超高层住宅房屋拆迁，2021年不可以建高层房了吗

超高层住宅房屋拆迁，2021年不可以建高层房了吗

一、2021年不可以建高层房了吗

高层住宅，又被“限高”了！

2020年4月，住建部、发改委两部门曾提出“县城住宅要以多层为主”。一般来说，多层建筑是指建筑高度大于10米、小于24米，且建筑层数大于3层、小于7层的建筑。

而今年3月29日，住建部再次提出，将限制县城居住建筑的高度，新建商品房应以6层及以下的住宅为主，住宅占比不得低于75%。同时，县城新建住宅最高层数不得高于18层。

看来，以后县城的房子是彻底高不上去了！

01 县城被“限高”

显然，县城里的高层建筑已经没有未来了。

3月29日，住建部对外发布《关于加强县城绿色低碳建设的通知（征求意见稿）》（下称：《通知》），公开征求意见，旨在发展县城绿色建筑和建筑节能。在“县城绿色低碳建筑的有关要求”一节中，住建部提出——

限制县城居住建筑高度。

在这份《通知》中，住建部拟对县城房屋的层数做出限制，新建住宅将以6层为主，6层及以下住宅的占比不低于75%，县城新建住宅最高不超过18层。如果一定要建设18层以上居住建筑，应严格充分论证，并加强消防应急、市政配套设施等建设。

话说得很直白，不出意外的话，以后县城怕是很难再建高层住宅了。

原因很简单，现在的房子越修越高，但是相应的配套设施跟不上。就拿消防来说，现在常见的消防车云梯高度在50米左右，差不多能抬升到17层楼。而在操作过程中，云梯可能会受到地形、周边设施等诸多因素的影响，导致实际抬升高度进一步下降。

同时，高层建筑也考验着物业的管理能力，不仅需要物业自备必要的消防器材，确保疏散设施的完整，还需要定期开展防火巡查，严禁楼道存放杂物、停放电动车，确保安全出口、疏散通道的畅通。

即使是在很多大城市，高层的消防应急和物业管理都不是件简单的事，更不要说本身硬件设施就跟不上的县城了。

公安部曾在2017年发布了一组数据，称我国在建筑节能综合改造初期，使用了约30亿平方米易燃可燃的保温材料，一旦墙体保护层脱落、破损，遇到明火就会迅速蔓延，形成大面积立体燃烧。

另外，很多高层建筑的消防设施并不完备。据公安部统计，在全国23.5万幢高层住宅建筑中，未设置自动消防设施的占46.2%，而设有自动消防设施的高层建筑，平均完好率也不足50%。

这些问题都是很致命的，所以这些年来唱衰高层建筑的声音始终不绝于耳。

2020年4月27日，住建部、发改委联合发布《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》，内文称“中小城市要严格控制新建超高层建筑，县城住宅要以多层为主”，对县城住宅进行了“限高”。

而今年3月26日，住建部发布的《通知》进一步明确，“（县城）新建住宅以6层为主，6层及以下住宅的占比不低于75%，县城新建住宅最高不超过18层”。

虽说政策还处在征求意见阶段，但住建部的意思其实已经很明确了。

02 高层住宅还有未来吗？

除了有火灾的风险外，而今的高层住宅，其实还面临着一个非常严峻的问题——

房屋老化。

一般来说，老化的住宅有两个出路，要不然翻新，要不然拆迁。

先说翻新，高层建筑的翻新并不容易，主体维护还好说，涉及到内部的水、电、暖就费事了，更不用说管网改造这一类的大工程。现在很多老旧小区都面临这个问题，改造管网不仅需要当期的改造资金，还需要长期的维护管理资金。

高层维护的时间需要多长？高层维修的资金需要多少？如何协调高层众多业主缴纳维修费用？这些都是高层翻新中亟待解决的问题。

高层建筑的最好出路其实是拆迁，前提是要有开发商愿意拆——高层容积率非常高，这就意味着高层拆迁的安置成本高、盈利空间小，如果要赚钱，就只能把房子建得更高，但现在县城又开始“限高”了，成本回收就更难了。

而这些问题，在国外的高层建筑中已经显露弊端了。因此也有一些房产专家说过，高层建筑将在未来沦为贫民窟。

这个说法乍一看还挺吓人，但仔细一想也未免过于偏激。因为这个说法的立足点就是发达国家的房子都越建越矮，富豪都住在乡间别墅里。

但以美国为例，大城市的中心地区依然建有不少高层公寓，这样的高层不仅房价不菲，而且物业管理费也高得令人咋舌，这样的高层可不像是给穷人准备的。

在日本，甚至还流传着“穷人住别墅，富人住公寓”的说法。比如在漫画《蜡笔小新》里，小新家就住独栋，而富二代同学风间家反而住公寓。

而在我国，现如今高层住宅的房价并不便宜，能买得起高层房产的人，大多是有一定经济基础的。对于高层业主来说，他们买房时可能更看重景观、品质、区位，并不会格外在意未来30年之后高层建筑改造难、拆迁难的问题。

因为，高层业主普遍住上10年左右就会进行房屋置换，也就是说，还没等房子老化到一定程度，首批可能业主就走人了。而我国楼市目前仍在整体上涨阶段，二手房价格主要受到整体市场导向的影响，短期内也不会让高层住宅明显贬值。

很长一段时间以来，房价吃的是城市发展的红利，而不是建筑本身。城市要是有发展的潜力，管你买的是高层还是小高层还是多层，都是有未来的。只有城市的发展跟不上了，高层才会没有未来。

然而随着住建部试水“县城限高令”，站长也品出了一丝风向转向的味道。毕竟这是一条影响极大的征求意见稿，有太多小城市会受到波及。而它究竟会在市场上引发何种反响，依然有待进一步观察。

03 结语

前段时间，国家统计局公布了房地产的各项数据，全国商品房1月-2月房地产销售、投资均创下历史同期新高，全国商品房成交均价破万，成交均价为11030元_。

让大众不满的，是很多城市的经济水平，真的能够撑得起这个房价吗？尤其是在县城，现如今，很多县城都面临人口严重流失、城区空心化的问题，此前甚至有委员提议，对人口低于10万人以下的小县进行合并试点——在多重因素的影响下，县城的未来并不明朗。

如今住建部在县城推行限高，除了高层在县城存在的消防隐患以外，还有一个更深层次的原因——

优化县城居住环境，避免城区进一步空心化。

二、2022年国家不让盖高层了么？

高层民用建筑消防安全管理规定2021年8月1日实施。

为进一步完善我国消防法律法规体系，防范化解高层民用建筑重大安全风险，落实各方消防安全责任，提升消防安全管理水平，预防火灾和减少火灾危害，最大限度地保护人民群众生命财产安全，对高层民用建筑的消防安全职责，消防安全管理，消防宣传教育和灭火疏散预案，法律责任等方面作出了系统性规定。

一、我国将住宅建筑依层数划分为：

1、一层至三层为低层住宅；

2、四层至六层为多层住宅；

3、七层至九层为中高层住宅；

4、十层及十层以上为高层住宅。

二、高层建筑可以带来明显的社会经济效益：

1、使人口集中，可利用建筑内部的竖向和横向交通缩短部门之间的联系距离，从而提高效率；

2、能使大面积建筑的用地大幅度缩小，有可能在城市中心地段选址；

3、可以减少市政建设投资和缩短建筑工期。

三、高层建筑综合问题主要有：

①关于城市经济效益和环境效益问题，应遵照城市规划部门指定的地段和控制高度建造，而不能完全根据建筑本身的需要。

②高层建筑由于应力增加，设备和装修水平必须提高，施工难度增大，因而造价必然大大高于多层建筑。

因此，需要各专业设计人员密切合作使平面布局合理，提高使用系数，做到构造简洁，自重轻，便于安装，综合降低造价。

③高层建筑最突出的是防火安全设计，各专业设计人员应严格遵守高层建筑设计防火规范的规定。

法律依据：

《高层民用建筑消防安全管理规定》第一条 为了加强高层民用建筑消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》等法律、行政法规和国务院有关规定，制定本规定。

三、2021年不可以建高层房了吗？

法律分析：

住建部还联合发改委发布了“限高令”，各地新建100米以上的建筑需要经过严格的消防、抗震等设计论证，特别提到了中小城市要严格控制超高层建筑，说话很严厉，若非不得已，能不建高层就不要建了。

法律依据：

《中华人民共和国建筑法》

第一条　为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。

第二条　在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。

本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

第三条　建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。

第四条　国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。

第五条　从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。

第六条　国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。

第七条　建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；

但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

第八条　申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；

（二）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；

（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（四）已经确定建筑施工企业；

（五）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；

（六）有保证工程质量和安全的具体措施。

建设行政主管部门应当自收到申请之日起七日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

四、2022年国家不让盖高层了吗

是。

根据住建部最新要求，为了严格落实县城绿色低碳建设的有关要求，严格限制县城居住建筑高度。

县城新建住宅以6层为主，6层及以下住宅占比应不低于75%。

中国房地产经过多年的发展，不管是在户型建设，还是在建筑技术方面都有了很大的提升，人们对于住房的要求也越来越高，不仅要求住的宽敞，同时也要求住得舒服。

而随着城市人口的不断增加，城市住房需求不断增加，在有限的住宅土地上，开发商建造的楼房越来越高，高层住宅楼的出现在一定程度上增加了土地的使用效率，并且在一定的时期受到了买房者的追捧。

人们在买房的时候开始追求高楼层，认为高层建筑比较上档次，并且楼层高的建筑空气质量比较好，采光也比低楼层有优势，在居住过程中更加舒适。

然而随着高层住宅楼的不断出现，关于高层住宅楼的各种弊端也逐渐凸显出来，人们在生活过程中发现，高层住宅楼的公摊面积大，房屋的使用成本无形中被提升了很多；

其次就是在一定的范围内居住了太多的人，增加了人口密度；

还有非常重要的一点是高层住宅楼的老化速度要明显高于多层楼房，并且在后期的维修成本也更加高，这些弊端的出现逐渐让人们对高层住宅楼改变了以往的看法，购买热情也在逐渐降低。

【法律依据】：

《物权法》第三条颁布后为地役权)随之转移。

根据我国现行法的规定，法院对本案的处理是恰当的，因为甲公司与乙学校之间关于土地他项权利的设定未进行登记，因此不具备物权效力，但甲公司与乙学校之间的合同仍然有效，甲公司可以根据合同法的规定对乙公司进行起诉。

五、高层建筑管理规定2021

高层民用建筑消防安全管理规定2021年8月1日实施。

为进一步完善我国消防法律法规体系，防范化解高层民用建筑重大安全风险，落实各方消防安全责任，提升消防安全管理水平，预防火灾和减少火灾危害，最大限度地保护人民群众生命财产安全，对高层民用建筑的消防安全职责，消防安全管理，消防宣传教育和灭火疏散预案，法律责任等方面作出了系统性规定。

一、我国将住宅建筑依层数划分为：

1、一层至三层为低层住宅；

2、四层至六层为多层住宅；

3、七层至九层为中高层住宅；

4、十层及十层以上为高层住宅。

二、高层建筑可以带来明显的社会经济效益：

1、使人口集中，可利用建筑内部的竖向和横向交通缩短部门之间的联系距离，从而提高效率；

2、能使大面积建筑的用地大幅度缩小，有可能在城市中心地段选址；

3、可以减少市政建设投资和缩短建筑工期。

三、高层建筑综合问题主要有：

①关于城市经济效益和环境效益问题，应遵照城市规划部门指定的地段和控制高度建造，而不能完全根据建筑本身的需要。

②高层建筑由于应力增加，设备和装修水平必须提高，施工难度增大，因而造价必然大大高于多层建筑。

因此，需要各专业设计人员密切合作使平面布局合理，提高使用系数，做到构造简洁，自重轻，便于安装，综合降低造价。

③高层建筑最突出的是防火安全设计，各专业设计人员应严格遵守高层建筑设计防火规范的规定。

法律依据：

《高层民用建筑消防安全管理规定》第一条 为了加强高层民用建筑消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》等法律、行政法规和国务院有关规定，制定本规定。

六、2022年国家不让盖高层了嘛？

是。

根据住建部最新要求，为了严格落实县城绿色低碳建设的有关要求，严格限制县城居住建筑高度。

县城新建住宅以6层为主，6层及以下住宅占比应不低于75%。

中国房地产经过多年的发展，不管是在户型建设，还是在建筑技术方面都有了很大的提升，人们对于住房的要求也越来越高，不仅要求住的宽敞，同时也要求住得舒服。

而随着城市人口的不断增加，城市住房需求不断增加，在有限的住宅土地上，开发商建造的楼房越来越高，高层住宅楼的出现在一定程度上增加了土地的使用效率，并且在一定的时期受到了买房者的追捧。

人们在买房的时候开始追求高楼层，认为高层建筑比较上档次，并且楼层高的建筑空气质量比较好，采光也比低楼层有优势，在居住过程中更加舒适。

然而随着高层住宅楼的不断出现，关于高层住宅楼的各种弊端也逐渐凸显出来，人们在生活过程中发现，高层住宅楼的公摊面积大，房屋的使用成本无形中被提升了很多；

其次就是在一定的范围内居住了太多的人，增加了人口密度；

还有非常重要的一点是高层住宅楼的老化速度要明显高于多层楼房，并且在后期的维修成本也更加高，这些弊端的出现逐渐让人们对高层住宅楼改变了以往的看法，购买热情也在逐渐降低。

法律依据：

《物权法》

第三条

颁布后为地役权)随之转移。

根据我国现行法的规定，法院对本案的处理是恰当的，因为甲公司与乙学校之间关于土地他项权利的设定未进行登记，因此不具备物权效力，但甲公司与乙学校之间的合同仍然有效，甲公司可以根据合同法的规定对乙公司进行起诉。

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文章来源参考：头条-超高层住宅房屋拆迁，高层建筑管理规定2021

内容审核：王彤律师

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