天津城乡拆迁赔偿,拆除重建属于改扩建吗

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一、拆除重建属于改扩建吗

拆除重建是否属于改扩建的问题，可以从以下几个方面进行详细分析：

1. 改扩建的定义：

- 改扩建通常指的是对已有建筑物进行改建、扩建的活动。根据《建设工程质量管理条例》第二条，建设工程包括新建、扩建、改建等活动。这表明改扩建是建设工程的一种形式，涉及对建筑物的结构、功能或规模进行调整。

2. 拆除重建的定义：

- 拆除重建则是指将原有建筑物完全拆除后，在其基础上或另选地点重新建设新的建筑物。根据同一条例，拆除工程也是建设工程的一部分，因为它涉及对建筑物的拆除作业。

3. 两者的区别与联系：

- 拆除重建与改扩建的主要区别在于，前者是彻底拆除后重建，而后者是在原有基础上进行改造或扩建。从更宽泛的角度来看，拆除重建也可以视为一种特殊的“改建”，因为它最终改变了建筑物的形态或功能。

1. 作为建设工程的一部分：

- 根据《建设工程质量管理条例》第二条的规定，拆除工程属于建设工程范畴。因此，拆除重建作为拆除工程的一种后续行为，也间接地属于建设工程的一部分。

2. 与改扩建的法规关联：

- 在实际操作中，拆除重建和改扩建都可能涉及规划、审批、施工许可等法律程序。例如，根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，进行拆除重建或改扩建前，必须取得建设工程规划许可证，并严格按照规划进行建设。

3. 特殊情况下的法律限制：

- 在某些特定情况下，如房屋征收范围内，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十六条，不得实施新建、扩建、改建房屋等行为。这表明，在这些特殊情况下，拆除重建（作为新建的一种形式）也是受到法律限制的。

1. 实践应用：

- 在城市更新、旧区改造等项目中，拆除重建是一种常见的做法。通过拆除老旧、危险的建筑物，重建新的、符合现代标准和需求的建筑物，可以改善城市环境，提升居民生活质量。

2. 法律合规：

- 进行拆除重建时，必须严格遵守相关法律法规。包括但不限于：办理相关审批手续、确保施工安全、遵守环保规定等。否则，可能会面临法律责任和处罚。

拆除重建在广义上可以视为一种特殊的“改建”行为，它属于建设工程的一部分。在实际操作中，进行拆除重建必须遵守相关法律法规，确保行为的合法性和合规性。

二、门面实际面积加建后扩大面积算违法吗

门面实际面积加建后扩大面积是否违法，需根据具体情况判断。一般来说，未经批准，在原有房屋面积上进行扩大建设，属于违法建筑，具体分析如下：

1. 违建的定义与法规依据：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，将被责令退还非法占用的土地，并限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。这表明，任何未经批准的扩建行为，都可能被视为非法占用土地，从而构成违建。

2. 扩建行为的性质：

- 若门面在未经相关部门批准的情况下进行扩建，即使是在原有门面基础上进行面积扩大，也属于未经批准的扩建行为，违反了土地管理法的规定，因此构成违建。

- 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，将被责令停止建设，并可能面临罚款或限期拆除等处罚。

3. 特殊情况的处理：

- 在某些情况下，如果扩建行为是为了改善居住条件，且没有超过当地规定的标准，同时不影响通行、市容环境及其他公共服务设施，那么这种扩建可能不被视为违建。但这需要具体根据当地的规定和实际情况来判断。

- 若实际居住困难，可以考虑与地方政府协商，通过签订协议等方式，在确保不享有拆迁补偿的前提下进行扩建。但这种情况下，仍需注意遵守相关法律法规，避免产生法律纠纷。

门面实际面积加建后扩大面积，若未经相关部门批准，则属于违建。在进行任何扩建行为前，应咨询相关部门，确保扩建行为的合法性，以避免可能的法律后果。

三、住建部工程建设管理办法

关于住建部工程建设管理办法，主要涉及建设工程的规划许可、施工许可等相关规定。以下是对相关法规的详细解读：

1. 法规依据：《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

2. 申请条件与材料：申请办理建设工程规划许可证，需要提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。对于需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。

3. 审批流程：城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府在收到申请后，会对申请材料进行审查。对符合控制性详细规划和规划条件的，将核发建设工程规划许可证。

虽然直接关于“住建部工程建设管理办法”的施工许可部分未在具体法律依据中提及，但根据通常做法和相关法律法规，建设工程的施工也需要办理相应的许可手续。

1. 施工许可的重要性：施工许可是建筑施工必备的文件，其作用是保障建筑施工安全和质量。法律规定了施工许可证的颁发、使用和管理等方面的规定。

2. 申请条件：申请施工许可证通常需要满足一系列条件，包括但不限于已经办理该建筑工程用地批准手续、在城市规划区的建筑工程已经取得规划许可证、需要拆迁的其拆除进度符合施工要求等。

3. 申请材料：申请施工许可证需要提交一系列材料，如建筑工程施工许可申请表、建设工程规划许可证正本及附件的复印件、用地批准手续复印件、施工图设计文件审查通知书原件等。

除了规划许可和施工许可外，住建部工程建设管理办法还可能涉及其他方面的规定，如工程发包与承包、工程造价、工程质量与安全等。

1. 工程发包与承包：《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规对工程的发包与承包进行了规范，要求发包单位不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处，承包单位不得利用不正当手段承揽工程。

2. 工程造价：工程造价应当按照国家有关规定，在合同中约定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。

3. 工程质量与安全：建设工程应当确保工程质量和安全。对于大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包，共同承担连带责任。

住建部工程建设管理办法涉及多个方面，包括建设工程规划许可、施工许可、工程发包与承包、工程造价以及工程质量与安全等。各建设单位和个人在从事工程建设活动时，应严格遵守相关法律法规和规定，确保工程建设的合法性和规范性。

四、住建部关于改建 扩建 翻建定义

在建筑法及城市规划法等相关法律法规中，“改建”、“扩建”和“翻建”作为描述建筑物或构筑物建设活动的关键术语，具有明确的法律定义和实际应用要求。以下是对这三个术语的详细解释及相关法律分析：

定义：

改建指的是对现有建筑物或构筑物进行改造，以改变其原有的结构、功能、外观或使用方式，这包括局部的拆改、重建、加固或调整布局等，旨在提升建筑物的使用性能、安全性或适应新的用途需求。

法律要求与分析：

- 根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物的改建，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行改建的，可能面临责令停止建设、限期改正、罚款甚至拆除等处罚。

- 改建项目若涉及建筑物主体结构或承重结构的变动，还需依据《住宅室内装饰装修管理办法（2011年修订本）》第五条，由具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，并确保改动不影响建筑结构和使用安全。

定义：

扩建是指在现有建筑物或构筑物的基础上增加新的部分，以扩大其规模、增加功能区域或提高使用效率，这通常涉及增加建筑面积、层数或构建新的功能空间。

法律要求与分析：

- 扩建项目同样需要遵循《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，办理建设工程规划许可证。

- 扩建部分必须与原有建筑物在结构、功能和风格上保持协调性和安全性，不得违反城市规划和土地使用规定。

- 扩建项目完成后，需通过规划、消防等部门的验收，确保符合相关标准和要求。

定义：

翻建通常指的是将原有建筑物或构筑物全部或部分拆除后，在原址上重新建设新的建筑物或构筑物，这通常涉及对原有建筑结构的彻底改造或重建。

法律要求与分析：

- 翻建项目同样需要遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国建筑法》的相关规定，办理建设工程规划许可证和施工许可证。

- 翻建过程中，必须确保新建部分符合城市规划和土地使用要求，同时遵守建筑质量、安全标准和环保要求。

- 若翻建项目涉及历史建筑或文化遗产的保护，还需遵循相关文物保护法律法规，确保不破坏其历史价值和文化特色。

改建、扩建和翻建是建筑活动中常见的三种形式，每种形式都有其特定的法律定义和要求。在进行这些建设活动时，建设单位必须严格遵守相关法律法规，办理必要的审批手续，并确保建设活动符合城市规划和土地使用的要求。通过合规的建设活动，不仅有助于保障建筑物的合法性和安全性，也有助于维护城市规划和土地管理的秩序。

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内容来源参考：头条-门面实际面积加建后扩大面积算违法吗,住建部工程建设管理办法

内容审核：徐菲律师

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