西安农村拆迁家庭纠纷，西安：拆迁行为的利害关系人，具有原告主体资格

西安农村拆迁家庭纠纷，西安：拆迁行为的利害关系人，具有原告主体资格

一、西安：拆迁行为的利害关系人，具有原告主体资格

自2008年1月起原告张某某租用陕西X公司在某园区的厂房办公，租用厂房面积为3000平方米，租赁期间又增加承租面积500平方米。后来，原告张某某自建厂房600平方米。

2011年12月1日原告与X公司续签订了《房屋租赁合同》。该合同约定：租赁期限自2012年1月1日至2016年12月31日共计五年。但是X公司于2012年5月起对整个厂区停水、电、停气以待拆迁。2012年6月20日斗门街道办和西咸新区沣东新城管理委员会与陕西省高速公路建设集团公司召开会议并形文《XXX建设征地拆迁与施工环境保障工作办公室专题会议纪要》，根据该会议纪要之决定，斗门街办、土储中心、X集团代表被告沣东新城管委会与X公司于2012年6月22日签订了《企业搬迁补偿协议》，协议签订后，X公司将大部分厂房腾交给了被告，只留下原告租赁的厂区。原告多次与被告和X公司协商拆迁补偿事宜，被告和X公司均以尚未拆迁到原告租赁厂区为由拒绝与原告协商。后来，被告在没有任何提前通知的情况下，分别于2016两次强行拆除原告租赁厂区。

本案的争议焦点是，原告的主体资格是否适格的问题，法院经过审理认为，根据沣东新城管委会与陕西X公司达成的《企业搬迁补偿协议》对包括租赁的厂房在内的陕西X公司的厂房进行了两次行政强制拆迁，该两次行政强制拆迁行为造成了原告张某某厂房内的生产设备等资产的灭失，严重侵犯了张某某的合法权益。因此，原告是此次拆迁行为的利害关系人，主体适格。

二、房屋拆迁法律关系的主体范围

拆迁办不具备民事诉讼主体资格，但可代表上级部门行使权力，在其有授权范围内作出的行为属行政行为，具有行政效力。

一、提出行政复议需要哪些材料

自然人：

1.由申请人签字或者盖章的行政复议申请书一式三份，被申请人是两个以上的，每增加一个，应增加一份;2.申请人身份证或其他有效身份证件的复印件;公民死亡，其近亲属申请行政复议的，应提交公民死亡证明和申请人与公民死亡公民具有亲属关系的证明;3.申请人委托代理人参加行政复议，除应提供申请人签字的授权委托书外，还需提供代理人身份证或者其他有效身份证件的复印件;4.被申请人作出具体行政行为的证明材料，如被申请人作出的行政处罚决定、行政强制措施等具体行政行为的相关文书复印件;被申请人作出具体行政行为时未制作法律文书或未送达法律文书的，申请人应提交证明具体行政行为存在的有关材料;对被申请人不依法履行法定职责申请行政复议的，提交曾经向行政机关要求履行法定职责的证明。

对一并提出行政赔偿请求的，提交因具体行政行为造成的损害事实的证明;5.申请人因不可抗力或者其他正当理由超过法定复议申请期限申请行政复议的，应提交有效的证据;6.申请人在申请复议时，有其他证据材料的，可一并提供;7.复议机关认为需要提交的其他材料。

法人或者其他组织：

1.加盖申请人公章的行政复议申请书一式三份，被申请人是两个以上的，每增加一个，应增加一份;2.申请人是企业的，应当提供加盖申请人公章的营业执照副本的复印件;申请人是其他组织的，应当提供加盖申请人公章的其他部门颁发的依法成立的证明文件的复印件;法人或其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织申请行政复议的，应提交承受权利的证明;3.申请人的法定代表人或负责人的身份证或其他有效身份证件的复印件;4.申请人委托代理人代为参加行政复议，除应当提供申请人法定代表人签署并加盖申请人公章的授权委托书外，还需要提供代理人身份证或其他有效身份证件的复印件;律师代理的，还应提交律师所函、律师证复印件。

二、不具有可撤销内容的行政行为

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项规定，行政行为违法，但不具有可撤销内容的”，“人民法院判决确认违法”.该项所规定的确认违法判决，主要是针对违法的事实行为。

所谓事实行为，是与法律行为相对的概念，是指一切并非以发生法律效果为目的，而以发生事实效果为目的的行政措施。

事实行为不会对当事人的权利义务产生创设、变更或消灭的法律效果，因而不能成为撤销判决的对象，在其违法时只能适用确认判决。

该项所规定的确认违法判决，还适用于在作出判决前行政行为已经了结，亦即已经执行完毕而无恢复原状可能或因其他事由而消灭的情形。

因为该行政行为已无可撤销之效力，只能判决确认违法。

三、行政行为的效力范畴包括哪些内容?

行政行为的效力范畴是人类在认识客体过程中形成的基本概念。

内容：

(1)行政行为具有确定力

行政行为具有确定力是指有效成立的行政行为，具有不可变更力，即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力。

(2)行政行为具有拘束力

行政行为具有拘束力是指行政行为成立后，其内容对有关人员或组织产生法律上的约束力，有关人员或组织必须遵守、服从。

主要表现为对行政主体和行政相对人的拘束力。

(3)行政行为具有公定力

所谓“公定力”是指行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，相关的当事人都应当先加以遵守或服从。

这是行政效率原则的要求。

(4)行政行为具有执行力

行政行为具有执行力是指行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定手段，使行政行为的内容得以实现的效力。

【本文关联的相关法律依据】

《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条当事人诉讼权利能力公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。

法人由其法定代表人进行诉讼。

其他组织由其主要负责人进行诉讼。

第四十九条诉讼权利义务当事人有权委托代理人，提出回避申请，收集、提供证据，进行辩论，请求调解，提起上诉，申请执行。

当事人可以查阅本案有关材料，并可以复制本案有关材料和法律文书。

查阅、复制本案有关材料的范围和办法由最高人民法院规定。

当事人必须依法行使诉讼权利，遵守诉讼秩序，履行发生法律效力的判决书、裁定书和调解书。

第五十九条授权委托书委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

授权委托书必须记明委托事项和权限。

诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。

侨居在国外的中华人民共和国公民从国外寄交或者托交的授权委托书，必须经中华人民共和国驻该国的使领馆证明;没有使领馆的，由与中华人民共和国有外交关系的第三国驻该国的使领馆证明，再转由中华人民共和国驻该第三国使领馆证明，或者由当地的爱国华侨团体证明。

三、拆迁主体的法律规定

一、拆迁主体的法律规定

1、拆迁人申领房屋拆迁许可证时，应当按照《条例》规定提供有关资料，其中拆迁计划和拆迁方案应当明确下列事项：

（1）建设项目的基本情况；

（2）拆迁范围、拆迁方式、搬迁所需时间、拆迁期限；

（3）被拆迁房屋状况；

（4）预计实行货币补偿和产权调换补偿的面积，补偿安置资金概算；

（5）可提供的拆迁安置周转用房的数量、标准和地点；

（6）拆迁范围内按规定应予保留的房屋、绿地及其他设施的保护措施。

补偿安置资金应当专户存储。

拆迁人应当与房屋拆迁管理部门、金融机构签订拆迁补偿安置资金支付协议。

支付协议应当载明房屋拆迁管理部门对支付补偿安置资金负有监督职责。

2、房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当发布房屋拆迁公告，公告应当载明建设项目名称、拆迁人、拆迁范围和批准的搬迁期限、拆迁期限、拆迁许可证号等。

房屋拆迁公告应当在被拆迁区域内张贴；

延长拆迁期限的项目，应当重新发布拆迁公告。

3、房屋拆迁管理部门不得以任何方式为拆迁当事人指定拆迁代理、房屋拆除和拆迁评估单位。

4、房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工企业承担，简易和单层房屋除外。

5、拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得新建、扩建、改建房屋，在建工程应当停止建设。

拆迁人可以向公证机关办理证据保全。

6、被拆迁人在拆迁范围确定前，有下列行为之一的，应当在公告的搬迁期内，向有关部门申请办理相关手续：

（1）未经城市规划、土地等行政主管部门许可改变房屋规划用地性质的；

（2）改变房屋建筑面积、权益状况等，未按规定办理房屋权属变更登记的；

（3）未按规定将房屋租赁合同登记备案的。

对符合规定条件的，有关部门应当予以批准并办理变更、备案登记手续。

拆迁人应当按照变更、备案登记后的房屋状况予以补偿。

7、拆迁当事人在拆迁公告批准的搬迁期限内达不成补偿安置协议的，自搬迁期限届满之日起至拆迁期限届满之日前，经当事人申请由发放房屋拆迁许可证的房屋拆迁管理部门裁决。

拆迁裁决应当公开进行。

房屋拆迁管理部门与拆迁人、拆迁单位有隶属关系或者利害关系的，不得裁决；

房屋拆迁管理部门违反《条例》规定作为拆迁人的，裁决无效。

当事人可以向上级房屋拆迁主管部门申请裁决。

8、拆迁人及其他有关单位，不得在拆迁公告批准的搬迁期限内对尚未搬迁完毕的同一建筑物内已经搬迁的房屋先行拆除，不得对未搬迁的房屋停止供水、供电、供气、供热，或者实施其他行为，妨碍被拆迁人正常生活。

二、一般拆迁流程

第一个阶段叫暂停公示。

由建设主管部门颁发一个文件，要求在拆迁范围内暂停户口迁移、房屋改建、加建、扩建的工程，这就是暂停公示，需要在有关的场合进行公告，公示期不能超过一年。

第二个步骤是入户调查评估。

在确定拆迁范围之后，拆迁人要办一些有关的手续、文件，一般来说需要取得《建设用地规划许可证》或者《建设工程规划许可证》这两个规划文件，那么在法律上具备了拆迁的前提和依据。

在此之后就可以进行拆迁的工作了。

拆迁工作的第一步是先入户调查，即到现场一户一户的调查。

通常入户调查是几个单位同时去，包括拆迁公司、评估公司、业主单位、拆迁人等。

拆迁公司是进行人口、户口调查;而评估公司是评估的现场勘查，按照评估规则进行拍照和记录。

第三个步骤是内业计算。

实际就是评估公司进行内业输机和数据测算，根据外业调查的资料数据进行初步测算，算出一个大致的初步评估价格。

第四步是制定拆迁实施方案。

拆迁人需要通过评估机构的初步外业调查和内业计算，了解拆迁范围内的补偿费用大概是多少钱，编制拆迁投资预算方案。

同时制定拆迁补偿方案，是货币补偿还是实物补偿，货币补偿需要耗资多少，补偿资金的筹措方式等。

第五个步骤是申请拆迁许可证。

拆迁人拿着一系列前期入户调查的材料，包括拆迁实施方案、规划文件等，去建委(房管局)申请《拆迁许可证》。

第六个步骤是发布拆迁公告。

就是声明此次拆迁行为即将开始。

一般发布拆迁公告的同时，要把《拆迁许可证》公开张贴出来，以说明拆迁行为的合法性和时间安排。

第七个步骤是出一个正式的评估报告。

这个时候的评估机构需要出具正式的评估报告，一般是每一个被拆迁人都出一份报告，正式报告需要评估机构正式签字盖章。

第八个步骤是送达拆迁评估报告。

送达的方式有当面送达，也有邮递的方式。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

第十九条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。

对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。

三、一般拆迁流程

第一个阶段叫暂停公示。

由建设主管部门颁发一个文件，要求在拆迁范围内暂停户口迁移、房屋改建、加建、扩建的工程，这就是暂停公示，需要在有关的场合进行公告，公示期不能超过一年。

第二个步骤是入户调查评估。

在确定拆迁范围之后，拆迁人要办一些有关的手续、文件，一般来说需要取得《建设用地规划许可证》或者《建设工程规划许可证》这两个规划文件，那么在法律上具备了拆迁的前提和依据。

在此之后就可以进行拆迁的工作了。

拆迁工作的第一步是先入户调查，即到现场一户一户的调查。

通常入户调查是几个单位同时去，包括拆迁公司、评估公司、业主单位、拆迁人等。

拆迁公司是进行人口、户口调查;而评估公司是评估的现场勘查，按照评估规则进行拍照和记录。

第三个步骤是内业计算。

实际就是评估公司进行内业输机和数据测算，根据外业调查的资料数据进行初步测算，算出一个大致的初步评估价格。

第四步是制定拆迁实施方案。

拆迁人需要通过评估机构的初步外业调查和内业计算，了解拆迁范围内的补偿费用大概是多少钱，编制拆迁投资预算方案。

同时制定拆迁补偿方案，是货币补偿还是实物补偿，货币补偿需要耗资多少，补偿资金的筹措方式等。

第五个步骤是申请拆迁许可证。

拆迁人拿着一系列前期入户调查的材料，包括拆迁实施方案、规划文件等，去建委(房管局)申请《拆迁许可证》。

第六个步骤是发布拆迁公告。

就是声明此次拆迁行为即将开始。

一般发布拆迁公告的同时，要把《拆迁许可证》公开张贴出来，以说明拆迁行为的合法性和时间安排。

第七个步骤是出一个正式的评估报告。

这个时候的评估机构需要出具正式的评估报告，一般是每一个被拆迁人都出一份报告，正式报告需要评估机构正式签字盖章。

第八个步骤是送达拆迁评估报告。

送达的方式有当面送达，也有邮递的方式。

四、苏州最新拆迁补偿的法律规定

搬迁费和临时安置费用，具体数额各市一般都已确定具体数额及计算方式，详见各地出具标准，在这里作者所列算的补偿标准，是以大众化被拆迁人自主搬迁和过渡方式进行的计算。

如果拆迁人提供周转房，则无需支付临时安置费。

五、拆迁程序一般多久

拆迁程序一般多久：

拆迁最快在205天左右。

具体情况具体分析。

拆迁现在被称为征用，调查和评估房屋拆除计划的时间不计。

从市人民政府作出征收决定之日起，一般在五个工作日内发布征收通知。

公告一般根据征收范围的大小规定期限。

一般政府规定三个月（实际上三个月是不够的，政府约三个月才可以提早进入行政程序）。

三个月后，如果在规定的时限内没有达成协议，则进入第二程序。

政府可以决定为某个家庭收取赔偿金。

作出决定后，可以在60天内申请行政复议，也可以在90天内申请行政诉讼。

不服行政复议的，可以在十五日内提起行政诉讼。

不接受初审法院裁决的，可以在15天内向上一级法院提出上诉。

在法院命令生效后，收税员在发出超过十天的催复通知后，可向法院申请批准强制搬迁。

政府目前明确规定了补偿形式、补偿金额、安置人口、安置地区、安置地点、安置水平、过渡安置形式、期限和违约责任。

1、经调查核实拆迁人已获得征地批准，必须先到派出所和房管站登记征地范围内的常住人口，以及整个房地产情况，根据形式逐一登记，并对拆迁人员进行大量查核。

成立一个拆迁小组。

所有拆迁人员逐户参观，全面宣传联系，了解拆迁拆迁的安置愿望。

2、根据调查核实情况和国家、地方有关拆迁的法律、法规，制定拆迁规划、拆迁方案，确定拆迁时间、拆迁步骤和拆迁形式。

申请拆迁安置的人持有国家有关批准文件、拆迁规划和拆迁规划，并向当地拆迁主管部门提出申请。

申请被批准并收到拆迁许可后，可以进行拆迁。

3、拆迁许可一经批准发放，拆迁主管机关应当公布拆迁人、拆迁范围和拆迁期限等情况，同时，宣传和解释房屋的拆除。

4、在公告规定的期限内签订协议，拆迁人与拆迁人应当按照国家和地区有关安置补偿的规定，自愿有偿签订协议。

协议应当载明赔偿方式和数额、搬迁的区域和地点、搬迁的过渡方式和时限以及违约责任等。

协议经双方同意，可送交主管机关办理拆迁手续，备案，并经公证机关办理公证，移送被拆迁人后，拆迁人应当在批准的拆迁范围和期限内，及时进行拆迁。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

第十九条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。

对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。

四、拆迁安置合同纠纷诉讼的主体资格认定是什么？

房屋拆迁相对而言，其涉及的法律关系稍微复杂一点。

大体看来，可分为两个阶段。

以房屋拆迁管理部门给拆迁人颁发拆迁许可证为界，此前所进行的土地征用、拍卖、拆迁范围的确定、拆迁公告的发布、拆迁许可证的申请、审查、颁发等一系列行为，都属于行政行为，当事人对此不服，可以提起行政诉讼；

而拆迁许可证颁发之后，拆迁人与被拆迁人就房屋拆迁补偿所发生的行为，如房屋评估事务所的委托、实地测量评估、补偿额的商定、补偿协议的签订、履行等，都属于平等主体之间发生的民事行为。

由于一些地方政府过多地参与拆迁工作，在房屋拆迁补偿协议签订过程中，亦派政府工作人员或村干部出面以所谓拆迁指挥部的名义“做工作”，使不少被拆迁人误认为是在与政府签协议。

而指挥部的工作人员也往往以此让拆迁户“一签定音”。

其实，房屋拆迁补偿协议是拆迁人与被拆迁人这两个平等的民事主体之间，就拆迁房的面积、价格及补偿款的履行方式等民事权利义务达成的协议，根据民法中当事人意思自治、平等、诚实信用、等价有偿等原则，如果一方当事人在签字后反悔的，完全可以由双方就有关事项进行协商，协商不成的可以向人民法院提起民事诉讼。

国务院《城市房屋拆迁管理条例》第二十四条规定：

“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

”建设部2003年12月《城市房屋拆迁估价指导意见》第六条第二款规定：

“拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。

”如果你所签订的补偿协议中评估事务所的委托未经双方协商，而房屋评估并未按市场价格进行，则你完全有理由向人民法院提起民事诉讼，请求重新进行房屋拆迁价格评估，以维护合法的民事权益。

五、拆迁纠纷是否具有民事诉讼主体资格

拆迁办不具备民事诉讼主体资格，但可代表上级部门行使权力，在其有授权范围内作出的行为属行政行为，具有行政效力。

一、提出行政复议需要哪些材料

自然人：

1.由申请人签字或者盖章的行政复议申请书一式三份，被申请人是两个以上的，每增加一个，应增加一份;2.申请人身份证或其他有效身份证件的复印件;公民死亡，其近亲属申请行政复议的，应提交公民死亡证明和申请人与公民死亡公民具有亲属关系的证明;3.申请人委托代理人参加行政复议，除应提供申请人签字的授权委托书外，还需提供代理人身份证或者其他有效身份证件的复印件;4.被申请人作出具体行政行为的证明材料，如被申请人作出的行政处罚决定、行政强制措施等具体行政行为的相关文书复印件;被申请人作出具体行政行为时未制作法律文书或未送达法律文书的，申请人应提交证明具体行政行为存在的有关材料;对被申请人不依法履行法定职责申请行政复议的，提交曾经向行政机关要求履行法定职责的证明。

对一并提出行政赔偿请求的，提交因具体行政行为造成的损害事实的证明;5.申请人因不可抗力或者其他正当理由超过法定复议申请期限申请行政复议的，应提交有效的证据;6.申请人在申请复议时，有其他证据材料的，可一并提供;7.复议机关认为需要提交的其他材料。

法人或者其他组织：

1.加盖申请人公章的行政复议申请书一式三份，被申请人是两个以上的，每增加一个，应增加一份;2.申请人是企业的，应当提供加盖申请人公章的营业执照副本的复印件;申请人是其他组织的，应当提供加盖申请人公章的其他部门颁发的依法成立的证明文件的复印件;法人或其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织申请行政复议的，应提交承受权利的证明;3.申请人的法定代表人或负责人的身份证或其他有效身份证件的复印件;4.申请人委托代理人代为参加行政复议，除应当提供申请人法定代表人签署并加盖申请人公章的授权委托书外，还需要提供代理人身份证或其他有效身份证件的复印件;律师代理的，还应提交律师所函、律师证复印件。

二、不具有可撤销内容的行政行为

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项规定，行政行为违法，但不具有可撤销内容的”，“人民法院判决确认违法”.该项所规定的确认违法判决，主要是针对违法的事实行为。

所谓事实行为，是与法律行为相对的概念，是指一切并非以发生法律效果为目的，而以发生事实效果为目的的行政措施。

事实行为不会对当事人的权利义务产生创设、变更或消灭的法律效果，因而不能成为撤销判决的对象，在其违法时只能适用确认判决。

该项所规定的确认违法判决，还适用于在作出判决前行政行为已经了结，亦即已经执行完毕而无恢复原状可能或因其他事由而消灭的情形。

因为该行政行为已无可撤销之效力，只能判决确认违法。

三、行政行为的效力范畴包括哪些内容?

行政行为的效力范畴是人类在认识客体过程中形成的基本概念。

内容：

(1)行政行为具有确定力

行政行为具有确定力是指有效成立的行政行为，具有不可变更力，即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力。

(2)行政行为具有拘束力

行政行为具有拘束力是指行政行为成立后，其内容对有关人员或组织产生法律上的约束力，有关人员或组织必须遵守、服从。

主要表现为对行政主体和行政相对人的拘束力。

(3)行政行为具有公定力

所谓“公定力”是指行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，相关的当事人都应当先加以遵守或服从。

这是行政效率原则的要求。

(4)行政行为具有执行力

行政行为具有执行力是指行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定手段，使行政行为的内容得以实现的效力。

【本文关联的相关法律依据】

《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条当事人诉讼权利能力公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。

法人由其法定代表人进行诉讼。

其他组织由其主要负责人进行诉讼。

第四十九条诉讼权利义务当事人有权委托代理人，提出回避申请，收集、提供证据，进行辩论，请求调解，提起上诉，申请执行。

当事人可以查阅本案有关材料，并可以复制本案有关材料和法律文书。

查阅、复制本案有关材料的范围和办法由最高人民法院规定。

当事人必须依法行使诉讼权利，遵守诉讼秩序，履行发生法律效力的判决书、裁定书和调解书。

第五十九条授权委托书委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

授权委托书必须记明委托事项和权限。

诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。

侨居在国外的中华人民共和国公民从国外寄交或者托交的授权委托书，必须经中华人民共和国驻该国的使领馆证明;没有使领馆的，由与中华人民共和国有外交关系的第三国驻该国的使领馆证明，再转由中华人民共和国驻该第三国使领馆证明，或者由当地的爱国华侨团体证明。

六、王庆民房屋拆迁案属于行政诉讼吗

1.房屋拆迁当事人

房屋拆迁当事人是拆迁法律关系的权利义务主体，即拆迁人和被拆迁人。

拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的建设单位。

根据2001年修改后的《城市房屋拆迁管理条例》的规定，个人不得成为拆迁人。

被拆迁人，是指被拆除房屋及其附属物的所有人。

修改后的《城市房屋拆迁管理条例》将被拆迁人限定于被拆迁房屋的所有人，而把被拆迁房屋的使用人排除在外。

对所有人范围的界定也作了改变，取消了过去的代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人。

拆迁人的基本权利是根据拆迁许可证的规定，依法拆除拆迁范围内的房屋及其附属物，但法律或者法规规定不得拆除的房屋除外。

拆迁人的基本义务是依法对被拆迁人给予补偿、安置。

拆迁人还应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

拆迁期间，拆迁人应当保障尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电等基本生活条件。

被拆迁人的基本权利是依法获得补偿、安置。

另外，被拆迁人可凭拆迁补偿安置协议向公安、邮政、电信、公用事业、教育等部门或者单位申请办理户口迁移、邮件专递、电话迁移、供水、供电以及转学、转托等手续，相关部门或者单位应当依法按照有关规定办理。

被拆迁人的基本义务是服从城市建设的需要，在搬迁期限内完成搬迁。

2.被拆迁房屋的承租人

被拆迁房屋的承租人是承租被拆迁房屋的人。

房屋承租人的基本权利是可以依法要求拆迁人支付搬迁补助费，要求被拆迁人或拆迁人对自己进行安置。

如果房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。

另外，房屋承租人可凭拆迁补偿安置协议向公安、邮政、电信、公用事业、教育等部门或者单位申请办理户口迁移、邮件专递、电话迁移、供水、供电以及转学、转托等手续，相关部门或者单位应当依法按照有关规定办理。

房屋承租人的基本义务是服从城市建设的需要，在搬迁期限内完成搬迁。

3.房屋拆迁管理部门

2001年修改后的《城市房屋拆迁管理条例》赋予国务院房地产行政主管部门主管全国的城市房屋拆迁工作的权力。

县级以上地方人民政府房地产行政主管部门或者人民政府授权的部门（简称房屋拆迁主管部门），主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。

凡参与拆迁的人均受主管部门的监督管理。

4.拆迁单位

拆迁单位是拆迁工作的实施者，是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁委托对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿安置协议，组织拆除房屋及其附属物的组织。

根据建设部1991年7月8日发布的《城市房屋拆迁单位管理规定》的规定，拆迁单位必须具备以下条件：

（1）有上级主管部门同意组建的批准文件；

（2）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所；

（3）有与承担拆迁业务相适应的自有资金和技术、经济、财务管理人员。

房屋拆迁主管部门应当依照《城市房屋拆迁管理条例》和《城市房屋拆迁单位管理规定》的规定，对申请设立房屋拆迁单位对主体进行资格审查，对审查合格的单位颁发房屋拆迁资格证书，并对房屋拆迁单位和自行拆迁单位的业务工作进行指导、监督和检查。

未经批准发给房屋拆迁资格证书的单位不得接受委托拆迁。

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文章来源参考：头条-西安农村拆迁家庭纠纷，拆迁纠纷是否具有民事诉讼主体资格

内容审核：马欢律师

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