住户口：这是判断非成员的一个重要标志。如果个人没有在农村集体经济组织所在地登记常住户口，那么其通常不被视为该集体经济组织的成员。

2. 不在农村集体经济组织所在地长期生产、生活：这一标准强调了个人与集体经济组织的实际联系。如果个人并不在农村集体经济组织所在地长期居住和从事生产活动，那么其也不具备成员资格。

3. 不以农村集体经济组织的土地为基本生活保障：这是判断成员资格的核心标准。如果个人的生活保障并不依赖于农村集体经济组织的土地，那么其不被视为该集体经济组织的成员。

根据农村集体经济组织成员资格确定的特殊情况，我们可以进一步明确非成员的具体情形：

1. 原非本集体经济组织成员，且未通过法定方式加入：这类人员原本就不属于该集体经济组织，且没有通过婚姻、收养或政策性迁移等法定方式取得成员资格。

2. 虽具有常住户口，但享有其他基本生活保障：这类人员虽然户口在农村集体经济组织所在地，但由于其享有退休人员的工资和各项福利待遇，具有基本生活保障来源，因此不被视为集体经济组织成员。

3. 其他不符合成员资格认定条件的人员：这类人员可能因各种原因不符合农村集体经济组织成员资格的认定条件，如户口迁出、未履行集体经济组织成员义务等。

《中华人民共和国民法典》的相关规定为我们提供了判断农村集体经济组织成员资格的法律依据。特别是第二百六十一条和第二百六十二条，明确了集体所有的不动产和动产属于本集体成员集体所有，并规定了集体所有权的行使方式。这些规定为我们判断个人是否具有集体经济组织成员资格提供了重要的法律支撑。

非经济组织成员的认定主要依据个人是否具有农村集体经济组织所在地常住户口、是否在农村集体经济组织所在地长期生产、生活以及是否以农村集体经济组织的土地为基本生活保障等标准来判断。同时，我们还需要结合具体的法律规定和实际情况进行综合分析和判断。

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内容来源参考：头条-民法典关于集体组织经济成员的规定,国有土地上的私人住宅怎么意思

内容审核：王振嵩律师

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