在房屋征收中，未经登记的无证房屋能否给予补偿、给予多少补偿始终都是最大的矛盾争议点所在。在一些个案中，征收方未在调查登记、实地查勘环节对无证房屋的违法与否进行清晰地判定，直接以航拍图、规划部门发函确认为由在补偿决定中对其不予补偿。无证面积不予补偿，是一份征收补偿决定就能“拍板”的吗?本文，在明律师就结合辽宁省高级人民法院的一起裁判为大家做一番浅析。
【基本案情：700平方米房屋和3个大门未评估未补偿】
王女士在辽宁省阜新市某区拥有国有土地上房屋，2018年被纳入当地棚户区改造(城中村)项目所涉xx镇房屋征收范围内。
王女士在涉案地块内有700平方米的自建库房和3个大门，系其因生活、经营所需建造。王女士主张其自2011年以来曾多次到相关部门申请办理相关手续，但都被以房屋位于动迁范围内为由不予办理。
后当地区政府作出涉案征收补偿决定，对这几处房屋及附属物不予补偿。王女士对此不服提起行政诉讼。阜新中院一审认为王女士未能提供有效证据支持其就上述无证建筑提出的主张，判决驳回了王女士的诉讼请求。王女士不服，向辽宁省高级人民法院提起了上诉。
【省高院裁判：未依法对无证房屋作出处理就直接不予补偿，不合法】
这类纠纷的裁判要点在于对《国有土地上房屋征收与补偿条例》第24条在实务中的认知：
市、县级政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。
对认定为合法建筑的，应当给予补偿;对认定为违法建筑的，不予补偿。
一目了然，该条款即是“违建不补”的法律依据。不过，其也为违建不补确立了重要的前提，那就是必须经过依法的调查、认定和处理。
所谓调查，就是指在房屋征收部门的统筹安排下，由县级规划部门、乡镇街道、社区居委会、物业公司等主体组成入户调查工作组，对被征收房屋的权属、区位、用途、建筑结构等进行调查取证。
调查工作必须入户开展，向被征收人当面询问了解有关情况，不能仅凭航拍图、建筑外观照片等认定事实，并且要留存全面详实的文字和影像记录，由被征收人本人或者相关的见证人签字确认。
所谓认定，即征收方根据其调查所掌握的事实和证据对涉案房屋的合法性给出结论。合法面积是多少平方米，违法面积是多少平方米，这需要具体明确，而不得含糊。
所谓处理，即征收方需依据《城乡规划法》或者《土地管理法》的规定对认定出的违建部分给出处置意见。是不予补偿并随合法部分在征收中一并拆除，还是仅按历史遗留原因形成的无证面积标准给予适当的建造成本补偿，都需要在文字材料中予以明确。
而在这起案件中，省高院认定当地区政府对于前述几处无证建筑，虽辩称是违建并在安置补偿调查记录附图中标示，但并未提供相关证据证明已经依据《征补条例》第24条的规定先行对该几处建筑作出处理，亦未在被诉补偿决定中对该建筑决定补偿或者不予补偿。
涉案征收补偿决定的作出主要证据不足，依法应予撤销。2020年12月23日，辽宁省高级人民法院作出(2020)辽行终1004号《行政判决书》，撤销一审判决，并撤销涉案征收补偿决定。
通过本案及相关案例的裁判，在明律师要提示广大被征收人的是，无证房屋并不能等同于违建，更不能直接被在征收程序中搁在一边“不予补偿”。究竟是不是违建，有没有补偿，征收方必须严格依据《征补条例》第24条的规定履行调查、认定和处理的法定职责，并以书面形式将处置结果呈现出来。被征收人则要依法依规加强对自身权利的维护和对征收方履职的监督，一旦出现如本案中这样不清不楚就不给补偿的情况，要及时咨询专业律师，在律师的指导下提起相应的救济程序，为自己无证房屋的补偿利益做最大限度的争取。
同时，大家一定要牢牢记住雷打不动的权利救济准则：在法定期限内委托律师对征收补偿决定提起复议或者诉讼。本案中王女士取得的胜诉，正是基于其维护自身合法权益的及时性。
如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您：如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收，请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步，并在签字前尽早咨询律师，向律师了解当地拆迁政策，帮您分析拆迁货币补偿，装修补偿，安置费，附属物赔偿，停产损失等具体可以拿多少，如果差距，可以向律师了解如何争取自己的合法权益，请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”，在明律师将免费为您解答！
相关新闻
遇到违法强拆正确维权方法：程序、期限和能要的赔偿
遇到强拆保留哪些证据，这七样当晚就得拍下来
合法强拆和违法强拆区别在哪，三条线一对就清楚，维权途径也分两套
政府强制拆房子怎么办？先弄清这一步合不合法
农村无证房屋以危房名义被拆除怎么办？
征收非住宅房屋新规征求意见中，无证房屋的评估价值将扣减！
宅基地上无证房屋想要按合法的补偿？这4项主张没准能管用
无证房屋没有拆迁补偿？省高院判定违法了！
拆迁前，无证房屋可做哪些补救措施！
无证房屋遇征收拆迁，补偿多少？
2017年5月4日湖北省武汉洪山区人民法院开庭审理本所王金龙律师代理的公安局行政不作为案
2018年8月20日河南省许昌市中级人民法院开庭审理孟登高律师代理的管委会等撤销行政行为案
【讲座通知】李群杰律师：违法建筑的认定、处置与救济
2017年11月9日新疆生产建设兵团阿拉尔垦区人民法院开庭审理聂荣律师代理的故意毁坏财物罪案
2018年房屋遭违法拆迁后，被征收人的3大维权关键
2020年6月23日鞍山市千山区人民法院诉讼服务中心行政庭开庭审理本所张坤律师代理的辽宁省鞍山市海城区王女士诉鞍山市公安局治安处罚违法一案
石家庄房屋征收补偿标准
拆迁可以拒绝吗，拆迁户有权利拒绝拿房票吗
2019年1月15日晋中市榆次区人民法院开庭审理本所年宇令律师、袁曼曼律师代理的榆次区张庆乡寇村村民委员会诉张铁娃宅基地使用权纠纷一案
由本所刘勇进律师团队代理的赵立英诉淮南市公安局经济技术开发区分局撤销行政罚款一案
最新新闻
遇到违法强拆正确维权方法：程序、期限和能要的赔偿
违法强拆最麻烦的地方，不在认定难，在时间短。房子倒了以后，确认违法之诉只有六个月，赔偿请求的时效是两年，两条线各走各的，谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上，等想起来起诉，期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项，按顺序摆清楚。
遇到强拆保留哪些证据，这七样当晚就得拍下来
房子倒下去只要十来分钟，把原来的样子说清楚，可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少，常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西，当天能拍就拍，拍不到第二天补。补不回来的那部分，往后每一步都会吃亏。
合法强拆和违法强拆区别在哪，三条线一对就清楚，维权途径也分两套
一次强拆合不合法，不用听谁嗓门大，看三件事就够：谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路，法院裁定之后由政府组织；违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法，也都可能违法，区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题，它直接决定您后面走哪条路：拆得合法，争的是补偿数额；拆得违法，先确认违法，再谈赔偿。
政府强制拆房子怎么办？先弄清这一步合不合法
房子的事走到强制这一步，很多人第一反应是拦。拦得住一时，拦不住程序。国有土地上的房屋征收，法律只留了一条强拆路径：先有补偿决定，您既不复议也不起诉、到期又不搬，政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门，先别争嗓门，先要那两张纸。没有补偿决定就动手，或者有了决定却绕过法院，性质就变了。
北京在明律所官方电话只有一个，接到陌生号码要多问一句
官方电话只有一个，这件事得反复说。别人用别的号码找上门，多半不是所里的人。
北京在明律所介绍优势：一间只做征地拆迁的所，凭什么被记住
北京在明律所介绍的核心是「专一」，2012 年创办，只做征地拆迁与行政争议。
北京在明律师事务所怎么样？这四件事您自己就能查
一家所怎么样，别人说了不算。设立与执业是否合规、只做哪一块、案例能不能对上，自己查一遍最稳。
北京征地拆迁知名律所有哪些？被拆迁人为什么常提到在明
被叫作知名律所，靠的通常三样：只做一个领域、有能核对的胜诉案例、长期保持曝光。
北京拆迁律所哪家好？别听广告，用这五条自己挑
北京做拆迁的所不少，挑起来反倒难。广告说得都差不多，能拉开差距的是五件可核的事。
咨询杨在明律师预约方式怎么走？杨在明律师咨询介绍文案里没说全的
介绍文案写得再全，也很少讲流程。谁接电话、怎么分案、什么时候能见到人，才是真问题。
